沭陽縣是遠(yuǎn)近聞名的花鄉(xiāng)，楚霸王項(xiàng)羽的隨征夫人虞姬就出生在這片美麗古老的土地上。近年來，沭陽法院在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)中，把抓好人民法庭 “窗口”建設(shè)作為重要一環(huán)，在人、財(cái)、物上采取“傾斜政策”，使人民法庭建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。近三年來，該院廟頭法庭先后被省委、省政府授予“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)、被省法院評(píng)為“司法公開示范法庭”、“推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新先進(jìn)集體”、“全省人民法庭訴訟服務(wù)站示范點(diǎn)”；華沖法庭先后被省法院評(píng)為“訴調(diào)對(duì)接先進(jìn)單位”、“最佳人民法庭”和“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定先進(jìn)單位”；6個(gè)人民法庭全部被市委、市政府評(píng)為“人民滿意政法單位”。 省法院在近期召開的全省人民法庭工作會(huì)議上推廣了他們的做法。

 

打造一流法庭，使法庭成為基層基礎(chǔ)建設(shè)的“示范區(qū)”

 

該院黨組高度重視人民法庭工作，明確把廟頭等6個(gè)人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工程來抓。為了確保法庭符合“設(shè)置規(guī)?；?、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、審判規(guī)范化、管理制度化、裝備現(xiàn)代化”的要求，他們成立人民法庭建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會(huì)議，研究部署法庭建設(shè)工作，對(duì)法庭進(jìn)行重建和擴(kuò)建。他們結(jié)合法庭轄區(qū)規(guī)劃、地方建筑特點(diǎn)和民間習(xí)俗，遵循功能齊全、設(shè)施完善，莊重實(shí)用、適度超前原則，進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，力求完美。重建和擴(kuò)建后的六個(gè)法庭平均占地在3200平方米以上，總建筑面積為6440平方米，是原有建筑面積的2倍。每個(gè)法庭均建有審判辦公綜合樓和生活樓，實(shí)現(xiàn)了辦公區(qū)、審判區(qū)、生活區(qū)三分開。審判辦公綜合樓建筑面積均在600平方米以上，設(shè)有辦公室、立案室、信訪接待室、調(diào)解室、當(dāng)事人休息室、圖書室和兩個(gè)審判法庭。生活樓建筑面積均在300平方米以上，設(shè)有廚房、餐廳、娛樂室、健身房以及六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，成為所在轄區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。

 

在加強(qiáng)法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，該院進(jìn)一步加大投入，改善法庭物質(zhì)裝備條件，為每個(gè)法庭裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控和視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理信息化。

 

“人民法庭不僅硬件要上新臺(tái)階，還要實(shí)行規(guī)范化管理，推動(dòng)軟件上新臺(tái)階才是關(guān)鍵。”周輝院長不時(shí)地告誡六位法庭庭長。

 

在該院6個(gè)人民法庭，對(duì)“規(guī)范化”有一套非常完整的闡釋：在立案處設(shè)專人指導(dǎo)當(dāng)事人如何訴訟；在法庭每個(gè)法官的辦公桌上有一本“規(guī)章制度”，從審判管理到庭務(wù)管理和隊(duì)伍管理，近30項(xiàng)制度把法庭每一項(xiàng)工作、每一個(gè)工作人員都納入其中。

 

該院專門建立法庭干警守紀(jì)督查制度，采取掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢組每天堅(jiān)持撥打法庭固定電話、不定期下到法庭突擊檢查等多種方法，檢查法庭干警在崗在位、審執(zhí)案件、遵守職業(yè)道德等情況，如發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題，即按規(guī)定進(jìn)行處罰。健全的管理制度，使得六個(gè)法庭全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，審判工作、干警面貌煥然一新。

 

建設(shè)一流隊(duì)伍，使優(yōu)秀審判人才成為法庭的“頂梁柱”

 

今年6月份，沭陽法院以“競爭上崗、雙向選聘、優(yōu)化組合”的模式，將8名年輕有為的優(yōu)秀青年法官配置法庭擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)干部和審判員。

 

