蘇州市中級人民法院工作報告

　　-- 2011年1月18日在蘇州市十四屆人大四次會議上

　　蘇州市中級人民法院院長    葉兆偉

　　

    各位代表：

　　現在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。

　　2010年，在市委領導、市人大及其常委會的監督下，在市政府、市政協支持和上級法院的指導下，全市法院堅持以科學發展觀統攬工作全局，認真貫徹市十四屆人大三次會議精神，強化“三個至上”指導思想，踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題，狠抓涉訴矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔司法三項重點工作，切實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得了新成績。

　　去年，由于受宏觀經濟形勢回升向好，司法審判更加注重從源頭上預防和減少涉訴矛盾糾紛等因素的影響，全市法院的收案總數在持續多年攀升后，首次出現下降。全年兩級法院共受理各類案件108538件，辦結101243件，同比分別下降10.6%和11.1%；其中，市中級人民法院受理案件7891件，辦結6926件，同比分別下降14.4%和15.1%。

　　一、緊緊圍繞蘇州工作大局，充分發揮審判職能

　　堅持寬嚴相濟懲治犯罪。強化維護穩定第一責任，依法懲處各類犯罪，共審結刑事案件10357件，判處罪犯14480人，同比分別上升10.1%和17.5%。準確把握社會治安形勢變化，始終保持對殺人、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪的高壓態勢，依法懲處盜竊、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪，保障人民群眾安居樂業，共審結兩類案件6381件，判處罪犯9862人。深入開展禁毒禁賭、打擊淫穢色情網絡犯罪專項斗爭，審結相關案件812件，判處罪犯1182人。依法懲治破壞市場經濟秩序犯罪，審結金融詐騙、合同詐騙、走私、假發票等犯罪案件618件，判處罪犯853人，判決挽回經濟損失6410.2萬元。堅決嚴懲職務犯罪，審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件190件，判處罪犯201人。正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對嚴重刑事犯罪分子依法從嚴懲處，全年判處五年以上有期徒刑至死刑的1835人，占判決總人數的12.5%；對具有法定從輕、減輕處罰情節的，堅持從寬處理，共對3570名罪行較輕、不致再危害社會的罪犯依法適用非監禁刑，對1338名積極改造并符合法定條件的服刑人員予以減刑、假釋。

　　扎實做好民商事審判工作。依法調節經濟關系，平衡各方利益，審結民商事案件62466件，訴訟標的額143.7億元，同比分別下降8.4%和47.7%。通過制裁違約失信行為，規范市場秩序，保障交易安全，共審結買賣、擔保、加工承攬等合同糾紛35407件。為維護金融安全，及時審結借貸、票據、保險等金融糾紛3045件。通過上下級法院的聯動，妥善處理了江蘇?重機公司債務危機案，為銀行有效化解授信風險22億元。關注房地產市場變化發展，穩妥審結房地產糾紛2321件。抓好涉企案件審判工作，支持新興產業發展和傳統產業改造升級，審結股權轉讓、企業破產、公司清算等案件365件。創新工作思路，采取引進高新科技企業接盤破產企業的做法，精心審結了張家港市天一銅業公司破產案等一批案件，使多家企業成功實現“騰籠換鳳”。發揮司法保護知識產權的主導作用，積極服務蘇州創新型城市試點工作，共審結專利、商標、著作權等糾紛844件，同比上升45.3%。市中級人民法院審結的兩起案件分別入選年度“中國法院知識產權司法保護10大案件和50件典型案例”。進一步加強涉外、涉港澳臺案件審判工作，共審結涉外民商事案件109件，同比上升39.7%。

　　妥善化解行政爭議。依法及時受理行政案件，引導群眾通過理性、合法的方式表達訴求。共審結行政訴訟案件418件，審查非訴行政案件319件，同比分別下降25.6%和15.8%。高度重視征地拆遷、城市管理、勞動保障等與群眾生產生活密切相關的行政爭議，防止群體性事件發生。推廣行政案件圓桌審判模式，增進群眾同政府間的諒解與信任，促進社會管理秩序更加和諧。推動行政機關負責人出庭應訴工作，全年應訴率為64.6%。強化行政審判與行政執法良性互動機制，通過發布行政審判年度報告、定期召開聯席會議等途徑，促進依法行政。開展行政訴訟法實施20周年宣傳月活動，增強群眾法治意識。

