2015年1月21日上午，省法院召開2014年全省法院審判執行工作情況新聞發布會。

　　江蘇省高級人民法院黨組副書記、副院長周繼業，審判管理辦公室劉坤主任、研究室王成出席了新聞發布會。周繼業副院長向大家通報相關情況，劉坤主任現場回答了媒體記者的提問。

　　新聞發布稿全文

　　2014年，全省法院認真貫徹落實中央、省委和最高人民法院的決策部署，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法，忠實履行憲法和法律賦予的職責，積極穩妥推進司法改革，著力提高司法公信力，各項工作取得了新進展。全省法院涌現出以姜霜菊和“江蘇最美法官”等為代表的一批先進典型。去年11月，省委羅志軍書記到省法院視察工作，對全省法院工作給予充分肯定。

　　2014年，全省法院共受理案件1392440件，審執結1165234件，同比分別增長12.44%和9.52%；省法院共受理案件9771件，審執結7598件，同比分別增長32.45%和29.86%。全省法院案件受理總量和審執結案件數量均位居全國法院第一位，審判質效保持良好運行態勢，全省法院法官和其他工作人員為此付出了艱辛努力。

　　一、刑事審判工作情況

　　依法懲治和預防刑事犯罪，積極推進平安江蘇建設，全省法院共受理一審刑事案件70826件，審結67008件，同比分別增長6.37%和4.85%。生效判決罪犯79434人，同比減少3.56%。

　　1、依法懲治危害社會治安的嚴重刑事犯罪。依法嚴懲危害社會公共安全和人民群眾生命財產安全的犯罪，一審審結殺人、搶劫、綁架、爆炸、強奸、拐賣婦女兒童、黑社會性質組織犯罪等案件3258件，同比減少5.43%，其中判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的671人，同比減少20.97%。依法嚴懲多發性侵財犯罪，一審審結盜竊、詐騙、敲詐勒索案件20451件，同比增長15.46%。

　　2、依法懲治經濟犯罪和職務犯罪。依法審理危害社會主義市場秩序犯罪，一審審結傳銷、走私、金融詐騙、商業賄賂等經濟犯罪案件1621件。加大對危害食品藥品安全犯罪的打擊力度，共一審審結涉生產、銷售假冒偽劣食品藥品案件538件，同比增長87.46%。依法審結涉案金額達11億多元的高國強集資詐騙案，審結康潤公司、“陽光一佰”生產銷售有毒有害食品案等一批重大案件。依法懲處貪污賄賂犯罪，一審審結貪污賄賂犯罪案件1120件，同比增長4.28%。生效裁判中，對涉案的7名廳局級干部、61名縣處級干部處以刑罰。依法懲處濫用職權、失職瀆職犯罪，一審審結瀆職犯罪案件210件，同比增長7.69%。

　　3、加強人權司法保障。嚴格落實疑罪從無、證據裁判原則，依法排除非法證據，全力防范和糾正刑事冤假錯案，對5名公訴案件和14名自訴案件被告人宣告無罪，通過審判監督程序宣告7名被告人無罪。嚴把死刑案件事實關、證據關、法律關，死刑案件核準率首次實現100%。規范盜竊、搶劫等十五種常見罪名的量刑幅度，確保量刑公開、公正、均衡。

　　4、積極參與社會治安綜合治理。認真落實未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，依法保護未成年人合法權益，未成年人犯罪案件同比減少20.18%。集中公開發布毒品犯罪典型案例，加大對毒品犯罪的打擊和禁毒宣傳力度，一審審結涉毒品案件4613件，同比增長8.21%。從毒品案件審理情況看，高額利潤的誘惑性、毒品自身極強的成癮性、社會環境復雜性、人口流動性等因素，都是毒品犯罪呈現高發趨勢的誘因，預防和打擊毒品犯罪需要在保持高壓態勢的同時，進行全面持久的綜合治理。加大對醉駕的懲治力度，一審審結危險駕駛罪11511件11527人。嚴格規范減刑假釋案件審查程序和適用條件，共裁定對334名罪犯不予減刑假釋。積極參與社區矯正工作，促使非監禁刑和刑滿釋放人員改過自新、早日回歸社會。

　　二、民商事審判工作情況

　　充分發揮民商事審判職能，依法維護群眾合法權益，規范市場交易秩序，全省法院共受理各類一審民商事案件832867件，審結705850件，同比分別增長6.64%和4.56%。

