2014年12月30日，全省法院立案工作會議在徐州召開，會前，記者與來自全省各中級法院及部分基層法院院領導、立案庭長等60余人前往徐州鼓樓法院訴訟服務中心參觀，短短半個小時的行程，鼓樓法院“辦事一站式、服務零距離” 的訴訟服務新模式給人們留下深刻印象，該院親民、利民、公開、便捷的硬件建設和軟件服務，更讓記者親身感受了“司法有限，真情無限”的溫暖。

　　明亮溫馨，布局精細，打造一站式服務新平臺

　　走進鼓樓法院訴訟服務中心，記者頓覺前一亮。首先映入眼簾的是金光燦燦的繁體的“法”字，昭示著法官們公平如水，明辨曲直的追求。大廳的北面矗立著一面高大的法官墻，向社會公開了每位法官的照片、姓名、專業特長，讓人看到作為法官的榮耀及以勇于接受社會監督的自信。大廳的南面約1500平方米的服務大廳窗明幾凈，一面大型的電子顯示屏正滾動播放著該院當日開庭的案件信息，旁邊法警們對正要進入法庭的人們進行安檢，而前來的律師則持證件由律師通道進入，一切都井然有序。

　　步入訴訟服務大廳，記者跟隨講解員逐一參觀了訴訟服務中心的“十區九室八窗口”。 訴訟服務接待區設立了導訴臺，一位老法官正解答著當事人的咨詢；為確保當事人便捷、有序地辦理訴訟事務，導訴臺一側放置了取號機，與之相對應的另一邊放置了案件信息查詢觸摸屏，記者隨意點擊了首頁，案件查詢、受理情況、合議庭組成人員及主審法官、審限變更情況、結案法律文書等案件流程信息一目了然。在立案登記柜臺，八個窗口懸掛著刑事、民事等各類訴訟名稱標志的LED顯示屏，工作人員正在進行著當事人的接待、材料收轉、掃描等工作。訴訟服務接待區還設立了法官信箱、當事人書寫區、志愿者服務臺以及自助式網上立案桌面。法官信箱每周開箱兩次，接轉當事人給法官的材料，拓寬了當事人與法官之間的溝通渠道；該院還與江蘇師范大學合作，安排了法學專業大學生志愿者提供法律咨詢、代寫訴狀等服務。為緩解立案高峰時排隊等候的問題，該院專門配備了自助立案設備，當事人可以根據操作流程，登錄網上訴訟服務中心進行自助立案，據介紹中心建成以來已有60余人次辦理了自助立案。記者看到在這些區域，法院為公眾提供了訴狀、筆墨紙張、老花鏡、電腦、電話機、打印機、復印機、飲水機、報刊等便民設施，將裝幀精美的《訴訟指南》、各類訴訟文書范本放在醒目位置，供當事人免費查閱；一些訴訟服務職能、立案受理規范、訴訟收費標準、起訴須知、司法救助等內容的宣傳展板均上墻公示，開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，讓人一目了然，讓來訪者真切感受到人性化關懷，拉近了法院與人民群眾的距離。

　　在訴訟服務大廳南邊，分別是人民調解工作室，人民陪審員、人大代表、政協委員工作室、法官會客室，律師、公訴人休息室。在律師休息室的墻壁上懸掛著《法官尊重律師九條意見》，其內容表達了法官對律師的尊重以及促進法官和律師在執業活動中良性互動、構建“法律職業共同體”的愿望。該院立案庭徐峰庭長介紹，鼓樓法院目前有人民陪審員230余名，為充分發揮專家型陪審員的職業特長，該院對適用普通程序審理的案件，實行在立案環節選取專業陪審員，以保證參審的效果，也促進了司法裁判為當事人的認同，據記者了解，這在全省也是一個創新的做法。

　　在大廳北側，分別設有司法鑒定搖號室、庭長值班室、網上訴訟服務中心、檔案查詢室、法警值班室。去年7月，該院將司法鑒定搖號室的功能并入訴訟服務中心，所有評估類案件均通過庭審搖號或隨機方式選取鑒定機構，選擇過程和結果均當場公開；對一些專業性強的疑難、復雜案件，該院征得雙方當事人同意后，在立案環節就安排雙方隨案選取鑒定機構，同時安排鑒定人員參與法庭證據交換和庭審，對專業技術問題作出解釋說明，這種方式，大大壓縮了訴訟時間，提高了審判效率，鑒定工作也更具專業性和針對性，受到當事人認可，半年來已有150余件案件的當事人選取立案的同時搖號選取鑒定機構。

　　搭建載體，借網生力，實現全程公開“零距離”

　　與搖號室相鄰的是網上訴訟服務中心。2014年8月最高法院以工作簡報形式向全國推介了鼓樓法院訴訟服務熱線的工作經驗；記者在現場試著撥通了該院借助中國電信和網絡開通的訴訟114熱線，該熱線設有兩個專崗，工作人員接通電話后，隨即向大家演示了熱線應對訴訟指導、案件查詢、約見法官、信訪投訴、意見建議的五大功能和操作流程，并且該語音電話可以通過轉接至值班人員手機的方式，為社會公眾提供全天候24小時的人工和語音服務。當聽到自熱線開通以來，累計接聽各類來電11000余件次，形成電子工單500余條，當事人滿意度97%時，在場的人們均感嘆到司法服務真是更貼心、更便捷了。

