“連云港中院堅持能動司法、依法服務大局不動搖，緊緊圍繞全市經濟社會發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，目標明確，重點突出，措施實在。”近日，省高院院長公丕祥對連云港中院新近出臺的《關于為全市加快經濟發展方式轉變提供司法服務和保障的意見》專門批示予以充分肯定。省高院發文要求，全省法院學習借鑒連云港法院的經驗做法。

　　經驗升為機制　服務路徑清晰明確

　　如何將司法工作的觸角延伸到發展各個層面，形成服務科學、長效司法工作機制？這是連云港兩級法院領導在經濟發展方式轉變的關鍵節點上思考的工作重點。

　　去年6月，在江蘇沿海開發上升為國家戰略一周年之際，全市法院服務沿海開發司法對策20條出臺，將服務沿海開發的能動司法經驗上升到制度層面，成為《江蘇沿海地區發展規劃》出臺后首個全方位、多角度通過強化司法保障機制應對沿海開發的舉措，得到社會各界高度評價。

　　為進一步助力經濟發展方式轉變，經過充分的調研并總結以前成熟的工作經驗后，不久前，中院又出臺《關于為全市加快經濟發展方式轉變提供司法服務和保障的意見》，從強化能動司法理念，明確服務方向；妥善審理相關案件，明確服務舉措；突出地域發展特色，明確服務重點；延伸審判服務領域，明確服務方式；加強司法作風建設，優化服務基礎五個大方面，解決了司法服務經濟發展方式轉變的長效工作機制不健全的問題。

　　5月3日，連云港市委書記、市人大常委會主任王建華專門批示予以充分肯定，“市中院以實際行動積極主動服務大局、保障民生應予充分肯定。近期出臺的《意見》，圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，緊扣全市大開發、大建設、大發展和經濟轉型升級現實需求，具有很強的針對性和可操作性”；市委副書記、市長楊省世批示，“市中院堅持能動司法，服務大局，主動工作，結合我市實際，提出為加快經濟發展方式轉變提供司法服務的措施意見，很具體、很務實”。

　　勇于擔當責任　能動司法動力強勁

　　如何在重要決策的參謀、重大項目的顧問、重點企業的服務、重大糾紛的解決中，敢于擔當司法責任？這是連云港法院踐行的工作重心。

　　去年6月間，全市兩級法院黨組帶隊走訪新醫藥、新材料、新能源等重點項目單位與企業，陸續完成對“醫藥等高科技企業知產保護”、“東海水晶市場知產保護”等多項調研，形成40余份調研報告。與之相策應，全市法院先后成立了服務經濟發展方式轉變案件工作組，建立涉重大項目糾紛提前介入、多元化解和聯動反應機制，搭建無縫對接平臺、構建一張司法服務大局的聯系網絡，開展零距離服務。

　　他們先后在港口集團、連云港開發區、徐圩新區等重點企業、重大項目所在地設立首批5個法律服務工作站。今年3月，中院黨組成員分別帶隊對法律服務站進行了回訪，進一步了解其司法需要。4月底，又在全國百強步行街新設一個法律服務工作站。各基層法院均在鄉鎮、社區設立矛盾化解工作室，在30多個國家和省市重大建設項目工地設立巡回辦案點，構建起覆蓋連云港城鄉的便民訴訟網絡。建立了訴訟“綠色通道”，推出預約立案、電話立案、巡回立案以及“工地法庭”、“移動法庭”等多渠道立、審、執方式，做到項目建設推進到哪里，司法服務就跟蹤到哪里。

　　全市兩級法院運用訴前調解方式及時化解了田灣核電站擴建、中央商務區拆遷以及徐圩新區征地等一批重點項目產生的民事糾紛，保證了重點工程的順利推進。新浦法院主動靠前、能動司法，依法在訴前協調化解了一批矛盾對抗激烈的拆遷糾紛，用短短的20多天使主城區南極北路的“釘子戶”全部自動履行、順利搬遷。4月28日，南極北路全線貫通。周邊群眾自發燃放鞭炮慶祝，新浦區委書記尹哲強專門批示予以高度評價和表揚，區委發文要求全區機關向學習區法院這種面對困難敢于擔當的精神。

　　妥善化糾止紛　創新管理構建和諧

　　如何立足審判職能，積極參與、推動社會管理創新，構建幸福和諧港城？這是連云港兩級法官在辦理每一個案件中思考的問題。

　　執法辦案是法院的第一要務，而參與和推進社會管理創新是法院義不容辭的責任。今年來，吸收資金1.7億余元涉及人數達7000余人北京分紅公司非法吸收公眾存款案、虛開稅額達6400萬元的特大虛開增值稅專用發票案，這一批有影響的典型案件的公開宣判，提升了群眾的“投資”風險意識，維護了金融秩序。

　　通榆河北延送水工程系省委省政府支持連云港發展的重大戰略舉措，這一工程建成后，將保證連云港市沿海地區淡水資源供應。去年8月初，臨近導流河的板浦鎮部分村民因工程施工造成房屋開裂而阻礙土方回填，工程處于停滯狀態。為徹底化解糾紛，保證工程進度，今年初工程的施工單位以排除妨礙為由提起訴訟。海州法院在立案當天即組成合議庭，公開開庭，現場勘察，掌握爭議焦點。經過艱苦調解，最終達成使雙方都滿意的調解協議。二年來，全市法院已調處涉及經濟發展方式轉變的各類糾紛7100余件，提出司法建議百余條，避免各類經濟損失累計8.7億余元。