北塘司法協助曲伴奏“人才征集令”
作者：莊莉莉 發布時間：2011-06-20 瀏覽次數：995
江蘇省無錫市北創科技創業園是該市中心城區最大規模的國家級科技創業服務中心，也是該市北塘區主要的高新技術企業孵化器之一。據統計，園區建立6年來，擁有100多家研發企業，先后培育省、市高新技術企業23家，擁有專利147件；園區已入駐200多家高新技術企業的總部、研發中心、營銷中心。
令人矚目的成就取決于人才強企戰略的實施。無錫市北塘區人民法院主動為人才強企戰略提供司法保障，開展“千名法官服務工程”，以規范協議、提出司法建議、開展專業法律培訓、完善合同保護等方式，為企業解決人才引進、培訓、使用過程中遇到的難題。司法保障下的人才強企戰略，正在努力將該區打造為聚集創新創業人才的高地。
打防疫針 避免技術入股產生分歧
老城區的改造對公司的發展提出了新的要求，是抓住契機擴大公司規模，還是保持現有的經營狀態？對此，公司股東之間極易產生分歧。近日，北塘法院就審理了一起黃某訴某膠業公司收購股權糾紛案。
該公司多數股東決定抓住老城區拆遷改造的契機，繼續擴大公司規模、提高經營能力，但是，一些股權份額較小的股東卻不愿意承擔公司規模擴大后的相應經營風險。由于股東會決議不能達成一致，公司經營陷入停滯狀態。
黃某是該公司的技術總監，美國某知名大學的博士后，兩年前的一次引進人才洽談會上被公司以高薪聘請。為留住他，公司借款60萬元給黃某作為其出資入股。
后黃某提出離開公司，并要求公司回購其擁有的7％的股份，雙方在以什么標準回購股份的問題上產生了分歧。
經法院多次協調，雙方最終確定了以公司資產價值按出資比例收購股權的原則，其他對公司發展持不同意見的中小股東也參照該收購原則自動與公司達成了協議。至此，該公司恢復了正常經營。
這一個案件很有普遍性。北塘法院在調解過程中對全區30多家企業進行了走訪，發現在引進人才過程中，70％的企業以技術入股的形式留住人才，鑒于技術入股在評估、認定方面比較繁瑣，大多數企業采取了借款出資入股或者贈與股份的形式。
“這種做法暫時留住了人才但也存在問題：一旦技術人員要離開而要求公司回購其股份，以什么標準來計算？入股不僅意味著享受出資分紅，也包括股東參與公司經營決策的表決權，一旦意見出現分歧，僵持不下，對公司的穩定和發展會產生不良影響。”北塘法院商事審判庭負責人分析道。
2011年2月，北塘法院精心起草了《關于企業引進人才中規范技術入股的司法建議書》，并向區工商聯、行業協會、企業發出。建議書提出了具體措施，建議企業提高在人才引進、使用方面的法律意識，引進人才前明確雙方的權利義務，技術人員技術入股評估、驗證程序規范化，借款入股或贈與股份要對股東的分紅權、經營權、決策權等事項加以約定，對解決爭議的方式、回購股份的標準作出詳細規定，對股東之間、股東與企業之間、股權轉讓、企業收購股份等事項均作事先約定，防止企業陷入經營管理的僵局。
安過濾網 防止假人才混入
繼“
然而，引進人才難免魚龍混雜，偽造畢業學校、學歷、出具假專利的現象依然存在。
2010年6月，一位企業負責人將高薪聘請的“人才”告上了法庭，理由是，這位“人才”竊取他人專利并謊稱擁有專利所有權。
北塘法院法官并沒有就案論案，而是針對此現象成立了專門的課題組。
院長袁挺將這一課題布置給了該院青年法官研究會。研究會對全區200多家企業開展問卷調查，統計了引進人才方面出現的各類問題：15.6％的企業從未考慮過會引進假人才的情況，23.4％的企業沒有對引進的人才身份進行系統驗證，28％的企業沒有專門的人才管理機構和制度，9.3％的企業甚至沒有對引進人才所帶來的專利技術進行確認。
