鎮(zhèn)江，這座江南古城，歷史上就是重要的軍事重地。從1994年第一次獲得“全國雙擁模范城市”稱號之后，鎮(zhèn)江奪得“五連冠”。在殊榮背后，有著一支“維軍權、解軍難、穩(wěn)軍心”的法律擁軍隊伍——鎮(zhèn)江市兩級法院。

　　他們在切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益中，涌現(xiàn)了一批先進集體和先進個人：鎮(zhèn)江中院、京口法院等受到省法院和省軍區(qū)政治部的聯(lián)合表彰；裔明根、王成瑤、徐文元等多名干警被評為全國“雙擁”先進個人、全省維護國防利益和軍人軍屬合法權益先進個人。

　　“四個百分百”高效常態(tài)運轉

　　軍人，是國家主權、領土完整和社會安定的“守護神”，維護好他們及其家屬的合法權益，是一件穩(wěn)軍心、暖軍心的大事。

　　駐軍部隊戰(zhàn)士小陳的父親與鄰居發(fā)生糾紛造成輕傷，到京口法院起訴解決糾紛時，本來需要20天的訴訟程序，經(jīng)“維護國防利益和軍人軍屬合法權益合議庭”法官們特事特辦，一天之內從立案到調解、執(zhí)行就處理完畢。

　　今年6月，鎮(zhèn)江中院主動與鎮(zhèn)江軍分區(qū)政治部溝通協(xié)調，聯(lián)合制定下發(fā)了《關于維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的實施意見》，對涉軍維權工作進行了細致規(guī)定，將法律擁軍工作融入鎮(zhèn)江市創(chuàng)建全國雙擁模范城市總體部署。鎮(zhèn)江中院院長茅仲華提出“四個百分百”的目標：涉軍維權組織機制百分百建設、軍地配合保障措施百分百落實、涉軍困難當事人百分百司法救助、涉軍案件百分百案結事了。

　　記者了解到，目前，鎮(zhèn)江法院立案大廳已全部設立了“軍人軍屬優(yōu)先”立案窗口，涉軍糾紛一旦立案，立即加蓋“涉軍”印章，從立案、審結到執(zhí)行，全程進入“綠色通道”， 切實做到“三優(yōu)四快”：優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；快立、快審、快結、快執(zhí)。（下轉第4版）

　　（上接第1版）針對有些駐地偏遠的部隊，各法院還靈活采用預約立案、上門立案、信函傳真立案，以及巡回審判等便利措施。這是鎮(zhèn)江兩級法院涉軍維權長效機制中的一個基本工作模式。

　　1998年，鎮(zhèn)江首家涉軍維權法庭在句容法院率先成立。隨后，全市法院注重建章立制，先后出臺規(guī)范性文件，制定了一系列涉軍維權的《和諧共建實施意見》、《法律擁軍工作站工作規(guī)則》等，建立聯(lián)席會議制度，開通法律擁軍服務熱線……

　　如今，“一組、一庭、一站”的涉軍維權網(wǎng)絡，已在鎮(zhèn)江兩級法院建成并高效運轉。

　　“一組”， 全市兩級法院全部成立了由“一把手”院長擔任組長的涉軍維權工作領導小組，相關業(yè)務庭領導作為成員，統(tǒng)籌全院涉軍維權工作，成為各級維權指揮中樞；“一庭”，全市兩級法院迅速選調有較高政治素養(yǎng)和法律水平的審判人員組建專業(yè)合議庭，目前“維護國防利益和軍人軍屬合法權益合議庭”已經(jīng)全部覆蓋全市八家法院；“一站”，即各基層法院分別與轄區(qū)內團級以上的部隊達成共識，在部隊內部設立“法律擁軍工作站”， 由基層法院和所在部隊涉軍維權工作聯(lián)系人負責日常工作，專門處理涉軍維權法律事務，定期開展各項法律擁軍活動。

　　法律擁軍解除了官兵后顧之憂

　　“你們送來的法律服務真是太及時了，能幫我們解決很多問題，我代表部隊官兵感謝你們！”當句容法院一行走訪調研駐句容部隊某炮兵團時，該團政委激動地說出了自己的切身感受。

