快速立案

立案大廳

判后答疑

人大代表視察

訴前調(diào)解

訴訟宣傳

走訪企業(yè)

給學(xué)生講法

 

    推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)是人民法院適應(yīng)新時期人民群眾對司法工作的新需求、新期待而實施的一項重要民心工程，是人民法院開展“人民法官為人民”主題實踐活動的一項重要舉措。2009年底，全市兩級法院全部設(shè)立了訴訟服務(wù)中心，在原有立案大廳的基礎(chǔ)上，依托和整合法院內(nèi)部立案、審判、執(zhí)行及有關(guān)綜合部門的職能，為訴訟當(dāng)事人提供“一站式”方便、快捷、有效、低成本的司法服務(wù)。

　　一年來，全市法院訴訟服務(wù)中心為訴訟當(dāng)事人提供各類服務(wù)達34294人（件）次，其中，提供案件查詢服務(wù)8333人次，法律咨詢和訴訟指導(dǎo)16814人次。此外，積極提供司法救助，開通了“立案綠色通道”，推行 “預(yù)約立案”、“假日立案”、“上門立案”等便民措施，為“三養(yǎng)”（贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）案件、農(nóng)民工追索報酬等案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。

　　細節(jié)入手體現(xiàn)人文關(guān)懷

　　“法官，我要和女兒斷絕父女關(guān)系”。1月8日下午，潤州法院訴訟服務(wù)中心導(dǎo)訴臺前來了一位步履蹣跚、語言表達不清的古稀老人。中心工作人員攙扶著老人坐下，王法官仔細聆聽了老人的訴說。老人姓李，今年91歲，住在市丁卯老年公寓，老伴20年前去世，只有一個62歲的養(yǎng)女。幾年前，老人因與養(yǎng)女生活習(xí)慣不同，住到了老年公寓。這次專程到法院要求與與養(yǎng)女?dāng)嘟^關(guān)系。經(jīng)過2個多小時的悉心交流，王法官不僅向老人釋明了收養(yǎng)和解除養(yǎng)子女法律關(guān)系的規(guī)定，還將他與養(yǎng)女的隔閡作了分析，勸說老人一定要慎重考慮。聽了王法官入情入理的一番話，老人心里亮堂多了：“我回去后再與女兒多多溝通”。

　　老人離開法院時，王法官特地囑咐中心工作人員書寫了一張“您好，我住丁卯老年公寓，請?zhí)峁椭?rdquo;的便條交給老人，并將他攙扶下臺階，送上公共汽車。

　　如今，走進訴訟服務(wù)中心，規(guī)范、有序、熱情、周到的服務(wù)，讓人感受到司法文明之風(fēng)撲面而來。立案服務(wù)臺、調(diào)解工作室、法官會見室、訴訟咨詢室、信訪接待室、便民服務(wù)區(qū)等場所設(shè)施配置齊全，做到立案立等可取、咨詢專人接待、調(diào)解隨時進行、鑒定陽光透明、判后解惑息訴。全市各法院制作了統(tǒng)一的中心標(biāo)識和訴訟指南，明確了規(guī)范的工作流程和服務(wù)用語，并配置了飲水機、報刊雜志、訴訟指南、訴狀格式、筆墨紙張、老花鏡、雨傘，提供復(fù)印、傳真等服務(wù)，同時設(shè)置觸摸屏、電子顯示屏，便于當(dāng)事人自助查詢有關(guān)訴訟知識和信息，最大限度方便群眾訴訟。

　　訴前調(diào)解快速解決紛爭

　　因鎮(zhèn)江新區(qū)船舶工業(yè)園道路工程建設(shè)需要，姚某家2.8畝土地被征用，姚某因未領(lǐng)到生活費將鎮(zhèn)政府告上了法院。開發(fā)區(qū)法院訴訟服務(wù)中心法官收到訴狀后，立即前往當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、村委會了解情況，得知鎮(zhèn)政府以通告的形式征收部分土地，土地的審批手續(xù)正在補辦中，被征地農(nóng)民的生活費以及征地補償款將在手續(xù)完善后補發(fā)。為避免對項目推進的影響，訴訟服務(wù)中心工作人員立即組織雙方當(dāng)事人開展訴前調(diào)解，一方面要求鎮(zhèn)政府抓緊時間將征地手續(xù)補全，另一方面耐心仔細地向姚某解釋有關(guān)法律法規(guī) 。最終，姚某表示相信法院，撤回了訴訟。