針對這些問題，北塘法院在區工商聯創辦的《北塘商會》刊物上，每周刊登專利權法、知識產權保護法、反不正當競爭法等專門的法律知識，介紹專利技術認定、評估的相關法律程序，還有侵犯專利權以及人才欺詐行為的相關案例。
“感謝法院這種超前服務的理念，我們一定認真學習并及時完善企業的各項人才引進和管理制度，嚴格履行專利審查義務，用好法律這一安全閥，為科技創新、經濟轉型升級做出更大的貢獻。”
北塘法院民二庭庭長張嘯明正在策劃新一期的刊物內容。據他介紹，新一期的內容受到國外優秀的人才測評軟件系統的啟發，鼓勵園區根據自身情況開發實用性的人才測評軟件，建立測評機構注冊審批制度，成立行業協會來規范人才測評服務的市場行為。
“充分發揮人才測評服務這一新興行業的作用，對測評結果準確率過低、弄虛作假、違法亂紀的要嚴加查處，同時還要加強有關人才測評技術專利的保護。”一位專門從事人才測評研究的專家接受筆者采訪時談到，“被引進的人才也要誠實守信，不得以假學歷、假職稱欺騙用人單位，否則用人單位發現后可以無條件地解除勞動合同，并追究其民事責任。”
加防護罩 預防人才和技術流失
不久前，北塘區商事糾紛調解服務中心接到了一家高新企業的調解申請，申請載明，該企業引進的專門人才因不滿公司經營方略，準備帶著自己的專利加盟其他存在競爭關系的企業。而該企業關于這項技術的產品已投入生產，一旦撤離，沒有新的項目接替，公司將面臨危機。
北塘區商事糾紛調解服務中心迅速組織3名調解員組成調解小組，開展調解工作。北塘法院委派了調解指導員，具體負責指導調解小組開展調解活動。
經過調解，最終雙方都作出了讓步，避免了損失的擴大。
對此，區工商聯負責人表示，現代企業之間的競爭日益激烈，企業間“挖人”現象和員工跳槽現象屢見不鮮，遇到這種事，企業一般都感到棘手。
“由于認定商業秘密及其被侵害的事實是比較復雜的過程，當企業認為有人侵害其商業秘密時應采取適當的法律措施。措施不當，不僅不會挽回損失，還有可能帶來更大的損失。”一位企業法律顧問表示。
受到轄區內的北創科技園和金山北工業園區的邀請，北塘法院民二庭深入企業，針對保密合同簽訂問題開展專門培訓。
庭長張嘯明分析了人才流動導致企業商業秘密流失的幾種情況：一是科技人員跳槽帶走原單位的科技成果，到與原單位有競爭關系的新單位工作；二是本單位工作人員在職期間私下從事“第二職業”，在其他單位兼職或自行從事某種服務；三是掌握本單位核心秘密的技術人員或管理人員辭職后利用所知悉的秘密另起爐灶，開辦企業與原單位展開競爭；四是一些企業人員離退、病休、離職后,利用原單位的商業秘密重新就業。
張嘯明特別強調，保密合同的內容主要有三部分要加以注意：一是企業內部保密措施要具體到合同條款中，或作為合同附件；二是有關反不正當競爭法中不得侵犯商業秘密的規定要反映到合同條款中；三是競業限制合同條款的約定。
最近，北塘法院又提出和園區加強合作的計劃，目的是及時了解園區的司法需求，及時調整商事審判思路和司法服務的廣度、深度。特別針對園區的特點，加強知識產權制度的研究，加強高素質人才管理相關法律制度的調研，及時為企業提供幫助。
“企業不僅要吸引人才，還要留住人才、用好人才、保護人才。為此，提供良好的法制環境和法律服務，我們要做的工作還很多。”袁挺說。
為人才強企戰略提供司法保障
訪談對象 江蘇省無錫市北塘區人民法院院長 袁 挺
深化能動司法
法周刊：無錫市正在圍繞服務戰略轉型和現代化的需要，打造“人才特區”，作為基層法院，對這一戰略如何認識？
袁挺：無錫為加快推進經濟結構調整和產業轉型升級，加快培育和發展戰略性新興產業，推出了“
相應地，司法實踐中傳統意義上的勞動爭議案件略有減少，新類型勞動爭議案件不斷出現，諸如假國外學歷、專利和人才“獵頭”等。針對某些新情況、新問題，法律規定有時過于原則、缺乏可操作性，甚至出現“法律真空地帶”。而基層法院將直面各類新類型糾紛的調處，這對基層法院是一個挑戰。
