切實貫徹《長江保護法》，關系長江流域生態環境保護，關系黨和國家工作大局，關系中華民族偉大復興戰略全局。《長江保護法》的實施，對貫徹落實習近平生態文明思想和習近平法治思想，改善長江水域生態環境，實現長江生態環境高質量、可持續發展具有重大意義。

自2021年3月1日《長江保護法》正式實施以來，全省法院深入學習《長江保護法》精神，堅決貫徹省委省政府《關于全面落實長江經濟帶高質量發展戰略任務的實施意見》，深刻認識貫徹《長江保護法》的重大意義，準確把握貫徹《長江保護法》的基本要求，自覺擔負貫徹《長江保護法》的使命責任。省法院制定出臺《關于充分發揮審判職能作用 切實貫徹長江保護法的具體實施意見》，主動將環境資源審判工作融入長江大保護工作大局，加強對長江經濟帶生態環境系統保護、整體保護和協同保護，促進環境治理水平有效提升，為更好推動長江經濟帶高質量發展、深入推進美麗江蘇建設提供了有力司法服務和保障。

一、依法妥善審理案件

充分發揮審判職能，綜合運用刑事、民事和行政手段，嚴厲打擊長江流域非法排污、非法捕撈、非法采砂等行為，保護長江干流以及長江流域重要水系生態環境安全，確保《長江保護法》精神準確適用。一年來，全省法院共審結涉長江流域環境資源類案件1804件。

一是持續加強刑事案件審理。依法加大罰金刑適用力度，嚴格非監禁刑適用條件，充分發揮刑事司法手段保護長江的剛性和權威性。一年來共審結涉長江流域環境資源刑事案件1109件，判處罰金2258萬元，對1767人判處實刑。嚴懲污染長江犯罪，審結涉長江流域環境污染案件288件，打擊污染水生生物重要棲息地、飲用水水源地、珍貴野生動植物集中分布區和集中棲息地等流域區域的犯罪行為，及時審理長江流域黑臭水體、垃圾污染等群眾反映強烈的案件。服務保障長江“十年禁漁”，嚴懲長江流域重點水域非法捕撈犯罪，審結涉長江流域非法捕撈案件274件，嚴厲打擊使用毀滅性手段或滅絕式工具實施非法捕撈行為，斬斷非法產業鏈，保護長江野生動植物棲息地生態環境。依法嚴懲長江非法采砂等涉礦產資源犯罪，審結涉長江流域非法采砂案件211件，對實施、運輸、銷售等各環節犯罪行為依法全面打擊，確保長江航道安全。

二是加強公益訴訟案件審理。依法支持國家規定的機關或者法律規定的組織提起公益訴訟和生態環境損害賠償訴訟，共審結涉長江流域民事公益訴訟案件（含刑事附帶民事）264件，貫徹民法典綠色原則，遵循“環境有價、損害擔責”原則，體現長江流域法律保護特殊要求。

三是加強行政案件審理。發揮司法監督職能，監督行政機關依法履行長江保護法定職責，支持保障行政機關依法履職，共審結涉長江流域行政案件297件、非訴執行案件116件，助力“重化圍江”“散亂污危”化工整治、畜禽養殖污染治理，有效防范和化解環境風險。

二、充分發揮司法效能

堅持把保護和修復長江流域生態環境放在壓倒性位置，注重整體保護、系統修復，促進環境保護與經濟發展協同共生。

一是探索創新環境資源裁判規則和方法。確立全鏈條追責規則，“特大非法捕撈長江鰻魚苗公益訴訟案”在全國首次判決非法捕撈長江鰻魚苗造成生態破壞的收購者、販賣者與捕撈者承擔連帶賠償責任，有效保護長江生態，入選聯合國環境規劃署環境法數據庫公布的第二批中國環境司法案例和最高人民法院第31批指導性案例。確立綜合考量生態要素認定損失規則，在長江非法采砂案中，考量砂石資源破壞數量以及長江水底生物棲息環境危害、堤防安全、航運安全等要素確定賠償數額，把長江流域生物棲息地明確為重要的生態保護和修復目標。在非法狩獵案中，根據動物稀缺性和在長江生態區域食物鏈位階確定刑罰輕重。

