“以群眾利益為核心，以矛盾化解為主線，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，全力推動(dòng)法院群眾工作科學(xué)發(fā)展。”江蘇省宜興市人民法院院長劉勇對全院干警這樣要求。

 

  今年1至6月，宜興法院共受理各類案件9455起，審結(jié)7731件，解決爭議標(biāo)的額17.1億元，民商事案件調(diào)解撤訴率超過70%，調(diào)撤率同比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷年同期新高。讓更多的社會(huì)矛盾化解于群眾工作中，以群眾利益為核心，用心澆開和諧司法之花，宜興法院的干警在不懈努力。

 

  化解群眾矛盾，“請進(jìn)來”更要“走出去”

 

  丁蜀鎮(zhèn)位于宜興的南大門、蘇浙皖三省交界處，150多平方公里的轄區(qū)內(nèi)人口近20萬，法庭辦案壓力巨大。“如何從根本上解決涉訴群眾糾紛，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定，調(diào)解環(huán)節(jié)舉足輕重。”通過前期的調(diào)查研究，該院丁蜀法庭把解決問題的重點(diǎn)放到了調(diào)解工作上，暢通訴調(diào)對接渠道，深入推進(jìn)訴前調(diào)解，力爭將糾紛化解在訴訟程序之外。

 

  2010年12月，全市首個(gè)駐庭人民調(diào)解室在丁蜀法庭掛牌成立。由基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善做群眾工作的退休村支書老陳與剛剛離開校園的法律院校畢業(yè)生共同組成調(diào)解班底，負(fù)責(zé)訴前調(diào)解工作。同年底，孫某與劉某為一起交通事故的賠償問題發(fā)生爭執(zhí)，共同走進(jìn)丁蜀法庭人民調(diào)解工作室。很快，調(diào)解員發(fā)現(xiàn)本案事實(shí)清楚，責(zé)任明確，雙方矛盾的根本只在賠償數(shù)額上。調(diào)解員立即與法官進(jìn)行聯(lián)系，在法官的指導(dǎo)幫助下，準(zhǔn)確把握賠償尺度，很快就在合理的范圍內(nèi)拿出了調(diào)解方案。“沒上法庭，沒付一分錢，事情就得到了解決。”當(dāng)事人十分滿意，連連向調(diào)解員和法官表達(dá)感謝之情。丁蜀法庭人民調(diào)解工作室自成立以來，共調(diào)解案件131起，成功率在90%以上，受到轄區(qū)群眾的一致好評。

 

  “對于法院來說，滿足群眾需求，妥善調(diào)處涉訴糾紛，既要把人民調(diào)解的力量請進(jìn)來，更要讓法院的調(diào)解工作走出去。”為了確保社會(huì)調(diào)解工作在法律的框架內(nèi)規(guī)范有序運(yùn)行，宜興法院充分發(fā)揮法院對調(diào)解工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能，與市總工會(huì)有效協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建裁、調(diào)、撤“三位一體”的勞動(dòng)爭議案件調(diào)處模式。針對消費(fèi)類糾紛上升的趨勢，與市消費(fèi)者協(xié)會(huì)主動(dòng)對接，推出了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)“訴調(diào)并行”服務(wù)。此外，還聯(lián)合市司法、交通、公安、檢察等有關(guān)部門出臺(tái)《宜興市道路交通事故賠償調(diào)處中訴調(diào)對接、公調(diào)對接相關(guān)意見》，對交通事故糾紛調(diào)處程序進(jìn)行規(guī)范。今年3月，與市各交巡警中隊(duì)合作成立交通事故糾紛調(diào)解室，將調(diào)解窗口從法庭搬到了矛盾產(chǎn)生的第一線，真正意義上實(shí)現(xiàn)了人民法院化解社會(huì)矛盾的“走出去”。

 

  回應(yīng)群眾關(guān)切，“沉下心來”解決實(shí)際問題

 

  一個(gè)標(biāo)的額只有168元的案件擺到了該院徐舍法庭法官的案頭。因?yàn)榫芙^支付168元的灌溉費(fèi)，七十多歲的張大爺被告上了法庭。

 