　　主動服務轉型升級。適時出臺“為我市加快轉型升級提供司法保障的意見”等5個文件，指導全市法院及時找準切入點，積極主動地開展工作。一是圍繞重大項目建設，在虎丘地區綜合改造工程、蘇州西部生態城及濱湖新城建設等地設立服務工作站，主動走訪軌道交通建設工地，組織南環新村危舊房解危改造工程司法調研會，及時提供針對性司法服務。全年共排查化解涉及重大項目建設的矛盾糾紛520多起，依法快審快結相關案件77件，保障了重點項目和民生工程順利實施。二是圍繞企業發展，完善依法護商工作機制，開展“雙千”服務實踐活動，深化“傾聽企業呼聲、服務企業發展”專項工作，加強與新興產業、重大研發創新基地等重點企業的聯系，為創新型經濟發展提供法律支持。去年，全市法院共走訪企業637家，培訓企業員工8900多人次。三是圍繞自主創新，開展世界知識產權日主題活動，發布蘇州市軟件著作權司法保護報告，加大以案說法力度，組織庭審觀摩20場次。開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，營造良好創新氛圍。主動對新經濟增長點靠前服務，密切與蘇州留學人員創業園的聯系，就品牌建設、文化產業等專題調研，出臺系列工作舉措。為提升服務開放型經濟工作水平，爭取最高法院在蘇州設立涉外民商事審判調研基地。四是圍繞黨委、政府決策，參與社會穩定風險評估，針對勞動爭議、基層基礎薄弱環節等重點因素，深入開展社會矛盾大排查，并加強分析研判，主動向黨委、政府建言獻策。積極參與重大政策、重大項目的研討論證，努力當好黨委、政府決策中的“法律顧問”。共參與審查行政規范性文件草案21件，為有關部門制定政策提供司法意見和法律咨詢近百次。

　　積極促進社會管理創新。廣泛開展“和諧鄉鎮、和諧社區”共建活動，全市參與共建的單位達到244家。一年來，全市法院共協助共建地區排查化解各類矛盾7924件，完善社會管理措施201項。市中級人民法院法官在走訪共建的滾繡坊社區時，發現一起重大物業糾紛隱患，隨即啟動預警聯動機制，及時指導當地調解組織開展工作，并就小區自行管理中的實際困難，主動幫助協調有關部門加以解決，最終使這起涉及96戶居民的潛在群體性糾紛妥善化解在萌芽狀態，為此，共建單位專程送匾致謝。全年共建地區涉訴糾紛同比減少22.2%。省高院專門在蘇州召開現場會，推廣我市法院的“和諧共建”模式。中央電視臺等多家中央媒體介紹了“和諧共建”經驗。積極參與社會治安綜合治理。針對信用卡詐騙、毒品犯罪的高發態勢，適時組織集中宣判。排查梳理校園內外及校外輔導機構等學生聚集場所的安全隱患，主動提出對策建議。參與社區矯正工作，跟蹤幫教緩管免等特殊人群1989人。推動社會信用體系建設，向金融等部門提供有關失信記錄信息631條。結合辦案強化司法建議工作，共發出司法建議182個，反饋采納率61%。加大法制宣傳教育力度，全年刊發宣傳稿件3700余篇。

　　二、緊緊圍繞司法為民宗旨，依法維護人民權益

　　高度重視保障民生權益。審結勞動爭議案件4875件，標的額1.1億元。依法保護公民人身財產權益，審結損害賠償、物權糾紛等案件11540件。妥善辦理土地承包、流轉等涉農案件979件，推動農村改革發展。注重婦女、兒童、老人、殘疾人的權益保護，審結婚姻、贍養、撫養、繼承等案件8039件。抓好涉軍案件審判工作，兩家法院榮獲“全省法院維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作先進集體”稱號。加強刑事司法領域人權保障，為973名符合條件的被告人指定辯護人。繼續推進刑事被害人救助工作。