    生態環境司法修復機制建設。完善“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”審判結果執行機制，著力打造長江流域環境資源司法審判支撐平臺。持續推進南京長江新濟洲等生態環境司法研究修復基地建設，推動加強長江經濟帶重點區域生態系統保護及全流域要素一體化保護。南京玄武法院與南京市生態環境局、南京雨花經濟開發區簽訂《雨花三橋濕地公園生態修復基地共建協議》，在長江畔設立生態修復基地；南通如皋法院在長江邊設立生態修復基地并啟動周圩港濕地生態修復項目，廣泛運用增殖放流等執行方式，加大對涉長江保護生效裁判的執行力度。全省各地法院組織開展涉長江增殖放流活動，合計向長江增殖放流魚苗2000余萬尾，切實修復長江漁業生態，提升社會公眾保護長江生態環境法治意識和行動自覺。南京玄武法院探索建立責任人自動履行受損生態環境修復義務機制，制定《生態環境損害修復、賠償義務告知書》，釋明生態修復義務，推動長江生態修復效果落到實處。該院還將勝科水務公司污染環境案生態修復費用組織用于長江上游水域玉帶河環境整治等項目，有效發揮修復資金效用。

三是強化長三角區域司法協作。凝聚長江環境司法保護合力，提升長江流域環境司法服務保障水平，努力實現司法裁判尺度統一。江蘇高院與上海、浙江等地司法部門、生態環境部門研究討論形成《長三角一體化示范區生態環境檢查執法互認機制對接會議紀要》，破解跨區域環境司法難題，促進示范區生態環境執法統一。蘇州姑蘇法院在審理將含汞廢水直接排放浙江甬江水系的污染環境案中，協調將被告人交納的修復費用用于浙江地區環境修復。

三、推動完善司法協同保護機制

堅持以審判為中心，提升對犯罪行為打擊精準度，確保法律的統一正確實施。如皋法院向靖江市公安局、泰興市公安局發送《關于刑事偵查應樹立漁業資源“保護優先”理念的司法建議書》，促進公安機關在偵查活動中注重保護長江漁業資源。建立健全環境資源執法司法聯動機制，加強與自然資源、生態環境、農業、林業、水利、海洋漁業等單位的協作配合，共同提升長江大保護實效。南京環境資源法庭、南京玄武法院與南京紅山森林動物園簽訂生物多樣性保護框架協議，成立南京市生物多樣性保護司法實踐基地，設立生物多樣性保護館，救助長江流域野生動物，豐富城市生物多樣性。南京玄武法院與南京鼓樓檢察院、南京下關濱江商務區管理委員會簽署《長江生態環境資源保護合作框架協議》，完善環境資源審判、檢察環境公益訴訟配套制度。南通如皋法院與南京玄武法院、無錫江陰法院簽署《長江流域（江蘇段）生態環境保護司法協作框架協議》，推進長江流域生態環境系統、整體保護。蘇州姑蘇法院聯合太湖漁業管理相關部門以及農業農村局行政執法支隊簽署《關于建立長江流域重點水域生態資源聯合保護機制的意見》，助推禁捕退捕工作。

四、強化宣傳教育

充分發揮環資審判踐行長江保護法的價值導向和輿論引領作用。江蘇高院在世界環境司法大會上作專題發言，介紹江蘇生態環境保護經驗，有力傳播中國環境司法保護聲音，提升中國環境司法形象。各地法院通過開展涉長江保護集中審判、召開新聞發布會、制作紀錄片、發放宣傳手冊、開展宣講和研討會等形式，聚焦長江保護法重點元素，擴大環境司法宣傳輻射面，凝聚環境保護社會共識。江蘇高院編寫出版《以案釋法·漫畫生物多樣性保護》，加強環境司法宣傳，提升公眾生物多樣性保護意識。建成全省首個生物多樣性司法保護展館，展示我省法院審理的生物多樣性保護案件，闡釋生物多樣性保護的重要意義。如皋法院審結李某非法捕撈致中華鱘死亡案，判處其有期徒刑1年4個月，中央電視臺《現場》欄目全程直播，成為《世界環境司法大會昆明宣言》后，首個產生重要影響的示范案例，宣示人民法院強化長江生物多樣性司法保護的決心。南京玄武法院、南通如皋法院分別走訪企業，有針對性的開展長江保護法宣傳，助力企業綠色發展。蘇州姑蘇法院與轄區公安、檢察、環保等部門開展交流，通過法制培訓、座談會等形式，就長江保護執法中遇到的難點、熱點及法律適用問題開展研討。江陰法院與臨港開發區利港街道啟動窯港口修復基地“鳥島”建設，打造長江大保護的展示窗口、科普宣傳教育體驗基地、長江濕地生態系統研究的交流平臺。

下一步，江蘇法院將繼續以習近平生態文明思想和習近平法治思想為指導，深入學習貫徹《長江保護法》，以深化改革創新為動力，以推進審判專業化建設為抓手，以提升智慧司法水平為支撐，不斷提升環境資源審判能力，為新發展階段推動長江經濟帶高質量發展提供有力司法保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。