近年來，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)管理難度也越來越大。對(duì)此，蘇州法院不斷強(qiáng)化能動(dòng)司法意識(shí)，認(rèn)真抓好參與社會(huì)管理的“三劑良方”，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序提供優(yōu)質(zhì)司法保障。

　　和諧共建，當(dāng)好基層糾紛及時(shí)化解的“防腐劑”

　　蘇州中院經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多少矛盾糾紛源于基層。為此，2008年以來蘇州法院致力開展“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”共建活動(dòng)，力爭(zhēng)將法院的法律優(yōu)勢(shì)和基層組織的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)融合為有效化解糾紛的整體優(yōu)勢(shì)，為基層糾紛預(yù)防化解工作提速，避免矛盾越拖越大，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　據(jù)介紹，“和諧共建”活動(dòng)著力構(gòu)建一張上下暢通、橫向聯(lián)動(dòng)、四通八達(dá)的工作網(wǎng)絡(luò)，其核心架構(gòu)可以用以點(diǎn)串線、以線帶面的“點(diǎn)、線、面”三維結(jié)構(gòu)來概括，即通過規(guī)范共建點(diǎn)，完善共建關(guān)系中軸線，打造共建機(jī)制作業(yè)面，不斷提高預(yù)防化解糾紛和做群眾工作的能力。

　　幾年來的試點(diǎn)與推廣，“和諧共建”活動(dòng)日臻成熟，目前該市法院已與240多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立共建關(guān)系，僅在去年就協(xié)助共建地區(qū)排查矛盾2700余起，化解糾紛5000多件；同時(shí)還發(fā)出180余個(gè)司法建議，幫助有關(guān)部門完善管理制度，建議的反饋采納率為61%。

　　年近七旬的老翁錢某受橫涇街道某村委會(huì)所雇跟車運(yùn)送綠化樹苗，途中不慎墜車死亡。死者親友就賠償問題與村委會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，矛盾一觸即發(fā)。吳中法院開發(fā)區(qū)法庭通過共建渠道得知消息后，由庭長(zhǎng)帶隊(duì)冒雨趕往村里組織調(diào)解。４小時(shí)后，雙方被法官扎實(shí)的專業(yè)功底和真誠(chéng)的工作態(tài)度所折服，最終握手言和。一位死者親屬說：“有法官在，我們服氣咯！”。

　　“和諧共建”活動(dòng)為法官主動(dòng)深入基層、參與社會(huì)管理提供了平臺(tái)，得到最高人民法院王勝俊院長(zhǎng)的高度評(píng)價(jià)。去年3月，江蘇省高院專門在蘇州召開全省法院促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣蘇州法院的共建經(jīng)驗(yàn)。中央電視臺(tái)等多家中央媒體集中報(bào)道了蘇州的“和諧共建”經(jīng)驗(yàn)。

　　圓桌審判，當(dāng)好群眾與政府互信的“粘合劑”

　　為探索多元化解決行政爭(zhēng)議的途徑和方法，更好地協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的關(guān)系，自2008年以來，蘇州中院在案件較多的滄浪區(qū)法院試點(diǎn)行政案件圓桌審判模式。

　　據(jù)了解，圓桌審判模式將解決當(dāng)事人的核心爭(zhēng)議作為審理重點(diǎn)，通過營(yíng)造緩和、寬松又不失法律嚴(yán)肅性的訴訟氣氛，舒緩官民之間的對(duì)立情緒，增進(jìn)爭(zhēng)議雙方群眾同政府間的諒解與信任。

　　提到圓桌審判模式，滄浪法院的法官們還對(duì)他們運(yùn)用該模式審理的首起案件記憶猶新。

　　2008年6月，滄浪區(qū)居民莊某向規(guī)劃局提出申請(qǐng)想翻建私房，并提供了全部審批材料。其中翻建圖紙上有唐某在內(nèi)的五位鄰居的簽字。但是，之后唐某對(duì)自己的簽字表示反悔。為此，蘇州市規(guī)劃部門對(duì)原翻建圖紙進(jìn)行了修改，并向莊某頒發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)此，唐某在申請(qǐng)行政復(fù)議被維持后，向滄浪區(qū)法院提起行政訴訟，要求撤銷規(guī)劃許可證。

　　受理該案后，滄浪區(qū)法院“圓桌法庭”如期開庭。在這樣的一個(gè)圓桌會(huì)議式的場(chǎng)合，出席庭審的當(dāng)事人及委托代理人顯得十分平和，沒有發(fā)生一句“沖撞性”的話語，都按照法庭的程序進(jìn)行了“溫和有序”的質(zhì)證。作為原告的唐某和第三人莊某很快達(dá)成協(xié)議，唐某隨后當(dāng)庭宣布撤訴，一年多鄰里之間的矛盾半個(gè)小時(shí)就“煙消云散”。

　　試點(diǎn)期間，滄浪區(qū)法院運(yùn)用“圓桌審判”審理的行政訴訟案件有71件，其中70% 在“法庭協(xié)調(diào)”期間得到解決。2009年4月，蘇州中院在滄浪區(qū)法院召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推廣行政案件圓桌審判模式。

　　維權(quán)創(chuàng)新，當(dāng)好失足少年回歸社會(huì)的“催化劑”

　　鑒于部分外來少年的法定代理人因路途遙遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)困難等情況確實(shí)不能出庭的現(xiàn)狀，蘇州法院在全省首創(chuàng)“合適成年人”參與刑事訴訟制度。“除為被告人指定辯護(hù)人、保障其訴訟權(quán)利外，還盡可能邀請(qǐng)未成年人工作者為被告人提供幫助、參與法庭教育。”提到該制度的功能，蘇州中院少年庭陳綺庭長(zhǎng)說道。

　　據(jù)介紹，“合適成年人”參與刑事訴訟制度，就是法院審理未成年被告人刑事案件，在其法定代理人無法或不宜到庭時(shí)，由法院通知負(fù)有保護(hù)責(zé)任的機(jī)關(guān)、團(tuán)體選派符合條件的成年代表，作為訴訟參與人出庭行使法定代理人的部分訴訟權(quán)利，維護(hù)涉案未成年人合法權(quán)益，并履行監(jiān)督、溝通、撫慰、教育等職責(zé)。

　　1992年出生的小朱，只身從四川老家來蘇州闖蕩。去年的一天晚上，手頭拮據(jù)的他跑到某會(huì)所的辦公室，盜竊現(xiàn)金5000元。此時(shí)，小朱尚未滿18周歲。案件審理過程中，滄浪區(qū)法院的承辦法官發(fā)現(xiàn)，小朱在蘇州沒有任何親友，而且他遠(yuǎn)在海南打工的父母也因路途遙遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)無法趕來。

　　在征得小朱同意后，滄浪區(qū)法院專門邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)仃P(guān)工委的一名退休教師作為“合適成年人”擔(dān)任他的“臨時(shí)家長(zhǎng)”，代替他的法定代理人參與訴訟。在“臨時(shí)家長(zhǎng)”的幫助教育下，一直沉默寡言的小朱不但認(rèn)識(shí)到了自己的罪行，而且還表示一定會(huì)好好改造，爭(zhēng)取早日重返社會(huì)。最終，小朱被判處有期徒刑八個(gè)月。

　　在蘇州法院，這樣的創(chuàng)新還有很多：在全省法院率先實(shí)現(xiàn)了少年審判綜合庭全覆蓋、率先開展未成年被告人全程法庭教育模式、率先推行涉少民事案件“訴訟代言人”制度......。