　　切實加大調解工作力度。進一步貫徹“調解優先、調判結合”原則，將調解貫穿于立案、審判、執行、申訴、信訪等各個環節，努力實現“案結、事了、人和”。民事案件調解撤訴率達到66.2%，行政一審案件協調撤訴率為52.1%，同比分別提高3.9和3.7個百分點。組織召開推進會，加強刑事和解及附帶民事訴訟調解工作，審結刑事附帶民事訴訟案件343件。注重開展訴前調解，共調處各類糾紛20016件，成功率為96.5%。健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，促進完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”格局。共依法確認人民調解協議1908件，培訓人民調解員2500多人次。

　　大力加強執行工作。把兌現生效法律文書確定的權益，作為維護民生的重要方面。全年執結案件28002件，標的額為70.9億元，同比上升3.5%；執行標的額到位率90.1%，同比提高4.7個百分點。在全省法院執行案件化解工作考核中，市中級人民法院的綜合指標排名第一。深入開展集中清理執行積案活動，納入清理范圍的各類積案11751件全部清結。市中級人民法院被中央政法委授予“全國集中清理執行積案活動先進集體”稱號。建立督促履行程序，引導當事人在執前達成和解。完善執行措施，在相關司法解釋實施后，發出全國首批限制被執行人高消費令，引起中央電視臺等媒體集中報道。加強基層協助執行網絡建設，全市385名執行聯絡員協助執行案件1084件次。開展創建“無執行積案先進法院”和委托執行案件專項清理活動，促進執行工作良性循環。

　　認真做好涉訴信訪工作。扎實開展集中化解涉訴信訪矛盾糾紛專項活動，全面排查梳理，逐案制定對策，通過領導包案、檢查督辦、考核通報等制度，納入化解范圍的542件信訪案件均得到妥善處理，并使一批上訪老戶息訴罷訪。注重從源頭上預防和減少涉訴信訪問題，嚴格辦案質量，加強初信初訪辦理工作。堅持法院領導干部定期接訪、帶案下訪等制度，努力把信訪問題化解在基層。充分發揮涉法涉訴聯合接訪中心的職能，多渠道解決當事人的合法合理訴求。一年來，在全社會廣泛支持下，全市法院共接待處理來信來訪4551件次，同比減少9.2%，上級交辦的重點涉訴信訪案件息訴率達到100%。

　　著力完善司法便民利民舉措。全面推進訴訟服務中心建設，開展導訴咨詢、風險提示、來訪接待等一站式服務，讓當事人明白、快捷、放心地打官司。完善預約立案、巡回審判、上門調解、假日法庭等方式，減少群眾訴累，共設立巡回審判點187個，就地解決糾紛3292起。深化“人民法官為人民”主題實踐活動，進一步密切與群眾的聯系。借助“和諧共建”平臺，共組織法官下基層5700多人次，舉辦法制講座和培訓229場，現場解答群眾法律咨詢15000余人次。依法開展司法救助，關心和幫助弱勢群體。共對4818件案件當事人實行緩減免交訴訟費，為608名符合條件的救助對象發放救濟金693.5萬元。

　　三、緊緊圍繞公平正義目標，積極推進改革創新

　　進一步完善審判質效提升措施。開展涉訴矛盾糾紛集中化解年活動，狠抓執法辦案，通過辦好案件來保穩定促和諧。繼續完善審判管理機制。出臺工作意見，加強均衡結案管理。開展案件質量評查，實行案件質量問責，共隨機抽查和重點評查案件19675件。制定考核辦法，強化院庭長的審判管理職責。將息訴服判率、調解案件自動履行率等指標納入法官績效考評體系，突出對審判質量、效率和效果的綜合評判。發揮二審程序的監督、糾錯和救濟功能，依法審結二審案件5413件，發回重審和改判率為0.5%。完善申訴復查和再審工作，審結再審案件118件。依法受理檢察機關提起抗訴案件50件，審結46件。

　　積極創新未成年人審判工作。審結涉少案件5934件，同比上升0.2%。健全組織機構，在全省率先實現少年審判綜合庭的全覆蓋。探索適合未成年被告人身心特點的審判方式，出臺工作意見，在省內首推全程法庭教育模式。與有關部門聯合發文，對未成年人和成年人共同犯罪的刑事案件，實行分管分押、分案起訴、分案審理的“三分開”訴審制度。在全省首創“合適成年人”參與刑事訴訟和涉少民事案件“訴訟代言人”制度，更好地維護未成年人合法權益。針對外來未成年犯監管條件難落實的特點，建立幫教基地，促進外來未成年犯矯治工作本地化。會同有關部門嘗試未成年人輕罪記錄封存制度，讓自愿認罪悔罪的失足青少年真正回歸社會。創新青少年法制教育方式，通過學法夏令營、模擬法庭情景劇等形式，寓教于樂，增強教育實效。