　　緊挨著網上服務中心的是檔案查詢室。在這里，當事人憑有效證件，用掃描槍掃一掃所要查詢案件的條形碼，就可以直接查到訴訟檔案，然后根據需要直接打印檔案內容；據悉，該院已全面實現訴訟檔案卷宗的電子化，檔案信息化建設極大的滿足了便捷服務群眾和保障檔案安全的要求。

　　記者隨著參觀人流來到司法公開示范區，為了方便當事人等候、休息和參與庭審，法院專門建立40余平方米區域，在這里，當事人可以通過訴訟服務中心配備的液晶顯示屏、電腦網絡和查詢終端機等設備，同步點播觀看法院公開開庭庭審，還可以登錄“網上服務中心”，實現網上訴訟指導、立案審查、法官約見、案件和生效裁判文書查詢、電子送達、法律法規查詢等服務。記者看到在示范區墻上張貼著該院取得的各項榮譽、人民陪審員、審判監督員的照片，體現了法院珍視榮譽、主動接受社會監督的姿態。

　　在接下來的信訪接待區，記者看到接訪室內安裝了視頻接訪終端設備，能夠實現遠程視頻接訪、網上接訪。負責日常接訪的苗仁寶副庭長告訴記者，2014年以來，鼓樓法院通過推行日常接訪、周五院長接訪、人民陪審員、人大代表參與接訪、網上視頻接訪等多元化工作機制，暢通了信訪投訴渠道，切實方便了群眾申訴信訪，減輕了群眾負擔，也切實減少了信訪案件增量，進京訪人數較上一年相比下降了68.6%。此外，為了最大限度地緩解信訪人的對立情緒，法院還在信訪接待室設立了心理疏導區，借助專業心理咨詢師與本院通過心理咨詢師資格考試的法官的共同參與，對一些情緒激動的信訪老戶進行心理疏導，取得了很好的效果。

　　記者隨參觀人流走到剛剛建成不久的司法集控中心，該院執行局楊濤副局長和技術人員徐麗向前來參觀的領導演示了集控中心集庭審直播、點播、執行現場實時傳輸、安保監控實況直播、視頻會議、信訪接訪、看守所遠程提訊、遠程減刑假釋以及緊急事件聯動報警于一體的八大功能。“網上訴訟中心”、“司法公開窗口”、“司法集控中心”三個全新的辦事區域，充分利用現代化的技術手段，實現了訴訟服務的無縫對接。“借網生力”搭建了司法與群眾聯系的新載體，拓展了司法服務民眾的新渠道。在場的徐州中院馬榮院長和鼓樓區人大副主任孫大芳贊嘆到，信息化建設新載體，不但讓法官可以做到足不出戶地執行、接訪和辦案件，也日益滿足了人民群眾對司法公開、司法高效的新需求。

　　創新機制，親民便民，推行管理一體化

　　在參觀將要結束時，記者采訪徐峰庭長了解到，2014年初，鼓樓法院黨組就如何減輕法官壓力并更好地服務于群眾進行了專題研究，決定盡可能將審判輔助性事務從各個業務庭和辦案法官手中剝離出來，靠前配置到訴訟服務中心，進行集約化辦理。訴訟服務中心在原有的基礎上進行改建，增設了立案登記、訴前調解、案件速裁、司法鑒定搖號、財產保全等功能，真正實現“一站式”服務，讓當事人走進法院一個廳，事情全辦清，切實便民、利民。

　　為了確保法院訴訟優質服務的一貫性、持久性，該院出臺了《訴訟服務中心工作流程及規范》、《約見法官工作實施細則》《財產保全規定》等一系列制度，不同崗位設立了AB角，全程協辦、首問負責、一次性告知、限期督辦、責任倒查和服務質量的即時評價反饋等內容都得以健全和完善，這些規章制度成為干警服務標準化的行為指南，也是法院司法公開、接受社會監督的標尺。在訴訟服務中心，窗口工作人員著裝上崗，舉止得體，用語文明，當事人無論走到哪個窗口，都能得到滿意、溫馨的服務。各窗口主動革除了不方面群眾的辦事制度，工作人員每天提前半小時到崗、中午有專人值班，確保群眾“即來、即辦、即走”，工作日外熱線電話可以轉接到值班員手機隨時答復。與此同時，訴訟服務中心實行立案庭加監察室雙重管理模式，在立案大廳和各職能窗口安裝了電子監控裝置，全程動態監控和錄像，確保安全和服務質量；監察室負責對窗口工作作風和服務質效進行督察和問責，保證了訴訟服務中心的高效有序運行。

　　徐州鼓樓法院“辦事一站式、服務零距離”的工作模式不但得到人民群眾的歡迎，也得到上級人大、上級法院的高度肯定。去年7月徐州市人大常委會部分委員和人大代表視察該院，在人大代表座談會上代表們贊嘆鼓樓法院的司法公開工作開放、動態、透明、便民，市人大常委會趙保華副主任說，鼓樓法院的司法公開工作走在了全市法院前列，司法公開的程度更深、范圍更廣、環節更細、服務更便民，充分體現了法院司法接受社會監督的自覺性、責任感和自信心，這種陽光司法的機制值得肯定和推廣。在剛剛結束的全省法院立案工作會議上，省高院黨組成員、審判委員會專職委員謝國偉說，鼓樓法院訴訟服務中心“辦事一站式、服務零距離”的工作模式，其親民、便民、利民的經驗做法，值得全省法院借鑒；謝專委要求全省各基層法院要向鼓樓法院學習，把訴訟服務中心建設成回應群眾司法需求的“第一窗口”。