　　1、依法保障涉訴民生權益。妥善審理與群眾切身利益密切相關的案件，一審審結民間借貸、婚姻家庭、損害賠償、醫療、住房等糾紛案件359020件，同比增長4.25%。加大勞動者合法權益的保護力度，一審審結勞動爭議案件42728件，同比減少6.82%。依法妥善審理農村土地承包合同、宅基地糾紛、拖欠農民工工資等案件，維護農民權益，促進農業發展。加強服務合同案件審判工作，一審審結服務合同糾紛25793件，同比增長20.53%。服務合同案件的增長以物業服務合同糾紛居多，這類糾紛多因物業公司追繳物業費而引發。

　　2、支持和保障市場主體公平競爭。依法妥善審理買賣、加工承攬合同糾紛案件，規范市場交易秩序，一審審結上述案件81050件，標的總金額281.53億元，同比分別增長10.88%和24.77%。積極維護金融安全，一審審結金融借款、融資租賃、保險、票據等案件42307件。健全優勝劣汰市場化退出機制，共審結破產案件216件，同比增長24.14%。積極運用破產重整，挽救符合產業政策且有重生希望的企業，避免企業破產帶來的社會震蕩，審結全國第一家退市央企“長航油運”等9件破產重整案件。

　　3、依法維護經濟平穩健康發展。2014年，經濟下行壓力加大，部分企業經營困難，因不能及時支付貨款、工程款或歸還貸款而引發的糾紛有所增加，共一審審結買賣合同、借款合同、房地產和建設工程糾紛案件270795件，同比增長10.31%。由于民間融資規模加大，高利貸增多，民間借貸與集資詐騙、非法吸收公眾存款等刑事犯罪交織，給案件審理帶來較大難度。

　　4、營造鼓勵創新的良好氛圍。依法保護專利權、著作權、商標權，保護高新技術研發和產業發展，促進創新型省份、知識產權強省建設，受理一審知識產權案件7733件，審結6308件，同比分別減少10.14%和15.72%，減少的原因主要是商標權、著作權糾紛中的商業維權案件減少。積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，一審審結侵犯知識產權犯罪328件578人。將南京市的部分知識產權案件指定由南京鐵路運輸法院集中管轄，開創了在全國法院集中管轄知識產權案件的先例。

　　三、行政審判工作情況

　　依法履行行政審判職能，加大司法審查力度，切實保護公民、法人和其他組織合法權益，監督和支持行政機關依法行政。全省法院受理一審行政訴訟案件10063件，審結8481件，同比分別增長56.23%和46.65%。

　　1、依法受理、公正審理行政訴訟案件。進一步規范行政案件立案受理工作，有效暢通行政訴訟案件入口，保障當事人起訴權利。依法受理社會關注的涉征收、拆遷訴訟案件，一審受理此類案件1268件。在省人大及其常委會的支持下，在全省法院部署開展涉征收、拆遷“不立不裁”案件清理活動，對符合受理條件的全部立案并依法處理，共清理此類案件881件。強化對被訴行政行為的司法審查，依法判決撤銷和確認違法的案件達520件，占結案總數的6.13%，同比上升1.60個百分點。通過組織召開聯席會議、發送司法建議等方式，及時反饋審判工作中發現的行政執法突出問題，促進司法與行政良性互動，共發送司法建議761件。

　　2、推進行政案件集中管轄試點工作。探索完善行政訴訟體制機制，在總結南通集中管轄試點經驗的基礎上，增加宿遷、揚州、連云港三個地區作為試點，指定部分基層法院審理其司法管轄區以外的行政案件。該項改革入選江蘇省第二屆“十大法治事件”。

　　3、深化行政機關負責人出庭應訴工作。全省行政機關負責人出庭應訴率達86.10%，全省41個縣（市、區）行政機關負責人出庭應訴率達100%。行政機關負責人出庭應訴，有力推動了行政機關依法行政和行政爭議的及時化解，一審行政案件撤訴結案2378件，撤訴率為28.04%。

　　四、環境資源審判工作

　　堅持把可持續發展理念貫穿環境資源審判全過程，強化生態環境司法保護，促進美麗江蘇建設，全省法院受理一審環境資源案件416件，審結355件，同比分別增長48.04%和51.06%。

