被最高人民法院確定為“司法成本與司法效率”試點單位的江蘇省溧水縣人民法院合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，科學配置人員，建立辦案管理新機制，實現(xiàn)了良性循環(huán)。三年來，溧水法院在辦案人數(shù)基本不變、收執(zhí)案件逐年上升的情況下，審判績效從全市法院后進躍至第二。

 

  案多人少的矛盾一直是困擾溧水法院發(fā)展的難題。2008年，該院經(jīng)過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全院法官人均辦案僅為92件，而民事審判部門的人均結(jié)案數(shù)達到319件，民事審判法官以不到30%的人數(shù)辦理了超過全院60%的案件，而一線法官人均結(jié)案數(shù)為156件。結(jié)論是案多人少矛盾的主要癥結(jié)是內(nèi)部結(jié)構(gòu)性配置不合理，審判業(yè)務(wù)部門之間、審判業(yè)務(wù)部門與非審判業(yè)務(wù)部門之間資源配置失衡，放大了案多人少矛盾。

 

  針對這個情況，溧水法院把化解案多人少矛盾、提高審判效率的突破點放在內(nèi)部司法資源優(yōu)化配置上，他們建立三項工作機制即建立民事案件均衡辦案機制、建立專業(yè)化審判機制、建立矛盾糾紛管理機制，著力提高審判效率。

 

  溧水法院將普通民事案件審理作為法官的基本業(yè)務(wù)要求，構(gòu)建大民事審判格局，建立民事案件均衡辦案機制。安排行政庭承擔民事審判中勞動爭議及部分普通民事案件的審理任務(wù)；安排刑庭承擔部分民事案件中借貸等案件的審理任務(wù)；將民事案件在各審判業(yè)務(wù)庭之間均衡分流，使各審判業(yè)務(wù)庭之間的審判任務(wù)得以均衡。同時鼓勵非審判部門具有法官資格的法官掛庭辦案，承擔一定數(shù)量的辦案任務(wù)，緩解一線法官壓力。

 

  針對那些類型相近、比例較大、特點鮮明的糾紛案件實行專業(yè)化審判模式，在增設(shè)專業(yè)審判部門的條件尚不成熟的情況下，先在部門內(nèi)部選擇相應(yīng)合議庭進行內(nèi)部專業(yè)化審理。三年來，溧水法院先后在相關(guān)業(yè)務(wù)庭建立了勞動爭議合議庭、道路交通事故賠償案件合議庭、土地流轉(zhuǎn)糾紛合議庭、醫(yī)患糾紛合議庭等，在業(yè)務(wù)庭內(nèi)對部分特定類型案件實施專業(yè)化分工，讓一部分法官集中攻克一類或幾類新類型疑難案件，提高辦案效率。如成立的道賠案件合議庭，將全院道賠案件和涉道賠的保險合同案件集中審理，提高了審判效率。去年，該合議庭共審結(jié)涉交通事故案件768件，平均結(jié)案周期為29天，調(diào)撤率達75%，遠遠超出了全市乃至全省法院的平均調(diào)撤水平，審判質(zhì)效連續(xù)三年位居全市第一。

 

  借助訴調(diào)對接，建立糾紛管理新模式，形成黨委領(lǐng)導，以法院為主體，政府、社會各部門大力支持，人民群眾有序參與，合力化解矛盾糾紛的格局。溧水法院通過矛盾糾紛排查，與有關(guān)部門配合，防止重大、群體矛盾激化；建立矛盾糾紛會辦制度，主動與縣“大調(diào)解”中心溝通，對可能進入訴訟的重大案件提前做好工作預(yù)案；對已受理的重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，與有關(guān)部門協(xié)商，形成矛盾糾紛化解的合力。近三年來，該院訴外化解矛盾糾紛500余起，合力化解重大疑難糾紛案件300多起，取得了良好的辦案效果。