我們認為，必須深化能動司法，強化群眾觀點，為人才強企戰略開啟安全閥，及時為企業提出引進和保護人才的司法建議，防止企業因保護人才不當而陷入困境。
針對問題提供幫助
法周刊：實施人才強企戰略，企業在引進、培訓、使用人才的過程中會遇到哪些困難和問題，作為法院又能夠給予怎樣的幫助和支持？
袁挺：我們經過調研，發現企業在引進、培訓、使用人才過程中遇到的問題主要有三個方面：
一是人才引進時雙方權利義務的約定不明。訂立協議參照的格式文本過于簡略，權利義務的約定不明可能造成雙方的理解有差異，進而產生不信任因素，影響雙方合作；
二是企業在引進人才時往往給出過高薪金或其他條件，在企業發展初始階段加大了流動資金壓力，在企業取得關鍵技術后則以各種理由降低薪金和費用等待遇、減少培訓次數，極易引起勞動合同糾紛；
三是引進的人才對企業沒有歸屬感，極易流動，造成關鍵技術外流，企業雖能根據協議的約定取得一定補償，但對企業長期的發展仍是致命打擊。
法院可以提供的幫助和支持有：
建議有關部門在全區范圍內建立人才技術引入信息共享平臺，對人才及技術的引入情況登記備案，定期加以發布，避免重復引入同類型技術及人才，同時對于發現的不實人才及技術加以披露，促進人才技術的引進良性循環；
建議企業訂立特別的保密協議和書面勞動合同，對于人才流動造成技術外流的情形予以詳細規定，并對產生的后果規定制約和懲罰措施，對人才的各項報酬、待遇加以固定，調動人才的主觀能動性，增加企業對創新創業人才的吸引力；
如企業贈送股份或人才以技術入股，則建議企業應對股東的分紅權、經營權、決策權等事項加以約定，并對股東之間、股東與企業之間、股權轉讓等事項均作事先約定，防止企業陷入經營管理的僵局；
建議企業增強文化建設，增加引進人才對企業的歸屬感。
進一步服務企業
法周刊：在保障企業轉型升級、將無錫打造成人才高地的戰略中，司法如何進一步服務企業？
袁挺：將無錫打造為創新型、服務型、國際化、現代化，具有獨特影響力和競爭力的區域性中心城市，我們基層法院要做的事情很多，現階段要著力做好以下幾方面的工作：
加大服務力度，在重點企業內部設立司法服務點，由法院業務庭的骨干審判人員與重點企業建立一對一服務，以便有問題及時解決；延伸服務舉措，在企業引進海外高層次人才和國內創新創業人才項目時及時介入，指導簽訂協議；提供優質的跟蹤服務，定期回訪企業，幫助其總結經營過程中存在的法律難題，進行風險提示，保障戰略性新興產業平穩健康運行。
法周刊：有資料顯示，無錫總部商務園是北塘區政府重點打造的又一項目，除了保障人才引進的舉措，您能不能談談商事審判服務總部經濟的其他構想？
袁挺：總部經濟園區位于無錫錫北生產性服務業集聚區內，是集總部商務、研發辦公、商業生活配套于一體的城市商務綜合體，吸引了長三角經濟圈企業總部創意研發等智力密集型企業進駐，成為無錫實現產業高端化和提升現代服務業的重要載體和平臺。
服務總部經濟，我們有以下構想：建立法院商事審判服務點，主要功能包括巡回審判，對涉及園區的商事糾紛快速受理、即時調解、就地審判；引導和幫助園區企業通過民間調解、訴調對接的途徑快速解決糾紛；設立園區“總部經濟法律論壇”，定期或不定期確立專題，會同園區管理層、企業法務工作人員、法律顧問研討總部經濟發展中遇到的法律問題，了解司法需求，為企業提供解決相關問題的思路和建議；選擇典型案例，邀請園區企業旁聽、觀摩庭審或在園區公開審理，為企業規范經營提供直觀、生動的案例；開設“法律講堂”，為園區企業相關人員專題解讀最新法律法規、司法解釋和司法政策精神，培育法律專業人才。
