5月21日，蘇州工業(yè)園區(qū)社會(huì)事業(yè)局、法院舉行共建簽約，并掛牌啟用蘇州工業(yè)園區(qū)社區(qū)治理法治實(shí)訓(xùn)基地。該基地是省內(nèi)第一家由法院和社區(qū)管理部門共建的新型法治實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，旨在以解紛實(shí)務(wù)培訓(xùn)，帶動(dòng)解紛技能提升，促進(jìn)基層社區(qū)工作者的法治能力。首批25名來自園區(qū)的社區(qū)工作者將踏入園區(qū)法院的大門，在法院“第二課堂”接受為期3個(gè)月的法治思維熏染。

量化課程：專業(yè)實(shí)訓(xùn)“盤活”學(xué)員大腦

擁有一支專業(yè)的人民調(diào)解員隊(duì)伍是每個(gè)基層社區(qū)的愿景。但現(xiàn)實(shí)中，基層調(diào)解隊(duì)伍大多未受過專業(yè)培訓(xùn)，在調(diào)解技巧和操作實(shí)務(wù)方面經(jīng)驗(yàn)不足。園區(qū)社會(huì)事業(yè)局局長(zhǎng)顧三強(qiáng)在開班儀式說道，“近年來，我們已經(jīng)擁有了一支年輕，有活力的社工隊(duì)伍，但是實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足成了他們最大的短板！”如今，社區(qū)治理法治實(shí)訓(xùn)基地的建立直指基層調(diào)解缺乏專業(yè)度和權(quán)威性的“痛點(diǎn)”，安排社工真正深入法院進(jìn)行三個(gè)月的全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，通過員額法官“一對(duì)一導(dǎo)師制”、“三三二一”量化考核、“每周一講”等方式，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)工作者的糾紛調(diào)處能力，推動(dòng)社區(qū)治理水平不斷提升。

“三三二一”量化考核機(jī)制規(guī)定社工在實(shí)訓(xùn)期間需裝訂30本卷宗、記錄30個(gè)庭審、調(diào)解20件案件、輔助制作10份裁判文書，對(duì)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容予以量化考核，讓成效看得見、摸得著?！坝辛藢?shí)實(shí)在在的數(shù)字指標(biāo)，社工就清楚自己在法院的三個(gè)月到底忙了些什么，學(xué)會(huì)了什么。”第一期社區(qū)工作者法治培訓(xùn)導(dǎo)師、園區(qū)法院民一庭副庭長(zhǎng)陳新雄說。他表示，“三三二一”扭住了實(shí)務(wù)訓(xùn)練的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓社工得以在“真刀實(shí)槍”的實(shí)戰(zhàn)中熟悉司法審判工作，掌握專業(yè)的法律知識(shí)和調(diào)解技巧。

經(jīng)驗(yàn)輸出：法官導(dǎo)師全流程“追蹤”輔導(dǎo)

本次社區(qū)工作者法治培訓(xùn)項(xiàng)目創(chuàng)新了實(shí)訓(xùn)機(jī)制，在傳統(tǒng)“跟人學(xué)”的基礎(chǔ)上采用“導(dǎo)師制”，即為每一名參加培訓(xùn)的社區(qū)工作者指定一名具備豐富審判經(jīng)驗(yàn)的員額法官作為培訓(xùn)導(dǎo)師。培訓(xùn)期間，導(dǎo)師負(fù)責(zé)對(duì)社工的日常指導(dǎo)，要求每周至少與所帶學(xué)員進(jìn)行一次面對(duì)面交流，了解學(xué)員一周培訓(xùn)內(nèi)容的完成情況，隨時(shí)聽取社區(qū)工作者對(duì)于培訓(xùn)的想法，確保培訓(xùn)取得預(yù)期效果。同時(shí)，本次培訓(xùn)創(chuàng)新了“每周一講”課程設(shè)置，通過走訪、調(diào)研傾聽基層社區(qū)最為切實(shí)緊迫的解紛需求，針對(duì)這些需求遴選出一批具備專業(yè)法律素養(yǎng)和解紛能力的員額法官作為講師。他們將側(cè)重于婚姻家事、物業(yè)糾紛等社區(qū)多發(fā)、頻發(fā)的糾紛類型，通過典型案例以案釋法，向?qū)W員輸出多年審判實(shí)踐總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“一日為師，終身為師，法院對(duì)社區(qū)的解紛指導(dǎo)不會(huì)因社工結(jié)束培訓(xùn)而中斷。只有通過這種‘追蹤式’的輔導(dǎo)，才能實(shí)實(shí)在在提高他們的解紛能力！”園區(qū)法院民一庭庭長(zhǎng)胡志清介紹，當(dāng)社工返崗工作中遇到“疑難雜癥”，可通過專線聯(lián)通法院，法官即可遠(yuǎn)程參與調(diào)解工作、提供解紛指導(dǎo)。“將來，依托全覆蓋信息化技術(shù)可實(shí)現(xiàn)法官全流程追蹤指導(dǎo)，法院的司法資源將迅速、快捷地向基層延伸，牢牢地‘嵌入’社區(qū)、社會(huì)治理中，實(shí)實(shí)在在地提高社工工作者在‘第一現(xiàn)場(chǎng)’的解紛能力！”社會(huì)事業(yè)局副局長(zhǎng)田太促這樣說。而在未來，法院還將從這些在基層積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的人民調(diào)解員中選聘優(yōu)秀者，成為法院的基層“審務(wù)助理”，為社區(qū)治理提供更加權(quán)威、更加專業(yè)的司法保障。

    人才紐帶：“嵌入”基層網(wǎng)格源頭解紛

2018年10月，園區(qū)法院在婁葑、唯亭街道和湖東社工委試點(diǎn)推行了“法治實(shí)訓(xùn)”，為7名社工提供累計(jì)長(zhǎng)達(dá)21個(gè)月的法治實(shí)訓(xùn)，結(jié)業(yè)社工回到工作崗位后，為轄區(qū)居民提供法律咨詢200余人次，化解糾紛300余件。作為社工“法治實(shí)訓(xùn)”計(jì)劃的2.0版，此次設(shè)立的社區(qū)治理法治實(shí)訓(xùn)基地在原有實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)上賦予其機(jī)制保障、平臺(tái)支撐和品牌效應(yīng)，標(biāo)志著社工法治實(shí)訓(xùn)向全省首家新型法治實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為基層社會(huì)治理中的重要法治推手。

三個(gè)月后，這25名實(shí)訓(xùn)社工將從法院“第二課堂”畢業(yè)，正式成為一批具有法治思維和專業(yè)調(diào)解技能的復(fù)合型人才，牢牢“嵌入”基層社區(qū)網(wǎng)格之中，讓矛盾糾紛“不出社區(qū)”成為可能。同時(shí)，作為連接法院和社區(qū)的人才紐帶，實(shí)訓(xùn)社工隊(duì)伍的日益壯大也將推動(dòng)法院與社區(qū)之間矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制的逐步建立健全。下一步，園區(qū)將嘗試建立以社工調(diào)解為主、法官指導(dǎo)介入為輔、司法確認(rèn)賦強(qiáng)的社區(qū)調(diào)解“一站式服務(wù)”項(xiàng)目，探索“訴源治理+糾紛前端化解+終端裁決保障”多維社區(qū)治理模式，探索構(gòu)建社區(qū)糾紛解決的新型訴訟與非訴對(duì)接機(jī)制，以期打造富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系，高效化解基層社區(qū)糾紛。