在過(guò)去的一年中,全省法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和最高人民法院的決策部署,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo),堅(jiān)持司法為民、公正司法,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革,著力提高司法公信力,各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

  2014年,全省法院共受理案件1392440件,審執(zhí)結(jié)1165234件,同比分別增長(zhǎng)12.44%和9.52%;省法院共受理案件9771件,審執(zhí)結(jié)7598件,同比分別增長(zhǎng)32.45%和29.86%。全省法院案件受理總量和審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量已經(jīng)連續(xù)兩年位居全國(guó)法院第一位,審判質(zhì)效保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。在2014年全省法院的司法“大數(shù)據(jù)”中,有七組數(shù)據(jù)最為引人矚目。

  刑事案件

  數(shù)據(jù)1 受理一審刑事案件70826件,審結(jié)67008件,一審審結(jié)傳銷(xiāo)、走私、金融詐騙、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪案件1621件。依法懲處貪污賄賂犯罪,一審審結(jié)貪污賄賂犯罪案件1120件,同比增長(zhǎng)4.28%。

  解讀:全省法院依法嚴(yán)懲危害社會(huì)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪,審結(jié)的殺人、搶劫、拐賣(mài)婦女兒童、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件同比減少5.43%,其中判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的人數(shù)同比減少20.97%,全省法院受理的一審刑事案件和審結(jié)的案件同比分別增長(zhǎng)6.37%和4.85%。生效判決罪犯79434人,同比減少3.56%,一批嚴(yán)重刑事犯罪分子得到了嚴(yán)厲懲處,有力地增進(jìn)了廣大人民群眾安全感。

  全省法院還加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪的打擊力度,共一審審結(jié)涉生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品藥品案件538件,同比增長(zhǎng)87.46%。依法審結(jié)涉案金額達(dá)11億多元的高國(guó)強(qiáng)集資詐騙案,審結(jié)康潤(rùn)公司、“陽(yáng)光一佰”生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品案等一批重大案件;依法懲處貪污賄賂犯罪生效裁判中,對(duì)涉案的7名廳局級(jí)干部、61名縣處級(jí)干部處以刑罰;依法懲處濫用職權(quán)、失職瀆職犯罪,一審審結(jié)瀆職犯罪案件210件,同比增長(zhǎng)7.69%。

  民商事案件

  數(shù)據(jù)2 受理各類一審民商事案件832867件,審結(jié)705850件,同比分別增長(zhǎng)6.64%和4.56%。受理一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件7733件,審結(jié)6308件。

  解讀:2014年,全省各級(jí)法院依法保障涉訴民生權(quán)益。妥善審理與群眾切身利益密切相關(guān)的案件,一審審結(jié)民間借貸、婚姻家庭、損害賠償、醫(yī)療、住房等糾紛案件359020件,同比增長(zhǎng)4.25%,加大勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)力度,一審審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件42728件,同比減少6.82%。依法妥善審理農(nóng)村土地承包合同、宅基地糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展;支持和保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。依法妥善審理買(mǎi)賣(mài)、加工承攬合同糾紛案件,規(guī)范市場(chǎng)交易秩序,積極維護(hù)金融安全,一審審結(jié)金融借款、融資租賃、保險(xiǎn)、票據(jù)等案件42307件。健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制,共審結(jié)破產(chǎn)案件216件,同比增長(zhǎng)24.14%。積極運(yùn)用破產(chǎn)重整,挽救符合產(chǎn)業(yè)政策且有重生希望的企業(yè),避免企業(yè)破產(chǎn)帶來(lái)的社會(huì)震蕩,審結(jié)全國(guó)第一家退市央企“長(zhǎng)航油運(yùn)”等9件破產(chǎn)重整案件,依法保護(hù)專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán),保護(hù)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)創(chuàng)新型省份、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng),一審審結(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪328件578人。將南京市的部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件指定由南京鐵路運(yùn)輸法院集中管轄,開(kāi)創(chuàng)了在全國(guó)法院集中管轄知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的先例。

  行政訴訟案件

  數(shù)據(jù)3 受理一審行政訴訟案件10063件,審結(jié)8481件,同比分別增長(zhǎng)56.23%和46.65%,全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)86.10%,一審行政案件撤訴結(jié)案2378件,撤訴率為28.04%。

