人民法院怎樣才能有效參與社會管理？怎樣才能整合各方資源力量達到基層組織的共建共治？江蘇省大豐市人民法院今年以來確定構建以法庭與司法所、派出所、交巡警中隊、法律服務所、村（居）民委員會為形式的“1+5”社會矛盾糾紛化解體系，著力強化基層基礎工作，從源頭上化解社會矛盾紛爭。一季度的統計表明，刑事案件下降16.44%，民事案件調撤率上升25.28%，執行案件結案上升18.71%。

 

  三套指標打造共建生力軍

 

  大豐法院院長宋長琴認為：要讓“庭所共建”活動深入持久開展下去，就得讓所有的共建單位成為化解基層社會矛盾糾紛的“生力軍”。為此，該院確定了“黨委領導、政府支持、法院推動、各方參與”的“庭所共建”原則，出臺了《關于在人民法庭轄區內開展“庭所共建”創建“和諧鄉鎮、無訟村居”活動實施意見》?！兑庖姟汾A得了大豐市委、市政府高度贊譽，市委、市政府聯合轉發了該《意見》，要求大力推行“庭所共建”活動，并明確以“三套”指標對共建單位進行考核評比。市委、市政府及各鄉鎮將各村的涉訴矛盾及糾紛化解情況納入到社會治安綜合治理目標和平安建設指標體系進行考核。設定涉村委會、村干部、村民的案件數，村委會、村干部、村民、村民調員協助法院調處矛盾、化解糾紛數以及以不正當方式妨礙法院執行公務數等指標，實行季通報、年評比。對司法所、派出所、法律服務所、交巡警中隊、村（居）民委員會等共建單位在訴前防范、訴中調解、訴后執行工作中工作量設定指標，由市委、市政府及市綜治辦進行量化考核，將考核結果納入社會治安綜合治理及平安大豐、法治大豐創建工作的年度考核之中，嚴格兌現獎懲，年終評選出“先進共建單位”。

 

  四份報告開出矛盾體檢單

 

  今年年初，大豐法院組織5個人民法庭，及時梳理、總結當前矛盾糾紛的主要類型和特點，找準社會管理和糾紛化解中存在的突出問題，深入剖析成因，提出針對性的對策建議，并以集中發送的形式將13份糾紛分析年報報送給地方黨委政府，有力推動了基層組織管理創新。

 

  大豐法院通過探索，以“糾紛分析年報、法院工作專報、司法調查報告、法院司法建議”四份報告形式，緊緊圍繞審判工作中發現的新情況、新問題，進行行之有效地調查研究，形成有問題、有分析、有對策、有建議的報告，向黨委政府報送、向共建單位抄送、向具體對象發送，以積極的方式參與社會管理，遏制和減少糾紛的發生，被人們稱為“體檢單”。近年來，大豐法院以及人民法庭密切關注審判領域中涉及社會管理的苗頭性、傾向性問題，共及時發送法院專報和司法建議30余份，幫助有關部門完善社會管理制度，促進社會管理水平提升。