近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)的增加和勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的加強(qiáng),勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛成為社會(huì)的關(guān)注的熱點(diǎn),人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈上升態(tài)勢(shì)。以通州市人民法院為例,2004年度受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件46,2005年度受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件為53,增長(zhǎng)輻度超過15%。在53件案件中,調(diào)解結(jié)案7件,撤訴15件,駁回起訴17件,判決結(jié)案14件。在撤訴案件中有5件因勞動(dòng)者無勝訴可能而撤訴,判決結(jié)案的14件案件中,有6件駁回原告的訴訟請(qǐng)求,勞動(dòng)者敗訴案件達(dá)28件,比例高達(dá)結(jié)案總數(shù)的53%。在勞動(dòng)者敗訴案件中,出現(xiàn)了一些勞動(dòng)者工作期望值過高而引起的糾紛。勞動(dòng)者敗訴的主要原因有:

一、未經(jīng)工傷認(rèn)定和仲裁裁決逕行起訴。對(duì)勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十九條規(guī)定了仲裁前置程序,對(duì)仲裁裁決不服的,才可以向人民法院提起訴訟。如勞動(dòng)者在工作中受到傷害,未經(jīng)過工傷認(rèn)定程序和仲裁裁決程序的,法院則會(huì)裁定駁回起訴。如原告顧某某于19972月到被告某建筑公司工作,其認(rèn)為被告在1999年上半年組織職工集體打預(yù)防針時(shí)違反規(guī)定,使其染上乙肝病毒,并于20011025日后多次住院治療,請(qǐng)求法院判令被告對(duì)原告的身體傷害承擔(dān)工傷責(zé)任,但沒有經(jīng)過工傷認(rèn)定,被法院裁定駁回起訴。        

二、超過仲裁時(shí)效。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定,提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。然而,由于勞動(dòng)者法律意識(shí)不強(qiáng),在合法權(quán)益受到侵害時(shí),不知道及時(shí)用法律武器來保護(hù)自己,往往導(dǎo)致最終超過仲裁、訴訟時(shí)效。如超過60天的申訴時(shí)效,除非是有不可抗力和其他一些正當(dāng)理由,否則勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)將會(huì)作出不予受理的決定,勞動(dòng)者也會(huì)失去通過法律途徑解決爭(zhēng)議的機(jī)會(huì)。如原告吉某某與被告某酒廠勞動(dòng)爭(zhēng)議一案,原告于199341日起在被告處工作,2004129日,原告未能獲準(zhǔn)上班。直至200599日原告才向通州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,要求被告支付1993年至200311月間被被告扣克的工資79200元。由于被告已于2004129 日拒絕原告上班,表明此時(shí)原、被告之間的糾紛已經(jīng)發(fā)生,原告直到200599日才提出支付拖欠工資的仲裁申請(qǐng),期間并不存在不可抗力等法定事由,顯然已超過仲裁時(shí)效,遂被法院駁回了訴訟請(qǐng)求。

三、勞動(dòng)者不滿用人單位合理調(diào)整工作崗位。作為勞動(dòng)合同的主體用人單位和勞動(dòng)者,存在著一定的行政管理關(guān)系,用人單位在工作中對(duì)勞動(dòng)者具有指導(dǎo)、監(jiān)督、管理的職權(quán)。用工自主權(quán)是用人單位的基本職權(quán),其有權(quán)在不造成勞動(dòng)者收入和地位的明顯降低的情況下,根據(jù)工作的需要對(duì)勞動(dòng)者工作崗位進(jìn)行一定的調(diào)整。如原告成某于19959月到被告某供銷社工作,雙方簽訂有書面的勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同中約定原告在被告的下屬生產(chǎn)資料部工作,幾年來,原告一直在被告處從事發(fā)貨員工作。20059月,被告要求原告到門市部從事營(yíng)業(yè)員工作。原告認(rèn)為,營(yíng)業(yè)員工作要與現(xiàn)金打交道,工作的風(fēng)險(xiǎn)增加,遂不同意被告的安排,以致成訟。法院認(rèn)為,被告根據(jù)自身需要對(duì)原告的工作崗位進(jìn)行調(diào)整,該調(diào)整未造成原告收入、地位明顯降低,也未超出一般人可以接受的程度,應(yīng)為法律所允許,判決駁回訴訟請(qǐng)求。

四、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛,由于牽涉面廣、社會(huì)影響大、政策性強(qiáng),法院對(duì)此類案件不予受理,造成勞動(dòng)者敗訴。如原告胡某某等人與被告南通通星油嘴有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案,原告從1985年開始系被告公司職工。200310月南通通星油嘴有限公司按通州市有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行改制,實(shí)行公有資本退出,由公司經(jīng)營(yíng)層買斷股份。200442日,原告胡小燕書面提出辭職,并于2005714日以企業(yè)在改制時(shí)計(jì)提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,作為企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)對(duì)職工的補(bǔ)償,向被告提出給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求,經(jīng)過仲裁后向法院提起訴訟。法院認(rèn)為,被告按市政府文件進(jìn)行改制,此類情況系企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革引起的糾紛,面廣量大,不是履行勞動(dòng)合同中的問題,故不屬于人民法院受理的范圍。遂裁定駁回原告的起訴。

筆者建議:

一、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的法律宣傳。由于勞動(dòng)者的文化水平普遍較低,不注重學(xué)習(xí)相關(guān)勞動(dòng)法律,勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)定期對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行法律知識(shí)宣傳,以加強(qiáng)勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)。

二、修改相關(guān)法律,延長(zhǎng)仲裁時(shí)效。勞動(dòng)法所規(guī)定的60日的仲裁時(shí)效太短,不利于勞動(dòng)者保護(hù)自己的權(quán)利。勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后,往往選擇協(xié)商、第三者調(diào)解等低成本途徑解決糾紛,而不向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。而往往由于選擇協(xié)商、第三者調(diào)解,造成超過60天的仲裁時(shí)效。建議將仲裁時(shí)效定為一年。

三、適時(shí)擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的受案范圍。對(duì)在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中引發(fā)的解除勞動(dòng)合同、嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件,法院應(yīng)依法受理。