盤點2003年中國司法：推出親民舉措 關注特殊群體
發布時間：2003-12-05 瀏覽次數：3262
推出五大親民舉措
“三無人員”消失
今年６月２８日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過了《中華人民共和國居民身份證法》并將于２００４年１月１日起施行。
●點評：與原來的《居民身份證條例》相比，新法更加突出強調對公民身份信息的保護和對公民權利的尊重，頗具人文關懷色彩。其中，警察查驗居民身份證范圍的詳細界定，明確警察不能隨意檢查居民的身份證，意味著外來人員是否攜帶身份證不再是被檢查的重點，沒有攜帶身份證的外來人員也不再被視為“三無人員”?！叭裏o人員”將從人們的生活中徹底消失。
不準拘禁流浪人員
國務院總理溫家寶６月２０日簽署國務院第３８１號令，公布施行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》?！掇k法》自２００３年８月１日起施行。１９８２年５月國務院發布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。
●點評：收容變救助，標志著我國對在城市流浪乞討人員的救助工作機制進一步完善。
新生兒戶口可隨父落京
北京市公安局從８月１４日起對父親為本市戶口，母親為外省市戶口、并且在２００３年８月７日以后出生的嬰兒，其父母可以代其選擇隨父或隨母申報常住戶口登記。要求隨父登記的，可到父親戶口所在地派出所申報。即：生于今年８月７日以后的嬰兒，戶口可隨父落京。
●點評：打破身份標識，體現平等理念，以人為本。
輕微交通事故可私了
今年１０月２８日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過《中華人民共和國道路交通安全法》，其中有輕微交通事故可以私了、高速飆車將受重罰、肇事逃逸終生不得開車、驗車無須停車泊位等規定。
●點評：“撞了白撞”被否定，體現了對生命的關愛和尊重。這部法律也標志著我國道路交通事業全面走向法治時代。
公安２０項措施便民
?。冈拢保等掌?，北京市公安局出臺２０項具有北京特色的便民利民措施。涉及戶籍管理的有７項，涉及交通管理的有５項，涉及出入境管理的有２項，涉及治安管理的有６項。
●點評：買新車不用跑檢測場，直接去車管所領車牌；律師介入交通事故處理；撥打“１２２”查詢被拖車輛等內容，措施更人性化，審批手續更簡便，辦事效率更高。晨報記者 薛冰
施行五大便民改革
申訴控告可預約
如今，到市人民檢察院第一分院進行申訴控告的當事人可以自己定時間，周六、周日都有人接待。檢察機關為方便證人，還親自登門找證人取證。市檢一分院提出，凡群眾擬在雙休日、節假日、正常工作時間以外向檢察院報案、舉報、控告、申訴的，或在正常接待時間內未接待完結的，可在周一至周五的工作時間內向檢察院舉報中心預約接待。
●點評：“以人為本”，折射出我國檢察機關執法理念的轉變。
實行首辦責任制
當事人或者其他群眾就有關事項進行詢問時，第一個接待群眾咨詢的檢察人員負責引導和明確解釋、回答。
不屬于自己接待的，應當聯系有關部門和人員進行接待，不準推諉。
●點評：要把司法為民落到實處，對群眾負責是最重要的。
維護申訴人權益
北京市檢察機關將每月２５日確定為民事行政申訴案件接待日。民事行政案件當事人不服法院已生效的判決、裁定，向檢察院提出申訴的，有關部門要及時受理。對申訴人提交的申訴狀和申訴材料，檢察人員應當認真審查，需要由申訴人提供或者補充的材料要明確提出，避免申訴人重復往返。
●點評：給申訴人充分的權利，這是公正執法中不可或缺的。
保護舉報人權益
受理舉報線索后，檢察人員應當在３個月內就舉報線索的查處結果向舉報人反饋。對經核實的署名舉報、控告信函實行逐件答復，為舉報人保密，對打擊、報復舉報人及其親友的，及時與有關部門聯系，依法嚴肅處理。
●點評：檢察機關推出的便民措施讓實名舉報人吃了定心丸。
律師見面速安排
律師要求會見在押犯罪嫌疑人的，一般應在４８小時內安排，盡量簡化會見手續，并不得限制會見次數。對于貪污、受賄等重大復雜的兩人以上的共同犯罪案件，可以在５日之內安排會見的具體時間。為律師查閱、摘抄、復制訴訟文書、案件材料提供必要的場所和設施。
●點評：律師會見當事人在過去是個難題，有的辦案人員對律師的意見不夠重視，甚至人為設置一些障礙。便民措施保障了律師的合法權益。
關注五大特殊群體
有罪錯人死刑犯可見家屬
９月１７日，就要被押赴刑場的死刑犯郭華意外地在市一中院見到了自己的妻子。郭華是本市首例被安排會見家屬的死刑犯。此后，本市中級法院都設立了死刑犯會見室。截止到昨天，市一中院、二中院先后安排了十人次會見。市法院還規定，刑事被告人在出庭接受審判時，一律解除械具。
●點評：死刑犯會見家屬凸顯司法中的人道主義精神。
貧困者免交訴訟費
?。乖拢比?，丈夫在京打工身亡的陜西鳳翔縣農民張虎秀母子被西城區法院批準緩交訴訟費。本市法院規定，經濟確有困難的老年人、未成年人、殘疾人、下崗職工、外地民工等６種人追索贍養費、扶養費、撫育費等案件，法院免收其應交的訴訟費。經濟確有困難的交通、醫療、工傷等事故的受害人要求賠償的，在立案時不預收訴訟費。
●點評：不能讓經濟上的弱者也成為權利上的弱者，免交訴訟費讓弱者在法院挺起腰來。
農民工制裁拖欠工資行為
最高人民法院規定，對于民工與用人單位的勞動爭議糾紛，要快立案、快審判、快執行。 對于民工與用人單位的民事糾紛要及時立案審理。法院在審判過程中，如果發現職業中介機構存在欺詐或者用人單位拖欠工資的違法行為，要積極向有關部門提出司法建議，予以制裁。
●點評：這些規定讓這個游走在城市里的邊緣群體有了被保護、被關愛的感覺。
未成年人被告資料不公開
最高人民法院出臺的便民２３條中規定，審判未成年人案件，不得對外公開未成年被告人的姓名、住址、肖像及其他可能推斷出該未成年人情況的各種資料。未成年證人一般可不出庭作證。
●點評：愛護孩子其實就是愛護我們的未來。
家暴受害人保護受害人權益
最高人民法院規定，法院要加大對家庭暴力引起的侵犯婦女兒童合法權益犯罪的打擊懲處力度。要及時受理因家庭暴力引起的婚姻家庭民事案件。在審理涉及婚姻家庭、贍養、繼承、撫養、扶養、收養等民事案件時，對家庭暴力的受侵害方的合法權益，要依法充分予以保護和照顧。
●點評：這些措施使家庭暴力不再僅僅是家務事，家庭暴力的受害者可以用法律的武器維護自己的人格和尊嚴。