　　1、加大環境司法保護力度。嚴厲打擊環境資源刑事犯罪，嚴格被告人緩刑適用條件，一審審結污染環境犯罪案件33件100人，同比分別增長450%和525%。倡導恢復性司法和預防性司法理念，除判令污染者承擔賠償責任外，還根據情況責令其停止侵害、恢復原狀、消除危險。省法院審理的泰州市環保聯合會訴常隆農化有限公司等環境污染侵權賠償糾紛一案，判令污染企業承擔1.6億余元環境修復費用，同時創新環境污染案件判決履行方式，允許污染企業以環保技術改造費用部分抵扣賠償金額，既有力制裁了環境污染行為，又鼓勵企業及時進行技術改造，主動承擔環保責任。

　　2、推行環境資源案件專業化審判。探索環境資源案件集中管轄工作，省法院成立環境資源案件審判庭，集中審理土地和環境資源保護類案件，加強環境資源案件統籌指導。全省法院確定31個基層法院集中管轄環境資源案件，提升環境司法保護實效。設立環境資源司法保護專家庫，首批聘請了26名知名專家學者。

　　3、大力推進環境公益訴訟。嚴格執行修改后的環境保護法，依法受理符合條件的社會組織提起的環保公益訴訟，支持檢察機關出庭發表意見，受理一審環境公益訴訟案件18件。省法院被最高人民法院確定為全國推進環境民事公益訴訟的試點單位。

　　五、執行工作情況

　　強化執行威懾，積極破解“執行難”。全省法院共受理執行案件390501件，執結307988件，同比分別增長22.72%和17.93%。執結標的總金額650.52億元，同比增長3.87%。

　　1、健全強制執行工作機制。積極構建以信息化平臺為支撐的統一指揮、協調聯動執行工作機制，全省三級法院執行指揮中心建設基本完成。加大對被執行人及其財產的查控力度，與銀行、公安、國土、工商、稅務等173家單位建立了點對點查詢機制，全省法院銀行查控系統完成查詢1334萬余次，查詢到存款總金額1114億元。加大對拒不執行法院生效裁判的責任追究力度，對223名被執行人追究刑事責任，采取司法拘留9669人次，采取罰款508人次2093.47萬元。

　　2、全面推行網上司法拍賣。全省三級法院全部入駐淘寶網司法拍賣平臺，實現了所有拍賣環節全部在互聯網上公開進行，拍賣一律實行零傭金，有效防范了圍標串標、低價處置、暗箱操作等違規行為。全省法院已上網拍賣25362次，網拍財產成交金額達111億元，為當事人節省傭金約4億元，其中一宗拍賣成交價3.51億元，創造了全國司法網拍的最高成交紀錄。

　　3、強化失信懲戒措施。通過互聯網、商業中心、公交地鐵視頻等載體，滾動播出失信被執行人名單信息，全省法院共對31766名失信被執行人進行曝光。省法院與中國人民銀行南京分行、省住建廳、省公安邊防總隊等共同建立被執行人失信懲戒機制，推進金融貸款、招投標等領域對失信信息的強制適用，對1619名“黑名單”人員采取限制離境、限制高消費等措施。

　　六、進一步深化司法公開，推進司法民主

　　積極構建開放、動態、透明的陽光司法機制，不斷深化司法公開廣度和深度，強化人民群眾民主參與司法，進一步提高司法公信力。

　　1、持續推進審判流程、裁判文書、執行信息公開。全省法院普遍建成了科技法庭，實現了庭審同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄，庭審視頻光盤入卷封存。啟用手機短信平臺，自動向當事人發送立案受理、訴訟節點、審限變更、審理結果等流程信息，共發布手機短信327381條。建立全省統一直播平臺，推進庭審實況外網直播，全省法院共直播庭審實況3055場次。在全國第一批開展裁判文書上網工作，共上網公布生效裁判文書53萬份，上網數量位居全國法院第一位。配備使用3G執法記錄儀，對執行工作進行錄音錄像，全程公開案件執行信息。

　　2、豐富和拓展司法公開渠道。進一步敞開法院大門，方便人民群眾走進法院，接受訴訟服務，社會公眾憑有效身份證件均可進入法院旁聽案件庭審。在12月4日國家憲法日組織全省法院開展法院主題開放日活動。召開新聞發布會93次，方便群眾了解法院工作。全省三級法院相繼開通官方微博微信，省法院新浪官方微博粉絲接近100萬，《審判研究》公共微信號已經成為全國法律實務類微信最具影響力的品牌之一。

