連續(xù)十三年被揚(yáng)州市委、市政府評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)集體、2008至2010年連續(xù)三年在全省涉訴信訪案件化解活動(dòng)中排名第一、因成績(jī)顯著被省法院授予集體一等功一次、集體二等功一次……揚(yáng)州中院在創(chuàng)新中求突破，讓涉訴信訪工作一直保持在全省先進(jìn)行列。

　　人人都是責(zé)任人

　　【鏡頭】6月30日下午，揚(yáng)州中院小法庭內(nèi)坐滿了等待接訪的當(dāng)事人，他們焦灼的目光隨著院長(zhǎng)時(shí)永才的到來(lái)變得放松，時(shí)院長(zhǎng)和藹地與信訪人打招呼：“不要著急，大家按照次序一個(gè)一個(gè)來(lái)。”與此同時(shí)，全市基層法院院長(zhǎng)也都在本院接待來(lái)訪當(dāng)事人。這是法院將每月的15日和30日作為院長(zhǎng)接待日并且實(shí)行兩級(jí)法院聯(lián)動(dòng)接訪后的一幕。

　　【創(chuàng)新舉措】中院貫徹“人人關(guān)心信訪，人人參與信訪”的理念，出臺(tái)一系列規(guī)定，明確院長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管院長(zhǎng)為直接責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，部門之間既要分工負(fù)責(zé)，也要相互協(xié)調(diào)配合，同時(shí)要求案件承辦人牢固樹(shù)立既是辦案的責(zé)任人，也是處理涉訴信訪案件責(zé)任人的意識(shí)，注重判后答疑的效果，初步形成了“全院大信訪”的格局。

　　【數(shù)字看成效】中院來(lái)信來(lái)訪數(shù)字由2008年的2237件下降到2010年的1593件；進(jìn)京上訪人數(shù)從2008年的39人次變?yōu)?010年的9人次；申訴率從2008年的17.21%下降到2010年的10.37%；投訴率則從2008年的10.60%下降到2010年的8.26%。（下轉(zhuǎn)D版）

　　跳出案件辦信訪

　　【鏡頭】因歷史房產(chǎn)原因，年近九旬的薛某上訪數(shù)十年，不停奔波于揚(yáng)州與省城之間。該案發(fā)生在上世紀(jì)50年代，爭(zhēng)議的房屋早已被拆遷，對(duì)方當(dāng)事人均已去世。揚(yáng)州兩級(jí)法院先后接待了薛某百余次，試圖化解薛老和對(duì)方的世代糾紛，但均無(wú)果。薛某獨(dú)居生活多年，一女一子均下崗，家庭生活困難。因此法院以此為突破口，多次找薛某的兒子做工作，并幫助其解決部分生活困難，同時(shí)又多次到對(duì)方當(dāng)事人的子女家中做對(duì)方的思想工作，打破僵局，促使雙方盡釋前嫌、握手言和。

　　【創(chuàng)新舉措】揚(yáng)州中院在辦理信訪案件的過(guò)程中摒棄僵化的思想模式，不囿于案件本身辦信訪，運(yùn)用多種手段，通過(guò)多種渠道化解矛盾糾紛。召開(kāi)信訪聽(tīng)證會(huì)對(duì)案件進(jìn)行聽(tīng)證復(fù)查，充分聽(tīng)取上訪人的訴求，如果符合再審條件依法提起再審；原判正確并無(wú)不當(dāng)?shù)膭t講明道理，理順當(dāng)事人情緒，符合信訪終結(jié)條件的，及時(shí)終結(jié)。

　　【數(shù)字看成效】中院近三年來(lái)化解的重點(diǎn)信訪案件中，三分之二的案件通過(guò)非訴解決的方式化解了矛盾。重點(diǎn)交辦涉訴信訪案件息訴率連續(xù)三年保持100%，全省排名第一。

　　多方合力共解難題

　　【鏡頭】2009年的一天早晨，往日寂靜的法院大院忽然熱鬧起來(lái)，因?yàn)閬?lái)了一支女子腰鼓隊(duì)，咚咚咚，整齊劃一韻律十足的節(jié)奏吸引了路人的目光。這是老上訪戶梅某念及自己多年的糾紛在法院的協(xié)調(diào)下得到圓滿解決，帶著腰鼓隊(duì)的姐妹們一起送“喝彩”來(lái)了。梅某有多起案件在揚(yáng)州多家法院訴訟，但均因其訴求不合法未得到支持。梅某堅(jiān)持己見(jiàn)一直上訪，2007年經(jīng)維揚(yáng)區(qū)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)達(dá)成了相關(guān)協(xié)議。

　　【創(chuàng)新舉措】中院與市聯(lián)席辦、市政法委、市信訪局聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)涉訴信訪案件管理工作的意見(jiàn)》，把信訪案件納入到政府框架，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院理訴、屬地政府穩(wěn)控的多元化解信訪難題的工作新樣式。同時(shí)，在市委市政府支持下，中院設(shè)立執(zhí)行救助基金，所轄7個(gè)基層法院也在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下設(shè)立了數(shù)額不等的救助基金。

　　【數(shù)字看成效】近兩年來(lái)，中院通過(guò)多元化解機(jī)制這一模式共向當(dāng)?shù)攸h委政府移交轉(zhuǎn)辦了5件重點(diǎn)信訪案件，以市聯(lián)席辦的名義統(tǒng)一管理、交辦與考核；90%的案件移交當(dāng)?shù)卣€(wěn)控，90%的信訪案件有其他部門共同參與。近三年來(lái)共撥付80余萬(wàn)救助資金給生活困難的當(dāng)事人。