為了推動(dòng)法庭建設(shè)和人才建設(shè)雙發(fā)展，沭陽法院堅(jiān)持以人為本，對(duì)法庭干警高看一著，厚愛一分，有計(jì)劃地對(duì)法庭干警和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行交流使用，在職級(jí)晉升上優(yōu)先考慮法庭干警，三年來，有6名法庭干警得到提拔重用，三個(gè)主要業(yè)務(wù)庭的庭長均從法庭選調(diào)上來。今年6月份，經(jīng)院黨組研究上報(bào)，3名法庭庭長被提升為副科級(jí)。

 

每年上級(jí)安排培訓(xùn)，該院優(yōu)先安排法庭干警參加，每年為每個(gè)法庭拔出2000元業(yè)務(wù)圖書、報(bào)刊征訂費(fèi)，鼓勵(lì)法庭干警學(xué)習(xí)理論，潛心法學(xué)研究，攻讀法律碩士學(xué)位，并與宿遷中院民一庭建立結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)制度，定期邀請(qǐng)掛鉤法官到法庭進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 

一系列“傾斜政策”，使法庭人才輩出，成績顯著，2010年以來，法庭法官年均辦案358件，涌現(xiàn)出江蘇“十佳法官”黃海軍、全省“優(yōu)秀法官”方捷等一大批辦案能手和先進(jìn)個(gè)人。

爭創(chuàng)一流業(yè)績，使法庭成為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的“文明窗”

 

“人民法庭是人民法院聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，一定要通過落實(shí)各項(xiàng)便民措施，充分展示這個(gè)‘窗口’的良好形象。”這是周輝院長在檢查法庭時(shí)講得最多的一句話。

 

為了不辜負(fù)院黨組的期望，該院6個(gè)人民法庭進(jìn)一步從方便群眾入手，將各項(xiàng)便民利民措施落實(shí)到司法服務(wù)的每個(gè)角落，讓群眾盡享司法服務(wù)的快捷與便利。

 

“綠色通道”方便快捷。為了方便群眾訴訟，該院一改以往由立案庭統(tǒng)一行使立案權(quán)的模式，將立案權(quán)下放到法庭，再由法庭開通訴訟“綠色通道”，建立全時(shí)空的隨機(jī)立案模式，實(shí)行零時(shí)間、零距離立案。通過便捷的立案信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行上門立案或電話立案、預(yù)約立案，并及時(shí)為生活困難的當(dāng)事人辦理訴訟費(fèi)減緩免手續(xù)，解決了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾和弱勢(shì)群體“訴訟難”問題，方便了群眾訴訟，減輕了群眾訴累。今年以來，六個(gè)人民法庭共立案近4400件，為困難群眾減緩免訴訟費(fèi)用20余萬元。

 

調(diào)解工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。該院在人民法庭確立了委托調(diào)解制度和獨(dú)立調(diào)解人、協(xié)助調(diào)解人制度。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)糾紛案件、贍養(yǎng)和婚姻家庭糾紛案件、群體性訴訟等可能引起矛盾激化的案件以及最高法院明確規(guī)定適用簡易程序先行調(diào)解的六類案件，法院立案受理前征得當(dāng)事人的同意，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心先行訴前調(diào)解。同時(shí)確定或聘請(qǐng)有關(guān)部門及人員作為獨(dú)立調(diào)解人，邀請(qǐng)機(jī)關(guān)單位或個(gè)人協(xié)助法院調(diào)解，充分運(yùn)用社會(huì)力量參與調(diào)解案件，提高調(diào)解成功率，該院法庭連續(xù)三年案件調(diào)解率在70%以上。

 

“三室一村”贏得民心。“三室一村”，是指法官工作室、公安警務(wù)室、人民調(diào)解室與村委會(huì)。今年以來，華沖等6個(gè)人民法庭與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所共同制定了《“三室一村”工作制度》，規(guī)定法官、警官和人民調(diào)解員每月駐村不少于4天，農(nóng)忙季節(jié)實(shí)行辦案巡回、治安巡防、基層巡訪“三巡”制度，對(duì)于婚姻家庭、相鄰關(guān)系及輕微治安案件等糾紛，分工配合，聯(lián)合調(diào)處，就地化解，近三年來，全院6個(gè)人民法庭共巡回辦案1800余次，提供法律咨詢6500余人次， 實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，糾紛不激化，矛盾不上交”的預(yù)期目標(biāo)。