今年4月26日，江蘇省鹽城市涉執(zhí)信訪工作會議在建湖縣人民法院召開。會上，江蘇省高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了建湖法院取得的成績：

 

--執(zhí)行工作在全市法院條線考核中位居第一。

 

--被江蘇省委政法委和省高院聯(lián)合表彰為“全省法院清理執(zhí)行積案工作先進(jìn)集體”。

  

--化解涉執(zhí)信訪的經(jīng)驗(yàn)在全國執(zhí)行申訴信訪現(xiàn)場會上作了書面交流。

 

立審執(zhí)一體化 亮劍初信初訪

 

今年以來，建湖法院通過整合內(nèi)部涉執(zhí)信訪資源，成功化解了8起涉執(zhí)初信初訪。

  

導(dǎo)訴預(yù)防。在審查受理訴訟案件時(shí)，立案人員及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)舉證責(zé)任書、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書，使當(dāng)事人對訴訟風(fēng)險(xiǎn)有明確的認(rèn)識，對訴訟后果有合理的預(yù)期。

 

同時(shí)，要求做好執(zhí)行案件的立案審查工作，對被執(zhí)行人沒有履行能力或者下落不明且無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，明確告知申請執(zhí)行人執(zhí)行不能的后果，減少申請執(zhí)行人因無法實(shí)現(xiàn)權(quán)利而將責(zé)任歸咎于法院“執(zhí)行不力”而引發(fā)涉執(zhí)信訪。

 

審執(zhí)對接。著力完善審理和執(zhí)行工作相互銜接機(jī)制，辦案法官積極采取先予執(zhí)行和訴訟保全措施，防止被告在訴訟階段轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。辦案法官注重審理判決結(jié)果的可執(zhí)行性的評估，防止生效法律文書成為“空頭支票”，形成執(zhí)行積案，誘發(fā)涉執(zhí)信訪。

 

規(guī)范保全。近年來，該院未發(fā)生一起因財(cái)產(chǎn)保全處置不當(dāng)而引發(fā)的涉執(zhí)信訪。對立案、審判部門作出的財(cái)產(chǎn)保全裁定，由執(zhí)行局統(tǒng)一實(shí)施。

 

透明執(zhí)行。建立由院紀(jì)檢監(jiān)察室、立案庭和執(zhí)行局共同研判、交叉辦理機(jī)制，明確各自職能，協(xié)同做好辦理工作。對當(dāng)事人投訴舉報(bào)執(zhí)行法官紀(jì)律、作風(fēng)、廉潔等方面的問題，由院紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，并將辦理情況及時(shí)反饋給當(dāng)事人。

 

創(chuàng)新工作方式 亮劍執(zhí)行頑癥

  

今年，建湖法院執(zhí)行局針對執(zhí)行頑癥，積極嘗試懸賞公告的工作方法，鼓勵廣大群眾為法院提供有價(jià)值的可執(zhí)行線索，執(zhí)結(jié)了3起被執(zhí)行人長期躲避執(zhí)行的案件。

 

突出重點(diǎn)，集中兵力，組織開展了“積案集中執(zhí)行會戰(zhàn)”、“金融案件集中執(zhí)行”和“埠外執(zhí)行”等一系列專項(xiàng)執(zhí)行活動。

 

在專項(xiàng)執(zhí)行的基礎(chǔ)上，由縣委政法委牽頭組織，政法各機(jī)關(guān)和新聞媒體參與，組織召開對被執(zhí)行人集中警示教育大會，對抗拒執(zhí)行和有能力履行經(jīng)教育仍不履行的被執(zhí)行人，在大會上當(dāng)場宣布實(shí)施司法拘留措施。集中警示教育大會在社會上產(chǎn)生了廣泛影響，促使多名被執(zhí)行人主動到法院履行了法律義務(wù)。

 

近期，該院借助全縣協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)結(jié)9起老大難案件。

 

2010年以來，該院在縣委政法委全力支持和公安、檢察機(jī)關(guān)密切配合下，共對3名被執(zhí)行人以“拒執(zhí)罪”實(shí)施刑事制裁，有效地震懾了一批“老賴”。

 

該院還對非法處置查封財(cái)產(chǎn)行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。被告人楊某擅自變賣了已被該院執(zhí)行局查封的房產(chǎn)，妨害了法院的正常司法活動。日前，該院對該案進(jìn)行了公開審理，鑒于楊某經(jīng)教育后主動將22萬元售房款退還給購房者，依法判處其有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。該案經(jīng)市、縣電視臺播出后，起到了較好的法制宣傳作用。

 

內(nèi)強(qiáng)執(zhí)行素質(zhì) 外樹法院形象

 

今年一季度，建湖法院執(zhí)行投訴舉報(bào)率與去年同比又有了大幅下降。

 

該院執(zhí)行局已升格為副科級，執(zhí)行局局長明確為黨組成員。近期，縣編委又批復(fù)同意該院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)三個(gè)職能科。通過優(yōu)化執(zhí)行隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)執(zhí)行工作健康良性發(fā)展。

 

 該院執(zhí)行局局長彭大祥被評為全省優(yōu)秀法官，在全市法院執(zhí)行局長業(yè)績考評中排名第一；副局長潘明宏被評為縣十佳政法干警；副局長殷中華當(dāng)選為全市首屆“知名法官”。

  

“規(guī)范執(zhí)行行為、改進(jìn)執(zhí)行作風(fēng)”主題教育活動，培養(yǎng)干警“公正執(zhí)行、文明執(zhí)行、廉潔執(zhí)行，以誠信待人、以法以理服人、以德以廉感人”的司法作風(fēng)。

 

該院還主動接受人大、政協(xié)和新聞媒體等各個(gè)層面的監(jiān)督，用社會各界的知情權(quán)監(jiān)督法院的執(zhí)行權(quán)。建立涉執(zhí)信訪責(zé)任倒查和問責(zé)制度，強(qiáng)化執(zhí)行干警的責(zé)任意識。