  解讀:全省法院進(jìn)一步規(guī)范行政案件立案受理工作,有效暢通行政訴訟案件入口,保障當(dāng)事人起訴權(quán)利。在省人大及其常委會(huì)的支持下,在全省法院部署開(kāi)展涉征收、拆遷“不立不裁”案件清理活動(dòng),對(duì)符合受理?xiàng)l件的全部立案并依法處理,通過(guò)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、發(fā)送司法建議等方式,及時(shí)反饋審判工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法突出問(wèn)題,促進(jìn)司法與行政良性互動(dòng),推進(jìn)行政案件集中管轄試點(diǎn)工作。探索完善行政訴訟體制機(jī)制,在總結(jié)南通集中管轄試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,增加宿遷、揚(yáng)州、連云港三個(gè)地區(qū)作為試點(diǎn),指定部分基層法院審理其司法管轄區(qū)以外的行政案件。該項(xiàng)改革入選江蘇省第二屆“十大法治事件”。深化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。全省41個(gè)縣(市、區(qū))行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,有力推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)依法行政和行政爭(zhēng)議的及時(shí)化解。

  環(huán)境資源類案件

  數(shù)據(jù)4 受理一審環(huán)境資源案件416件,審結(jié)355件,同比分別增長(zhǎng)48.04%和51.06%。一審審結(jié)污染環(huán)境犯罪案件33件100人,同比分別增長(zhǎng)450%和525%。

  解讀:全省各級(jí)法院嚴(yán)厲打擊環(huán)境資源刑事犯罪,嚴(yán)格被告人緩刑適用條件,倡導(dǎo)恢復(fù)性司法和預(yù)防性司法理念,除判令污染者承擔(dān)賠償責(zé)任外,還根據(jù)情況責(zé)令其停止侵害、恢復(fù)原狀、消除危險(xiǎn)。省法院審理的泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴常隆農(nóng)化有限公司等環(huán)境污染侵權(quán)賠償糾紛一案,判令污染企業(yè)承擔(dān)1.6億余元環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,同時(shí)創(chuàng)新環(huán)境污染案件判決履行方式,允許污染企業(yè)以環(huán)保技術(shù)改造費(fèi)用部分抵扣賠償金額,既有力制裁了環(huán)境污染行為,又鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造,主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任。推行環(huán)境資源案件專業(yè)化審判,探索環(huán)境資源案件集中管轄工作,省法院成立環(huán)境資源案件審判庭,集中審理土地和環(huán)境資源保護(hù)類案件,加強(qiáng)環(huán)境資源案件統(tǒng)籌指導(dǎo)。省法院還確定31個(gè)基層法院集中管轄環(huán)境資源案件,提升環(huán)境司法保護(hù)實(shí)效,設(shè)立環(huán)境資源司法保護(hù)專家?guī)欤着刚?qǐng)了26名知名專家學(xué)者;大力推進(jìn)環(huán)境公益訴訟。嚴(yán)格執(zhí)行修改后的環(huán)境保護(hù)法,依法受理符合條件的社會(huì)組織提起的環(huán)保公益訴訟,支持檢察機(jī)關(guān)出庭發(fā)表意見(jiàn),受理一審環(huán)境公益訴訟案件18件。2014年,省法院被最高法院確定為全國(guó)推進(jìn)環(huán)境民事公益訴訟的試點(diǎn)單位。

  執(zhí)行案件

  數(shù)據(jù)5 共受理執(zhí)行案件390501件,執(zhí)結(jié)307988件,同比分別增長(zhǎng)22.72%和17.93%。執(zhí)結(jié)標(biāo)的總金額650.52億元,同比增長(zhǎng)3.87%,全省法院已上網(wǎng)拍賣(mài)25362次,網(wǎng)拍財(cái)產(chǎn)成交金額達(dá)111億元,為當(dāng)事人節(jié)省傭金約4億元,其中一宗拍賣(mài)成交價(jià)3.51億元,創(chuàng)造了全國(guó)司法網(wǎng)拍的最高成交紀(jì)錄。

  解讀:全省法院積極構(gòu)建以信息化平臺(tái)為支撐的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行工作機(jī)制,全省各級(jí)法院執(zhí)行指揮中心建設(shè)基本完成,同時(shí)加大對(duì)被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)的查控力度,與銀行、公安、國(guó)土、工商、稅務(wù)等173家單位建立了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查詢機(jī)制,加大對(duì)拒不執(zhí)行法院生效裁判的責(zé)任追究力度,全面推行網(wǎng)上司法拍賣(mài)。全省三級(jí)法院全部入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣(mài)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了所有拍賣(mài)環(huán)節(jié)全部在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)進(jìn)行,拍賣(mài)一律實(shí)行零傭金,有效防范了圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)處置、暗箱操作等違規(guī)行為。強(qiáng)化失信懲戒措施。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)中心、公交地鐵視頻等載體,滾動(dòng)播出失信被執(zhí)行人名單信息,省法院還與中國(guó)人民銀行南京分行、省住建廳、省公安邊防總隊(duì)等共同建立被執(zhí)行人失信懲戒機(jī)制,推進(jìn)金融貸款、招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)κ判畔⒌膹?qiáng)制適用,對(duì)“黑名單”人員采取限制離境、限制高消費(fèi)等措施。

