為深入貫徹中央全面依法治國委員會第三次會議精神和中央、省市委以及上級法院關(guān)于疫情防控的各項工作部署，按照堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把抓好疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作，充分發(fā)揮審判職能作用，不斷提高依法防控、依法治理能力，切實服務(wù)保障疫情防控工作依法科學(xué)有序開展，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，特制定本意見。

一

依法從嚴(yán)懲處疫情防控期間各類犯罪行為

全力保障社會大局穩(wěn)定

01

嚴(yán)厲打擊以暴力、威脅等方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行為防治疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防控制措施的犯罪行為；侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序的犯罪行為；利用疫情生產(chǎn)、銷售假冒偽劣疫情防護(hù)物資及用于防治傳染病的假藥、劣藥和不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材的犯罪行為；利用職務(wù)上的便利，侵吞、截留或者以其他手段非法占有用于疫情防控款物，或者挪用上述款物的犯罪行為；國家機(jī)關(guān)工作人員在行使疫情防控職權(quán)時的玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職犯罪行為，確保疫情防控工作順利開展。

02

嚴(yán)厲打擊惡意編造、傳播與疫情有關(guān)的恐怖信息、網(wǎng)絡(luò)謠言等擾亂社會管理秩序的犯罪行為；利用疫情哄抬物價、囤積居奇等嚴(yán)重擾亂市場秩序的犯罪行為；利用疫情詐騙、盜竊公私財物的犯罪行為；明知自身系感染者或者可能感染者，故意傳播突發(fā)傳染病病原體或者隱瞞情況進(jìn)入公共場所、與他人進(jìn)行接觸等危害公共安全的犯罪行為，確保疫情防控期間社會經(jīng)濟(jì)秩序、管理秩序和諧穩(wěn)定。

03

嚴(yán)厲打擊違反疫情防控規(guī)定，非法捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物，或者非法收購、運(yùn)輸、出售、走私國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物及其制品的犯罪行為，切實阻斷野生動物傳染源和傳播途徑。

04

加快涉及疫情防控刑事案件審理進(jìn)度，在全面查明案件事實的基礎(chǔ)上正確適用法律、準(zhǔn)確定罪量刑。對犯罪動機(jī)卑劣、情節(jié)惡劣、手段殘忍、主觀惡性深、人身危險性大，或者所犯罪行嚴(yán)重危害公共安全、社會影響惡劣的被告人，予以從嚴(yán)懲處，符合判處重刑至死刑條件的，堅決依法判處。

二

依法穩(wěn)妥處理疫情防控引發(fā)糾紛

有力維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序

05

審慎認(rèn)定違約行為。堅持誠實信用原則，充分考量疫情對合同履行產(chǎn)生的影響，審慎認(rèn)定不能按約履行合同行為的性質(zhì)，對確因疫情造成遲延履行、無法履行的合同糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，準(zhǔn)確適用情勢變更、不可抗力等規(guī)定，依法公平處理，切實維護(hù)疫情防控期間交易安全和交易秩序。

06

依法推進(jìn)落實支持企業(yè)發(fā)展政策。審慎處理涉及支持企業(yè)發(fā)展政策的糾紛，主動與國資委、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局等相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，推動政策精神落實。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是中小微企業(yè)所涉金融借款案件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，盡量采取展期或續(xù)貸方式幫扶企業(yè)。落實中小企業(yè)租賃國有企業(yè)、政府房產(chǎn)的租金優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)其他業(yè)主（房東）減免租金。

07

妥善審理勞動爭議案件。堅持保護(hù)勞動者合法權(quán)益和維護(hù)企業(yè)生存并重的原則，審理因疫情引發(fā)的勞動爭議案件。對企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難導(dǎo)致的糾紛，積極引導(dǎo)企業(yè)和職工互諒互讓，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。對因疫情防控需要導(dǎo)致勞動者不能正常復(fù)工，企業(yè)以此主張勞動者曠工、解除勞動合同的，人民法院不予支持。

08

妥善審理破產(chǎn)清算案件。對因疫情導(dǎo)致暫時經(jīng)營困難但具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，積極引導(dǎo)適用破產(chǎn)重整、和解程序，幫助企業(yè)恢復(fù)生機(jī)、提質(zhì)增效、重返市場。對因抗擊疫情需要恢復(fù)生產(chǎn)的破產(chǎn)企業(yè)，及時依法作出許可破產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等決定，積極協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格按照疫情防控要求，開展企業(yè)破產(chǎn)清算工作，因疫情影響導(dǎo)致破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)價值較低的，可以暫停處置有關(guān)財產(chǎn)。