　　著力健全司法公開、司法民主機制。開通案件信息電話查詢熱線，完善二審庭審、申訴聽證制度，推行裁判文書上網和死刑案件庭審全程錄音錄像工作。舉辦法庭開放日活動，邀請社會各界走進法院4000多人次。創新司法拍賣機制，在網上公開發布拍賣公告，建立競爭式聯合拍賣模式。落實人民陪審員制度，使裁判結果充分體現社情民意。增選人民陪審員136名，人民陪審員參審案件12789件，同比上升7.3%。開展人民陪審員制度研究項目試點，“吳中模式”的陪審工作受到最高法院王勝俊院長批示肯定。完善民意溝通表達機制，通過民意溝通聯系點、駐村法官等渠道，及時把握群眾司法需求。注意收集網民意見，加強輿情跟蹤應對，主動發布工作信息，積極回應社會關切。

　　不斷深化司法規范化建設。根據勞動爭議和涉訴信訪案件的實際情況，市中級人民法院增設民四庭和立案二庭。改革分案工作，推行電腦隨機分案。全面開展量刑規范化改革，著力實現量刑均衡。規范減刑、假釋案件辦理工作，廣泛實施罪犯人格測試。與市人民檢察院共同出臺文件，進一步規范刑事二審、再審案件辦理等工作。設立金融審判創新實踐點，提升金融產業司法保護水平。建立知識產權審判技術咨詢專家庫，采取專業咨詢、專家陪審等方式，解決技術認定難題。立足自身改進工作，組織開展“萬起案件評查”活動。為統一裁判尺度，制定下發審理交通事故損害賠償案件，以及未成年子女撫養、監護案件的指導意見。進一步規范庭審活動，講究司法禮儀，讓當事人得到應有尊重。

　　大力加強基層基礎建設。完善司法保障機制。推進信息化基礎設施建設，建成科技法庭122個。嚴格落實司法安全防范措施，加強警械裝備建設，提高應急處突能力。認真執行新保密法，開展保密工作標準化管理試點工作。進一步健全監督指導機制。優化對下考評體系，通過工作例會、業務培訓等方式，增強業務指導的針對性和有效性。重視人民法庭建設，新增人民法庭4個，改擴建人民法庭6個。加強人民法庭管理，不斷提升基層司法水平。去年，全市人民法庭共審結案件19912件，其中72.7%的案件以調解和撤訴方式結案。

　　四、緊緊圍繞公正廉潔要求，全面加強自身建設

　　不斷提高思想政治素質。認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅定正確政治方向。開展創先爭優活動，引導干警“服務'三區三城'比貢獻、公正廉潔司法作表率”。推進學習型法院建設，健全制度，創新形式，改進學風，確保真學善學、學以致用。加強法院文化建設，制定五年發展規劃，組織書畫展覽、愛心捐助、球類比賽等活動，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，培育法文化與吳文化相融的蘇州法院文化，增強干警的凝聚力和向心力。

　　進一步深化法院干部人事制度改革。召開隊伍建設工作會議，制定深化干部人事制度改革的實施意見。完善法官招錄機制，繼續推進聘用制法官助理制度。改革干部選拔任用工作，拓寬人才發現渠道，全面推行競崗選任，促進優秀人才脫穎而出。加大干部交流力度，切實扭轉工作崗位“從一而終”的局面。去年，市中級人民法院共有29名干部通過競爭晉職晉級，46名同志進行輪崗交流，進一步激發了隊伍活力。加強績效考評工作，建立法官業績檔案，實行過錯責任追究制度。制定公益性崗位人員管理辦法，完善人員分類管理體系。