  司法公開(kāi)和陪審員制度改革

  數(shù)據(jù)6 新增補(bǔ)選任人民陪審員7438名,全省人民陪審員達(dá)到13356名,人民陪審員共參與審理案件196148件,召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)93次,手機(jī)短信平臺(tái)向當(dāng)事人發(fā)送立案受理等流程信息327381條,共直播庭審實(shí)況3055場(chǎng)次。

  解讀:全省法院持續(xù)推進(jìn)審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息公開(kāi)。全省法院普遍建成了科技法庭,實(shí)現(xiàn)了庭審?fù)戒浺翡浵瘛⑼接涗洝⑼斤@示庭審記錄,庭審視頻光盤(pán)入卷封存。啟用手機(jī)短信平臺(tái),自動(dòng)向當(dāng)事人發(fā)送立案受理、訴訟節(jié)點(diǎn)、審限變更、審理結(jié)果等流程信息,推進(jìn)庭審實(shí)況外網(wǎng)直播;江蘇法院在全國(guó)第一批開(kāi)展裁判文書(shū)上網(wǎng)工作,共上網(wǎng)公布生效裁判文書(shū)53萬(wàn)份,上網(wǎng)數(shù)量位居全國(guó)法院第一位。在執(zhí)行中配備使用3G執(zhí)法記錄儀,對(duì)執(zhí)行工作進(jìn)行錄音錄像,全程公開(kāi)案件執(zhí)行信息。豐富和拓展司法公開(kāi)渠道。進(jìn)一步敞開(kāi)法院大門(mén),方便人民群眾走進(jìn)法院,接受訴訟服務(wù),召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)93次,方便群眾了解法院工作。全省各級(jí)法院相繼開(kāi)通官方微博微信,省法院新浪官方微博粉絲接近100萬(wàn),《審判研究》公共微信號(hào)已經(jīng)成為全國(guó)法律實(shí)務(wù)類微信最具影響力的品牌之一。深入推進(jìn)司法民主。確定蘇州中院、徐州中院等六家法院作為人民陪審員制度改革試點(diǎn)法院,對(duì)完善人民陪審員制度進(jìn)行探索。全面落實(shí)人民陪審員“倍增計(jì)劃”,充分發(fā)揮參審職能,依法保障陪審權(quán)利,尊重和保障律師依法履職的權(quán)利,努力構(gòu)建法官與律師良性互動(dòng)關(guān)系,共同維護(hù)司法公正,積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明的陽(yáng)光司法機(jī)制,不斷深化司法公開(kāi)廣度和深度,強(qiáng)化人民群眾民主參與司法,進(jìn)一步提高司法公信力。

  審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革

  數(shù)據(jù)7 省法院確定4家法院、74家人民法庭為審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)單位,全省各級(jí)法院院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)共參與或承辦審結(jié)各類案件395794件,占全省法院結(jié)案總數(shù)的33.97%。

  解讀:全省法院扎實(shí)推進(jìn)司法責(zé)任制,積極建立符合司法規(guī)律的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)主審法官、合議庭的辦案責(zé)任,努力實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”。江陰法院被最高人民法院確定為全國(guó)法院審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)單位,省法院確定了4家法院、74家人民法庭作為該項(xiàng)工作改革試點(diǎn)。以法官為中心,組建審判團(tuán)隊(duì),優(yōu)化審判資源配置,提高審判效率,推行網(wǎng)上辦案,建立對(duì)審判活動(dòng)的全流程、可視化動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,推進(jìn)案件卷宗同步數(shù)字化工作,實(shí)現(xiàn)用權(quán)留痕;大力推行院、庭長(zhǎng)到審判執(zhí)行一線辦案。省法院制定全省法院院、庭長(zhǎng)辦案的意見(jiàn),要求全省三級(jí)法院院、庭長(zhǎng)主動(dòng)承辦或擔(dān)任審判長(zhǎng)審理重大、疑難、復(fù)雜案件,去年,全省各級(jí)法院122名院長(zhǎng)共審理案件724件;推進(jìn)書(shū)記員、法官助理制度改革。針對(duì)審判輔助人員嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀,積極運(yùn)用市場(chǎng)化手段招錄司法輔助人員,優(yōu)化了審判輔助人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。