隨著我國改革開放的不斷深入與社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,民商事案件受理的數(shù)量不僅占人民法院受理案件的絕大多數(shù),而且不斷涌現(xiàn)出各種新類型案件。民商事審判也成為法院工作中最為活躍的領域,與國家大局穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展更為密切相關,在人民法院工作中的地位也更為重要。因此,不斷加強與完善民商事立案審查工作,也顯得尤為迫切。
  民商事案件立案審查工作是民商事案件審判工作的重要組成部分,準確立案是人民法院正確行使審判權的前提。民商事案件立案審查工作既要依照法律及時審查受理各類民商事案件,充分保護當事人的訴訟權利,又要準確掌握受理案件的范圍和時機,做到受理案件的法律效果與社會效果的統(tǒng)一, 這就要求立案審查人員不僅應具有較強的政治素質,同時應具有較高的法律水平和較豐富的實際辦案經(jīng)驗。
  認真負責地做好民商事案件立案審查工作,可簡單地概括為一句話,即既要注意充分保護當事人的訴權,又要認真把好立案關。在具體立案審查工作實務過程中,一般要把好以下“五關”:
  (一)要嚴格按照法律關于案件立案管轄的規(guī)定, 認真把好管轄關。 特別要防止有的當事人規(guī)避法律或出于地方保護亂爭管轄等情況的發(fā)生, 要樹立全國法院一盤棋的思想, 切不可為局部或部門利益而擅開違法立案方便之門。
  (二)要嚴格按照民訴法與《證據(jù)規(guī)則》關于證據(jù)審查的有關規(guī)定, 認真把好證據(jù)關。在這個環(huán)節(jié), 要特別注意充分保護好當事人的訴訟權利, 千萬不能動輒就以當事人起訴時證據(jù)不夠充分而任意剝奪當事人的訴權。 要注意區(qū)分立案時審查必要的證據(jù)與庭審時質證、核證的證據(jù)之間的本質區(qū)別, 如碰到少數(shù)當事人起訴時不能甚至不愿全面提交證據(jù)時, 則應依法宣傳, 曉之以理, 并向當事人明確指出舉證的要求及不能舉證的法律后果, 促使當事人在起訴時或在補證時積極、全面、正確、誠實地完成舉證; 對個別當事人在起訴時不能提供相應起訴證據(jù)的常見民商事案件,筆者認為,只要其他方面符合起訴條件的,仍可立案受理。要在送達案件受理通知書的同時向當事人送達舉證通知書,這樣就可避免發(fā)生與當事人發(fā)生爭執(zhí)的不文明現(xiàn)象或剝奪當事人訴訟權利等惡性事件,樹立人民法院公正、文明、高效的良好形象。
  (三)要嚴格按照訴訟收費辦法的規(guī)定,認真把好收費關。堅決杜絕亂收費現(xiàn)象,對生活或經(jīng)濟確實困難的當事人,及時給予司法救助,依法辦理減、緩、免交訴訟費手續(xù),切實提供司法救助手段,充分保護弱勢群體的合法權益,實現(xiàn)人文關懷的司法理念。
  (四)要嚴格按照立案轉辦的期限規(guī)定,認真把好及時移送關。努力提高立案工作效率,防止在受理環(huán)節(jié)上延誤訴訟,造成不良影響;要強化責任心與嚴格執(zhí)行責任制,將立案受理的案件當天盡快移送審判庭。
  (五)要嚴格按照民商事案件分類的規(guī)定,認真把好案件分類關。努力提高民商事案件審查立案的工作質量,杜絕將民事、商事案件混淆不分、立錯案件類型等現(xiàn)象發(fā)生。在實踐中確實能遇到有的案件既可立民事案件,又可立商事案件,這時就要求立案人員按照民商事案件分類規(guī)定,根據(jù)該案件的內(nèi)在實質,結合法學理論知識,來確定案件的類型;如仍難以確定的,則可以提交全庭討論、與民一庭 、民二庭庭長商討、向院領導或上級法院請示匯報等方式來確定,切不可自以為是,胡亂定奪。
  另外,在民商事立案審查實務工作中,還經(jīng)常會遇到新類型案件和敏感案件。 筆者認為,對新類型案件和敏感案件的受理一定要慎重,要加強對受理這類案件問題的調研,并及時請示匯報。對法律無明文規(guī)定由法院受理的一般不予受理;對屬于法院受理范圍、符合受理條件的,則要注意把握受理的時機和條件。
  總之,隨著我國全方面、深層次改革的不斷深入,民商事案件涉及范圍的日益擴大,受案數(shù)量的不斷增多,新類型案件不斷涌現(xiàn)的局面,民商事立案審查工作也必然日趨艱巨與繁重,但只要我們始終堅持黨的領導,始終注重立案工作的制度化建設,始終保持改革、創(chuàng)新的意識,認真學習新的知識,堅定信心,解放思想,與時俱進,不懈努力,一定能將民商事立案審查工作做得更好、更出色。