　　注重司法能力建設。積極協助地方黨委選好配強基層法院領導班子，建立健全班子成員定期下基層制度，著力提升班子的形勢預判、科學決策、創新實踐和駕馭復雜局勢的能力。重視在職培訓教育，共培訓干警1937人次。認真開展向陳燕萍同志學習活動，堅持上掛下派、新進人員到基層鍛煉等做法，完善法官走訪聯系群眾制度，增強干警做群眾工作和化解糾紛的能力。注重提升法官的專業水平，市中級人民法院被評為“全省法院調研工作先進集體”，申報的課題中標最高法院重點調研課題。加強對年輕干警的培養，開展資深法官“傳幫帶”、崗位練兵、技能競賽等活動，舉辦青年法官論壇3期。針對新進干警中外地人日漸增多的情況，制定新蘇州法官培養計劃，通過學說蘇州話、了解蘇州史等方式，引導他們盡快融入蘇州，更好地服務蘇州。

　　著力整頓和轉變司法作風。牢固樹立“審判是服務、法官是公仆”和“公正、高效、親民審判是最好服務”的理念，自覺強化形象意識，教育干警立足本職，努力為蘇州發展大局多作貢獻。加強機關作風效能建設。以在職黨員進社區、問題解決月等活動為載體，主動深入村鎮社區企業，傾聽群眾呼聲，查找工作差距，提升服務效能，以實際行動取信于民。開展“加強執行案件管理、改進執行工作作風”專項活動，確保嚴格公正文明執行。嚴肅院風院紀，制定工作辦法，建立明查暗訪長效機制。多次組織對全市法院的庭審活動、工作作風、司法禮儀等進行專項檢查，針對發現的問題，及時予以督促整改。

　　強力推進反腐倡廉工作。加強廉政教育。以法院領導干部、關鍵崗位和熱點部門人員以及新進人員為重點，經常性開展示范教育和警示教育。通過邀請市紀委領導輔導授課、組織收看警示教育片、編發廉政文化建設?？却胧?，幫助干警筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全懲治和預防腐敗的制度體系。出臺嚴禁非職務過問案件若干規定，就案件款物交接管理工作制定規范性文件。堅持廉政監察員和司法巡查制度，對審判權、執行權實行直接、實時監督。共設立廉政監察員184名，對兩家基層法院開展巡查工作。嚴格規范法官與律師的關系，加強對司法權運行的監督制約，切實提升關鍵環節的制度執行力。完善廉政風險網絡監控系統，受邀在全國法院反腐倡廉建設創新經驗交流會上演示介紹。暢通社會監督和群眾投訴舉報渠道，強化對干警業外活動的監管。按照“不放過任何線索，窮盡一切調查手段”的要求，始終保持查處違紀違法案件的強勁勢頭，確保“五個嚴禁”貫徹落實。

　　接受監督是正確履行職責、促進司法公正的有力保障。市中級人民法院牢固樹立監督就是支持的意識，認真貫徹全市人大工作會議暨蘇州地方人大設立常委會30周年紀念大會精神，自覺在市人大及其常委會的監督下依法獨立公正行使審判權。本屆人大三次會議閉幕后，及時召開院長辦公會和全市法院院長會議，專題研究部署貫徹會議精神，全面梳理代表提出的意見建議，認真制定改進措施。深入貫徹市人大常委會主任會議關于經濟犯罪審判工作的審議意見。高度重視人大代表建議辦理工作，采取專人負責、限時督辦等措施，辦結代表建議3件，代表滿意率為100%。加強與人大代表、政協委員的溝通聯絡，邀請代表、委員視察工作、旁聽庭審近400人次，向代表、委員通報工作600多人次，院領導班子成員分赴各市（縣）、區召開征求代表、委員意見座談會12個。主動接受人民群眾和社會各界的監督，不斷完善自身工作。

　　各位代表，過去一年，全市法院工作取得了新進步。共有57個集體、88名個人受到省級以上表彰，各級黨委、人大、政府、政協領導批示肯定法院工作85件次，據省統計局調查，群眾對蘇州法院工作的滿意度也有所提升。這些成績的取得，是市委領導、市人大及其常委會監督的結果，也與市政府、市政協和社會各界的支持是分不開的。市委常委會專門聽取法院工作匯報，市領導多次對法院工作提出明確要求，為我們指明了努力方向，也幫助法院解決了許多困難和問題。市人大常委會領導主動深入法院指導工作，各位代表就規范司法行為、提高法官素質等方面，提出了許多誠懇的意見和建議，有效促進了法院工作科學發展。在此，我代表全市法院，向大家表示衷心的感謝！