　　為加強與駐軍部隊的溝通，增強廣大軍人軍屬的法律意識，鎮(zhèn)江兩級法院積極開展法律宣傳、送法進軍營、定期走訪活動，為軍人軍屬開展訴訟指導、法律咨詢和釋明，組織模擬法庭、以案說法、編輯涉軍維權典型案例等等，和諧共建活動以點帶面全面展開。

　　據(jù)介紹，隨著“送法進軍營”的層層推進，部隊官兵的法律素養(yǎng)正不斷提高，不少人實現(xiàn)了由學法向懂法層面的轉變，咨詢問題的專業(yè)程度更加精深，參與司法實踐的需求明顯增強。許多官兵不僅要求涉軍維權法庭給予法律咨詢解答，同時還要求參與庭審旁聽，申請擔任人民陪審員參與具體案件的審理。

　　解放軍某部政工干事楊俊杰是潤州法院新選任的一名人民陪審員。這是鎮(zhèn)江法院在“走出去”的同時，又“請進來”的另一種互動方式。現(xiàn)在，除了在轄區(qū)內部隊官兵中選任人民陪審員外，目前，全市法院已從駐鎮(zhèn)各部隊官兵中選聘“特邀調解員”29名。通過這些“特邀調解員”，由他們協(xié)助法院做好法律文書送達、部隊當事人的思想疏導、調查取證、執(zhí)行協(xié)助等，使鎮(zhèn)江兩級法院涉軍維權案件事事有回音、件件有落實。

　　今年5月20日，在鎮(zhèn)江中級法院舉辦的全市涉軍維權聯(lián)系人工作會議上，鎮(zhèn)江軍分區(qū)政治部主任李江蘇代表各駐鎮(zhèn)部隊對鎮(zhèn)江兩級法院表示衷心感謝，認為法院多年來堅持法律擁軍的做法解除了官兵的后顧之憂，激發(fā)了他們的愛國之心、報國之志、衛(wèi)國之情，為促進軍民團結與社會的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

　　多方參與 把糾紛調處在萌芽狀態(tài)

　　這是一個“化干戈為玉帛”的調解佳話。駐鎮(zhèn)某部隊與當?shù)匾还こ剃牥l(fā)生民事糾紛，部隊向法院起訴。法院立案后，并未草率開庭，而是會同當?shù)匚溲b部對情況進行摸底。隨后，法官從細微處入手做好調解工作，雙方終于達成了調解協(xié)議，糾紛得以圓滿解決。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年6月以來，鎮(zhèn)江全市法院共審結涉軍案件14件，其中調解結案的2件，撤訴結案的6件，調撤率達到57.14%。全市兩級法院堅持“涉軍案件無小事”的原則,從提高部隊戰(zhàn)斗力，維護部隊和社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，積極妥善審理每一件涉軍案件，受到駐軍部隊官兵的充分肯定和好評。

　　“涉軍糾紛案件敏感性、政治性強，應把糾紛消除在萌芽狀態(tài)、解決在訴訟之前。”在這種理念指導下，鎮(zhèn)江法院積極與地方黨委、政府和武裝部以及軍人所在部隊的政治部門溝通，建成了多方參與的調解網(wǎng)絡，將涉軍維權關口前移，及時化解矛盾糾紛。

　　維權網(wǎng)絡延伸至基層，解決問題盡量不出營門。在駐軍較多的句容，每當有部隊駐訓，他們都要派出調解小組進入部隊駐訓點提供法律服務，協(xié)調解決涉法問題。

　　近年來，在地方各類糾紛案件上升的大背景下，鎮(zhèn)江的涉軍糾紛和案件反呈下降趨勢。說起這“一升一降”，茅仲華告訴記者，多方參與、延伸基層的涉軍糾紛調解網(wǎng)絡，猶如一個個“緩沖閥”、“減壓器”，維護了軍人軍屬合法權益，促進了軍政軍民關系和諧。

　　鎮(zhèn)江兩級法院法律擁軍工作的廣泛深入開展，為維護部隊和社會和諧穩(wěn)定，加強國防和軍隊建設，構建和諧社會發(fā)揮了重要作用。新的起點，新的征程，鎮(zhèn)江市兩級法院干警正與駐鎮(zhèn)部隊全體官兵一道，為名城鎮(zhèn)江全力爭奪全國雙擁模范城“六連冠” 沖刺著。