[對話背景]加強司法公開，是提升司法公信力的必由之路。近年來，常州天寧區法院堅持透明服務、陽光司法，全面保障當事人和社會公眾對法院工作的知情權、參與權、表達權、監督權，不斷推動法院各項事業在公開公正的基礎上實現科學發展。在科學發展觀綜合考評中，該院已連續兩年名列全市基層法院第一；在全省開展的“群眾滿意度”測評工作中，該院已連續三年位列全市基層法院第一。在日前召開的全省法院司法公開工作座談會上，該院作了重點交流發言。

　　記者：2011年是“十二五”開局之年，也是人民法院司法改革的關鍵之年。今年以來，省法院對推進司法公開工作作出了一系列部署，強調要把司法公開打造成江蘇法院工作的又一重要司法品牌。請問裴院長，你院是如何一著不讓地抓好司法公開工作的？

　　裴陽：司法公開是一項系統工程，貫徹于司法的全過程。隨著法治建設進程的不斷加快，司法公開的廣度和深度都在不斷拓展，但許多工作都分散于審執工作的各個環節，局部亮點很多，但沒能形成整體合力。為了著力構建“以點帶面，整體推進”的工作格局，我院按照“全方位覆蓋、全流程展示、多維度確保”的原則，對當前的司法公開工作進行了全面疏理，精心確定了100個重要公開節點，對每個節點都明確了公開標準、內容范圍、責任主體和工作時限，并在此基礎上制定出臺了《關于加強司法公開示范法院建設的實施意見》和《實施細則》，為各項工作的深入推進提供了制度保障。

　　司法公開是一項長期任務。我院堅持把確保當事人及社會公眾“能知情、能參與、能表達、能監督”這一理念貫穿于司法全過程，以最大限度的公開贏得人民群眾對我們的認可、信任和支持，全力打造公信權威、人民滿意的法院。在節點疏理上，我院注重在點面結合的基礎上加強面上指導，如明確了以立案、庭審、聽證、執行、文書、審務為重點的六大公開領域；注重在實體與程序并重的基礎上突出程序公開，如規定對各類申訴案件，除特殊情形并經領導審批同意外，應當組織公開聽證；注重在監督制約上實行自我加壓，如推出了審委會委員回避制度；注重在審執工作中延伸公開職能，如成立了“新希望社會實踐基地”，加強特殊人群保護，將司法關懷的觸角深入社會管理的最前沿。

　　記者：訴訟服務是構建“便利、有效、低成本”司法救濟渠道的重要平臺，也是展示司法公開的重要途徑。請問你院是如何以做優做強訴訟服務為著力點，讓司法公開更加貼近于群眾、服務于群眾的呢？

　　裴陽：訴訟服務是司法為民的窗口，也是司法公開的載體。今年我們著重對訴訟服務中心提檔升級，旨在依托公開透明、便捷高效的司法服務，實現從便利化模式向便利、服務、解紛并重模式的轉變。為此，我院對訴訟服務機制進行了改革創新，一是按照“小法院”模式建設訴訟服務中心，將訴前調解、訴調對接、速裁等功能全部納入中心，實行集約化管理；二是全面公開與訴訟相關的各類信息，推行輪值制度負責訴訟指導，全力打造“一站式”訴訟服務平臺；三是完善硬件服務設施，添設電子叫號功能，讓當事人從細節之處感受司法的公開公正；四是在18個社區掛牌成立了“便捷訴訟服務站”，聘請社區主任擔當特邀調解員，使訴訟服務功能延伸到最基層。

　　近年來，我院大力推行訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，按照“先試點、后推開”的原則，為非訴調解機構分別開通遠程視頻調解系統，由訴調對接辦公室對其進行工作指導。通過該系統，法院可以視頻指導人民調解員開展調解工作，人民調解員也可以直觀地咨詢法律問題、吸收法律意見、調整調解方法，從而進一步提高工作效率和調解成功率。目前，我院已與全部6個街道開通了此項系統，成功調解各類民事糾紛18起，對人民調解員進行業務指導126人次，訴前調解率提高了5個百分點，同時大大縮短了矛盾化解的時間。下一步，我院將進一步與勞動仲裁、婦聯、工會、消協、交巡警、醫患糾紛調處中心等調解組織開通此項系統。

　　利用門戶網站發布法院信息，公開審判流程，告知權利義務，進一步引導當事人依法理性表達訴求，營造和諧司法氛圍。開通網上立案功能，有效暢通訴訟渠道。開通網上答疑功能，主動接受網民的在線咨詢，及時答疑解惑，促進案結事了。開辟網絡“曝光臺”，公布拒不履行生效法律文書的被執行人的詳細信息，進一步增強執行威懾力。建立網上信訪和院長信箱欄目，安排專人負責查收、聽取和答復當事人的意見建議，不斷拓寬民意表達渠道，自覺接受公眾監督。

　　記者：司法公開是暢通民意表達的重要渠道；司法公開是增強法院司法能力建設的有效舉措。請問你院是如何強化民意表達機制、著力加強司法能力建設，并通過司法公開來展示法官群體的良好形象的？

　　裴陽：司法公開與民意表達相輔相成。我院通過定期舉辦“法院開放日”活動，每季度編印《代表委員聯絡專刊》，主動向全社會展示法院工作和法官風采；聘請區紀委、檢察院、各街道主要負責同志為文明廉潔執法監督員，自覺接受人民群眾評議；落實人民陪審制度，一審適用普通程序案件原則上全部安排人民陪審員陪審，特殊情況不安排的，需說明原因并辦理審批手續，去年陪審率達96.6%，今年達100%；建立新聞發布制度，加強輿情分析研判，建立與媒體的良性互動機制，牢牢把握輿論主動權，樹立法院公開公正的良好形象。

　　我院始終堅持把能力建設作為司法公開的基礎和關鍵，在打造嚴格、公正、文明、廉潔的法院隊伍的同時，通過司法公開來展示法官群體的良好形象。結合裁判文書上網工作，大力開展文書質量評查和優秀文書評比活動，引導廣大法官嚴把文書質量關。根據庭審“三同步”要求，定期開展書記員速錄能力測試，不斷提高同步記錄的能力。按照庭審公開直播的要求，切實加強庭審觀摩評比，并及時翻看庭審錄像，采取自我評析和資深法官點評講解的方法，著力提高庭審駕馭能力和規范化水平。堅持群眾路線，提升訴訟服務質量，積極開展群眾滿意窗口建設，推行年輕法官與街道社區干部雙向交流機制，不斷提高群眾工作能力。同時，將司法公開納入目標管理考核機制，明確司法公開落實情況的考評標準，并作為兌現獎懲、晉職晉級的重要依據和評價審判工作的重要指標。

　　記者：謝謝裴院長接受采訪。誠摯祝愿天寧法院各項工作有新的更大的突破。