　　我們清醒認識到，全市法院工作還存在一些問題和困難：一是少數法官的大局意識、服務意識不夠強，司法理念、工作方法和辦案習慣不能適應形勢任務的要求。二是有的法官不善于做耐心細致的群眾工作，妥善化解矛盾糾紛的能力需要進一步增強。三是個別案件質量效率還不高，法律效果和社會效果兼顧得不夠好。四是極個別干警言行不規范、作風不扎實，損害了法院整體形象。同時，涉訴信訪形勢仍較嚴峻，隊伍管理的難度越來越大，基層基礎工作也有待繼續夯實。對此，我們將在各方面的重視、支持和幫助下，努力加以解決。

　　2011年是全面實施“十二五”規劃的開局之年。全市法院將始終以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和市委十屆十三次全會以及市委工作會議精神，按照全國和省、市政法工作會議及上級法院的部署要求，更加充分地發揮審判職能作用，更加有力地加強和改進法院各項工作，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求，切實維護和實現公平正義，進一步推動法院工作與蘇州經濟社會同步發展，為我市更好更快建設“三區三城”、率先基本實現現代化提供堅強的司法保障。

　　第一，發揮工作的能動性，著力在服務大局方面下功夫。忠實履行審判職責，著力打造以知識產權審判為主的服務創新經濟平臺，以商事審判為主的服務企業發展平臺，以行政審判為主的服務重大項目建設平臺和以民事審判為主的服務消費需求平臺。依法審理“穩增長、調結構、抓創新”中發生的各類糾紛，為加快轉變經濟發展方式創造良好司法環境。堅持不懈地做好涉訴矛盾糾紛化解工作，深化以“和諧共建”為主要載體的社會管理創新工作，切實維護好社會和諧穩定。密切關注形勢變化，主動調查研究、聽取意見、強化措施，創造性地開展工作，針對性地提供服務，確保法院工作始終服從服務于“三區三城”建設大局。

　　第二，彰顯法院的人民性，著力在保障民生方面下功夫。依法妥善審理就業、住房、醫療、食品藥品安全、征地拆遷等涉及群眾切身利益的案件，保障群眾基本生活需要。進一步健全執行機制，動員并依靠全社會的力量共同解決執行難。認真負責地做好涉訴信訪工作。完善司法便民利民措施，為群眾提供更好的司法服務。

　　第三，強化管理的規范性，著力在深化改革方面下功夫。認真落實人民法院“三五”改革綱要，積極推進審判機制改革和管理創新。進一步擴大司法公開，增強工作的透明度。切實保障人民陪審員依法參與和監督審判工作。完善審判管理機制，以管理促質效。強化定案把關措施，深化司法規范化建設，確保嚴格依法辦案。

　　第四，堅持發展的科學性，著力在自身建設方面下功夫。加強領導班子建設，發揮黨組織的領導核心作用。開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，不斷提高政治素質。加強司法能力建設，重點抓好對年輕法官、新蘇州法官的培養管理，不斷提高干警服務經濟社會發展的水平。繼續深化法院干部人事制度改革，以改革添活力。進一步改進司法作風，持之以恒地狠抓廉政建設，確保司法公正廉潔。堅持抓基層打基礎，加強司法警務、行政裝備、后勤保障等工作，結合創先爭優活動，加大司法宣傳力度。強化對下監督指導，促進全市法院整體發展。抓好人民法庭建設，筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線。

　　第五，確保司法的公正性，著力在接受監督方面下功夫。進一步增強接受人大及其常委會監督的自覺性，認真貫徹落實本次大會決議，及時辦理會議期間人大代表提出的意見和建議。嚴格執行監督法，主動配合市人大常委會開展執法檢查等監督工作。不斷完善人大代表聯絡機制，更加廣泛地聽取代表的意見建議。主動接受人民群眾和社會各界的監督，以監督促公正、增公信。

　　各位代表，在新的一年里，我們將在市委的堅強領導和市人大及其常委會的有力監督下，進一步振奮精神，開拓進取，認真履職，為完成本次大會提出的各項任務，為蘇州在新的起點上開創“十二五”發展新局面作出應有的貢獻！