　　3、深入推進司法民主。確定蘇州中院、徐州中院等六家法院作為人民陪審員制度改革試點法院，對完善人民陪審員制度進行探索。全面落實人民陪審員“倍增計劃”，新增補選任人民陪審員7438名，全省人民陪審員達到13356名。充分發揮參審職能，依法保障陪審權利，人民陪審員共參與審理案件196148件。尊重和保障律師依法履職的權利，努力構建法官與律師良性互動關系，共同維護司法公正。

　　七、深入推進司法改革

　　認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委第十二屆八次、九次全會精神，深入推進司法改革，努力以改革提能力、促公正、樹公信。

　　1、扎實推進司法責任制。積極建立符合司法規律的審判權運行機制，嚴格落實主審法官、合議庭的辦案責任，努力實現“讓審理者裁判，由裁判者負責”。江陰法院被最高人民法院確定為全國法院審判權運行機制改革試點單位，省法院確定了4家法院、74家人民法庭作為該項工作改革試點。以法官為中心，組建審判團隊，優化審判資源配置，提高審判效率。全省法院一線法官人均結案達162.40件，同比增加4.92件。以江陰市法院為例，一線法官人均結案數較試點前增加64件，審執結案件數同比增長36.70%。推行網上辦案，建立對審判活動的全流程、可視化動態監控機制，推進案件卷宗同步數字化工作，實現用權留痕。

　　2、大力推行院、庭長到審判執行一線辦案。省法院制定全省法院院、庭長辦案的意見，要求全省三級法院院、庭長主動承辦或擔任審判長審理重大、疑難、復雜案件。全省各級法院院領導、庭長、副庭長共參與或承辦審結各類案件395794件，占全省法院結案總數的33.97%，其中122名院長共審理案件724件。

　　3、推進書記員、法官助理制度改革。針對審判輔助人員嚴重不足的現狀，積極運用市場化手段招錄司法輔助人員，優化審判輔助人員隊伍結構。全面推進書記員管理體制改革，從社會公開招錄聘用制書記員172名，對3800多名合同制管理的書記員開展專業技能培訓、定崗定級考核、單獨序列管理。開展面向高等院校招聘法官助理的改革探索，合理分流部分具備初任法官條件的人員擔任法官助理，省法院機關首批任命了19名法官助理。目前，全省法院一線法官與司法輔助人員比例達到1:1.2。

　　4、扎實推進“訴訪分離”改革。積極將涉訴信訪納入法治化軌道，依法保障當事人行使申訴權利。全省法院受理申訴、申請再審案件15473件，同比增長27.27%；對納入信訪范疇的區別情況依法及時處理，涉訴信訪數量同比減少17.70%，其中進京訪同比下降34.49%。進一步轉變信訪處理方式，嘗試引入第三方參與化解涉訴信訪矛盾糾紛，積極推行遠程網上接訪和院長、庭長直接接訪。嚴格執行信訪終結制度，共依法終結信訪50件。全省法院進京訪案訪比始終處于全國法院系統較好位次，信訪量連續五年呈現下降態勢。

　　5、創新司法便民機制。整合訴訟服務中心職能，努力將其建設成為集立案登記、涉訴信訪、訴訟服務等多項功能為一體，訴訟服務大廳與訴訟服務網站同步運轉、線上線下一體運行的綜合性訴訟服務平臺。全省三級法院統一建設和一體運行的訴訟服務網、12368訴訟服務熱線已經啟動運行，訴訟服務中心全年共提供各類訴訟服務804485人次。在各級黨委政府支持下，加大司法救助力度，為符合條件的5604名刑事被害人、申請執行人等發放司法救助款5103.71萬元。依法適用訴訟費用緩減免制度，為確有困難的當事人緩減免訴訟費4414.15萬元。

　　過去一年全省法院工作取得的成績和進步，是省委堅強領導，省人大及其常委會有力監督，省政府大力支持，省政協民主監督以及全省各市、縣（區）黨委、人大、政府、政協、社會各界和人大代表、政協委員關心、支持、幫助的結果。在這里，我代表省法院表示衷心的感謝！