　　當(dāng)事人到法院訴訟時，訴訟服務(wù)中心的工作人員會告訴當(dāng)事人一種解決糾紛的新方式--訴前調(diào)解，如果雙方當(dāng)事人同意，案件就直接移送人民調(diào)解工作室或委托相關(guān)組織進行調(diào)解。一年來，全市法院通過立案前調(diào)解分流和立案后中繁簡分流，使大量糾紛得到了及時妥善處理。共組織訴前調(diào)解案件3552件，調(diào)解成功3053件，調(diào)解成功率85.49%。其中，根據(jù)當(dāng)事人申請，出具司法確認書的371件，出具民事調(diào)解書的1107件，通過適用簡易程序速裁案件381件，無一例引發(fā)投訴、上訪。

　　多方之力強化訴調(diào)對接

　　去年10月16 日上午，在丹徒法院的訴前調(diào)解室內(nèi)，兩位老人正淚水漣漣地數(shù)落一位年輕女子，而年輕女子則不斷指責(zé)兩位老人“貪財”。面對混亂的局面，有著三十年婦聯(lián)工作經(jīng)驗的調(diào)解員郭正英不慌不忙，親切地為雙方倒了水，“大家來這里就是為了解決問題，有話好好說。”

　　原來，年輕女子是兩位老人的兒媳，老人的兒子因交通事故去世后，雙方因遺產(chǎn)分割產(chǎn)生分歧而使矛盾不斷升級。了解情況后，調(diào)解員覺得雙方本是一家人，如果進入對抗性的審判程序勢必會進一步加劇矛盾，于是抓住各方心態(tài)展開了調(diào)解工作，依據(jù)法律和善良風(fēng)俗提出了調(diào)解方案，但雙方均表示要“爭口氣”。調(diào)解員并不氣餒，第二天又到當(dāng)事人所在村，邀請曾經(jīng)參與協(xié)調(diào)糾紛的村干部以及家族長輩共同調(diào)解，經(jīng)過近一天的協(xié)調(diào)，雙方當(dāng)事人均開始反省自己的行為，年輕女子當(dāng)場端茶向兩位老人賠禮道歉，念及兒媳往日的孝順，老人表示愿意作出讓步。最終，雙方就遺產(chǎn)分割達成調(diào)解協(xié)議，隨即申請法院對調(diào)解協(xié)議進行司法確認 。

　　調(diào)解和訴訟是化解矛盾糾紛的主要手段。基層調(diào)解組織具有扎根基層、熟悉民情的優(yōu)勢，法院則以法律適用權(quán)威和司法強制力保障，兩者“聯(lián)姻”，打造了化解矛盾糾紛的“雙贏”機制。全市法院不斷完善“多方位、多渠道、多領(lǐng)域”的訴調(diào)對接工作格局，市中級法院與市司法局、綜治辦、工商局、消費者協(xié)會先后出臺四個文件，共同構(gòu)建訴調(diào)對接工作機制；全市各法院在街道、社區(qū)及行業(yè)協(xié)會設(shè)立了96個訴訟服務(wù)站（點），將大量矛盾糾紛解決在了訴前，化解在了基層。

　　在整合各方力量共同化解矛盾糾紛的同時,全市法院通過開展專題培訓(xùn)、邀請觀摩庭審、進行個案指導(dǎo)等形式，不斷提高人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力。去年，市中級法院和京口法院被評為全省指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進集體，丹陽法院和潤州法院被評為全省訴調(diào)對接工作先進集體。

　　多種形式開展法制宣傳

　　2011年1月6日， 京口法院訴訟服務(wù)中心的法官們頂著凜冽的寒風(fēng)，在花山灣廣場與大市口街辦聯(lián)合舉辦了“訴訟服務(wù)和法律援助咨詢”，社區(qū)居民和過往行人紛紛前來咨詢。短短幾個小時，法官們就接待了40余名市民。詢問的法律問題包括訴訟時效、繼承、勞動爭議、相鄰糾紛以及拆遷政策等方方面面。一名女同志因家中房屋拆遷，認為補償不足，帶著一肚子的怨氣前來詢問。法官們耐心地向她講解拆遷法律法規(guī)和相關(guān)政策，使她漸漸地消除了對立情緒，滿意而去。參加法律咨詢的法官說，其實大多數(shù)老百姓都有大局觀念，只要法律宣傳到位，政策執(zhí)行到位，道理剖析到位，就沒有解不開的疙瘩。

　　全市各法院訴訟服務(wù)中心成立一年多來，通過走進企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校，開展法律咨詢、法制講座、個案分析、司法建議等形式，向廣大群眾宣傳法律知識，解答疑慮疑惑，受到群眾的好評。