今年以來，高郵法院制定下發《關于推進社會矛盾化解“雙十”工程切實加強社會管理創新的實施意見》，把有效化解矛盾糾紛作為社會管理創新的切入點和著力點，構建十大聯動工作機制，推進十類巡回審判活動。依托“雙十”工程，該院共與33個單位建立了聯動機制，在全市范圍設立24個巡回法庭，組織開展主題研討活動40余次，召開社會矛盾化解聯席會議12場次，建立涉訴矛盾信息共享平臺10個，有效化解基層各類糾紛5000余件。

 

構建聯動機制

 

與重點鄉鎮園區建立聯動機制。與開發區、城南新區等7個基層單位建立保障項目建設、化解涉企糾紛兩個聯動平臺，在糾紛多發、常發地區設立并推進專題巡回審判活動。定期研討會商涉及全市項目建設和中小企業的涉法問題，分析糾紛動態，梳理問題類型，研究發展趨勢，建立重大涉訴矛盾聯系溝通機制，研判糾紛特點，協同防范措施，共同采取實施化解方案。

 

與重要職能部門建立聯動機制。與交警大隊、衛生局、金融辦、人社局建立化解交通事故、醫療糾紛、金融借貸和勞動爭議等四個聯動平臺，同時設立相關巡回法庭。通過聯動機制和巡回審理，充分發揮相關部門在信息采集、政策運用等方面的職能優勢，結合司法機關在糾紛調處、法律適用等方面的職能特點，更加及時、快速地介入糾紛處置過程，更加全面、準確地掌握涉訴糾紛信息，更加有效、妥善地化解復雜矛盾。

 

與相關社會團體建立聯動機制。與婦聯、關工委、消費者權益保護委員會、種養殖合作社建立化解婚姻家庭、少年維權、消費維權、涉農糾紛等四個聯動平臺并設立相應的巡回法庭。通過聯動機制和巡回審理，組織開展登門走訪、專題咨詢、以案釋法、法律講座等活動，著力緩解涉訴矛盾雙方緊張對立情緒，努力營造依法、理性的糾紛解決氛圍，引導雙方當事人在法律框架內主張訴求、解決爭議，積極預防和妥善處置群體性突發事件。

 

提供主動服務

 

加大服務項目建設力度。近年來，項目建設逐漸成為大局工作的中心議題，一些重大項目在推進過程之中頻繁受到非法妨礙，面臨大量涉法涉訴問題。為此，該院與各聯動單位認真做好風險預判，迅速采取應對措施，及時介入涉訴糾紛，組織開展針對性的化解工作。今年以來，該院共審理涉及項目建設的各類糾紛26件，幫助國家電網、南水北調附屬工程等6個重大項目解決復雜糾紛12個。今年6月，高郵市委書記批示認為市法院創新工作理念，嚴格依法履職，善做群眾工作，敢于擔當負責，為推進重大項目建設、保持經濟社會良好發展勢頭做出了積極貢獻。

 

加大服務企業發展力度。今年以來，經濟下行壓力持續加大，企業經營發展特別是中小企業遇到許多實際問題。為此，該院一方面充分發揮審判職能作用，通過司法渠道幫助中小企業清收應收債權、規范股權結構、加強管理方式、優化經營環境；另一方面針對中小企業經營在知識產權保護、市場風險應對、用工成本增長等方面存在的實際困難，積極開展走訪聯系，提供法律方面的專場咨詢和專家講座，組織企業法務人員旁聽典型案件審理。今年該院共審理涉企糾紛2500余件，為企業解決經濟糾紛標的金額達5.8億元。

 

加大服務群眾工作力度。針對交通事故損害賠償糾紛大幅增加70%的情況，該院通過聯動平臺和巡回審判，充分整合事故處理、人民調解、司法調解等多個環節的糾紛化解職能，選派骨干法官“駐隊指導”、“現場辦公”，為糾紛雙方提供“一站式”服務，相關案件調解撤訴率達78%。今年以來，少數企業倒閉后引發多起群體性討薪糾紛，涉及農民、青少年、勞動者、消費者切身利益糾紛呈多發態勢，為此該院加快辦案進度，加大疏導力度，加強司法保全，強化穩控措施，所有突發事件均在24小時內進入司法解決渠道，共妥善化解群體性事件6起，解決涉農糾紛700余件，幫助500位職工追加欠薪400余萬元，得到揚州中院黨組書記、院長蔣惠琴的批示肯定。

 

追求實在效果

 

一是排查糾紛細致到位。化解社會矛盾是“雙十”工程的主要目標，該院從排查糾紛環節入手，利用十大聯動平臺的覆蓋面廣、針對性強的特點，對全市范圍各個領域的各類矛盾糾紛進行多層次、全方位的細致排查，定期與聯動單位進行溝通聯系，全面掌握相關社會矛盾的背景、特點和動態，對可能發生的復雜糾紛，迅速組織制定應急預案和化解處置方案。各聯動平臺共開展集中排查活動16次，提前介入并妥善化解重大矛盾25件。

 

二是化解糾紛扎實有力。加大化解力度，明確“抓早、抓小、抓苗頭”的糾紛化解思路，加強訴前調解，加大訴訟調解力度，全力將社會矛盾化解在最初的萌芽狀態。創新化解方式，借助聯動平臺的輻射效應，變“單打獨斗”為“協同作戰”，多方爭取化解矛盾的社會資源，全力整合各方面的有利因素，今年我院與民政部門建立了司法救助與民政救助對接機制，順利化解8件“老大難”涉訴信訪糾紛，在各聯動部門的大力支持、配合下，協調解決涉訴糾紛700余件。

 

三是防范糾紛深入有效。把巡回審判活動作為拓展案件審理社會效果的主要渠道，精心選擇具有示范效應的典型案件，主動邀請社會各界參加旁聽，把庭審現場送到田間地頭、工廠學校和鄉鎮社區，開展巡回審判活動500余次，實現了“化解一案、協調一片”的工作目標。把調查研究作為防范糾紛的主要方式，共開展鄉村治理、民間借貸等專題調研12次，共編發司法建議和情況反映70余條，相關調研成果得到市委、市政府、市人大等領導批示肯定18次。