  “僅僅為了這點(diǎn)錢就鬧上法庭，原、被告之間顯然還存在著誤解，矛盾并非不可調(diào)和。”本著“群眾矛盾無小事”的認(rèn)真態(tài)度，法官走了20多公里山路來到張大爺家中進(jìn)行上門調(diào)解。見到法官上門，張大爺情緒非常激動(dòng)，急于發(fā)泄自己的不滿。

 

而法官始終面帶微笑地安靜傾聽，等他情緒穩(wěn)定下來后才以最樸實(shí)的語言解釋其中的法律關(guān)系，勸說老人與對方達(dá)成和解。聽完法官的解釋，張大爺當(dāng)即拿出了錢，十分爽快地說：“我不是蠻不講理的人，你們說得在理，我心服口服。”

 

  為更好地服務(wù)群眾，宜興法院始終堅(jiān)持將調(diào)解工作的重點(diǎn)放在基層，要求每一位法官“俯下身去、沉下心來”，切切實(shí)實(shí)為群眾解決問題，排除困難。如今，宜興法院各基層法庭都與轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)保持密切聯(lián)系，法庭定期安排法官下鄉(xiāng)進(jìn)村，結(jié)合近期受理案件的類型和審理中出現(xiàn)的問題開展法治宣傳活動(dòng)，通過法律咨詢、矛盾摸排、調(diào)解講座等多種方式加大基層矛盾調(diào)解力度。同時(shí)，法庭每季度還以簡報(bào)的形式向鎮(zhèn)、街道黨委和政府通報(bào)轄區(qū)內(nèi)各類案件的審判和調(diào)解情況，加強(qiáng)與地方黨委、政府的協(xié)調(diào)，形成化解基層矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。

 

  “我們所做的每一件事，群眾都會(huì)記在心里，我們沒有理由不把工作認(rèn)真做好。”法庭的同志們都有此共識(shí)。

 

  維護(hù)群眾利益，“零距離”感受司法公正

 

  日前，家住宜興市官林鎮(zhèn)的張先生拿到該院官林法庭發(fā)出的司法確認(rèn)決定書，這意味著他與家人達(dá)成的關(guān)于繼承父親遺產(chǎn)的協(xié)議將與法院的判決書具有同等法律效力。整個(gè)司法確認(rèn)的辦理過程不到一個(gè)小時(shí)，且沒有花他一分錢。“對老百姓來說真是再實(shí)惠不過了。”張先生高興地說。

 

  今年1月1日正式施行的人民調(diào)解法規(guī)定，經(jīng)過司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議中任何一方當(dāng)事人如未按約履行自身義務(wù)，相對方可持司法確認(rèn)書向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。上述規(guī)定在法律層面上保障了調(diào)解工作獲得的成果。

 

  “為了不讓調(diào)解工作遺憾地停滯在‘最后一公里’上，司法確認(rèn)意義重大。”宜興法院副院長王旭東表示，早在人民調(diào)解法出臺(tái)之前，法院針對司法確認(rèn)的具體操作環(huán)節(jié)及確認(rèn)過程中與民調(diào)組織的銜接等問題進(jìn)行了調(diào)查研究，并提出可行的預(yù)案。為了使司法確認(rèn)達(dá)到應(yīng)有的效果，該院還通過一系列的普法活動(dòng)讓群眾更快認(rèn)識(shí)和接受這種低成本、高保障、高效率的調(diào)解形式。

 

  緊跟發(fā)展形勢，不斷改進(jìn)方法和措施，是宜興法院在巨大辦案壓力之下審執(zhí)工作仍然保持良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵所在。5月4日，作為最高人民法院確定的小額速裁工作試點(diǎn)單位，該院首起小額速裁案件順利調(diào)結(jié)，僅僅半個(gè)小時(shí)原告就全額拿到賠償款7201元。“可以預(yù)見，小額速裁在基層訴訟中具有更廣闊的適用空間。”劉勇提出，“我們的目標(biāo)就是讓更多的案件以調(diào)解、撤訴方式實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，讓群眾的利益得到更加及時(shí)有效的保護(hù)。”