09

堅決支持行政機(jī)關(guān)依法開展疫情防控。依法支持各級人民政府及相關(guān)行政執(zhí)法部門及時懲處疫情防控期間出現(xiàn)的哄抬物價、編造散布不實信息、違反臨時管制等違法行為，加強(qiáng)對此類行政案件簡易審理程序的適用。依法支持政府實施的疫情信息公開行為和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策，妥善審理涉疫情信息公開、失業(yè)保險和工傷保險等行政案件。引導(dǎo)當(dāng)事人合理主張訴求，從疫情防控大局出發(fā)，妥善化解矛盾，保障各級人民政府及行政執(zhí)法部門依法開展防控工作。

三

切實抓好疫情防控期間審判執(zhí)行工作

10

創(chuàng)新優(yōu)化訴訟服務(wù)。進(jìn)一步提高訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線的服務(wù)質(zhì)量與水平，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的線上訴訟服務(wù)。積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過網(wǎng)上立案、24小時自助立案、跨域立案等方式立案，通過網(wǎng)絡(luò)、電話查詢案件進(jìn)展、查詢檔案、咨詢法律。

11

充分保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。對因受疫情影響出現(xiàn)資金困難的企業(yè)或陷入生活困境的個人，加大訴訟費(fèi)用緩減免和司法救助資金的支持力度。對于行政起訴、撤銷仲裁、執(zhí)行異議復(fù)議、第三人撤銷之訴等有起訴期限規(guī)定的案件，當(dāng)事人的起訴期限恰逢疫情期間屆滿的，應(yīng)當(dāng)依法扣除合理期間，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法訴權(quán)。企業(yè)申請財產(chǎn)保全但提交保證金困難的，在充分考量擔(dān)保的必要性的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低擔(dān)保數(shù)額，靈活采取不動產(chǎn)擔(dān)保、保險擔(dān)保等方式。

12

切實加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解。注重強(qiáng)化對醫(yī)患糾紛等疫情防控期間各類矛盾糾紛化解力度，充分利用訴訟與非訴對接中心、鄉(xiāng)賢審務(wù)工作站、“黨建＋審務(wù)工作站”等矛盾糾紛多元化解平臺，有效發(fā)揮人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員、社區(qū)網(wǎng)格員等社會力量，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式開展線上調(diào)解工作，積極化解矛盾糾紛，確保矛盾不激化，糾紛吸附在當(dāng)?shù)?，化解在基層?/span>

13

多措并舉提高辦案效率。依法推進(jìn)書面審理，按照法律、司法解釋規(guī)定可以不開庭審理的案件，盡量采用書面審理方式。用好網(wǎng)絡(luò)辦案平臺，倡導(dǎo)通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程視頻方式開庭、聽證，進(jìn)行電子送達(dá)。綜合運(yùn)用線上查控、委托執(zhí)行、納入失信名單、限制高消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)拍賣等手段開展強(qiáng)制執(zhí)行行動，保障當(dāng)事人的勝訴權(quán)益在疫情防控期間也能得到實現(xiàn)。對有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，加強(qiáng)執(zhí)行協(xié)調(diào)、和解等措施力度，引導(dǎo)當(dāng)事人通過延期履行、分期履行等“放水養(yǎng)魚”方式，盤活企業(yè)財產(chǎn)。

14

妥善采取訴訟保全措施。以不影響疫情防控為原則，對參與疫情防控的企業(yè)、單位采取保全措施，必要時可暫緩保全，已經(jīng)保全的，可以酌情解除保全。對參與疫情防控的企業(yè)、單位申請執(zhí)行的案件，加大執(zhí)行力度，及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。對因疫情造成企業(yè)暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，優(yōu)先保全對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的財產(chǎn)，企業(yè)有其他銀行賬戶能夠保證債權(quán)實現(xiàn)的，不凍結(jié)其基本賬戶。對于涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料，優(yōu)先適用“活封”，允許企業(yè)在不損害財產(chǎn)價值的情況下繼續(xù)經(jīng)營使用。

四

切實加強(qiáng)組織保障

15

強(qiáng)化涉疫情案件業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。市中院疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌開展疫情相關(guān)案件業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對疫情相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的研究，梳理審判規(guī)則，通過審理指南、工作意見等形式，統(tǒng)一全市法院立案、審判、執(zhí)行中的工作標(biāo)準(zhǔn)、裁判尺度。

16

強(qiáng)化疫情相關(guān)問題調(diào)查研究。及時準(zhǔn)確掌握涉疫情案件情況，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，深入分析研究，總結(jié)相關(guān)案件反映出的影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患和苗頭性問題，對容易引發(fā)群體性糾紛案件、重大敏感案件，加強(qiáng)法律風(fēng)險評估，及時向黨委和上級法院報告。加強(qiáng)對司法實踐中涉疫情難題研究，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)。

17

強(qiáng)化疫情防控司法建議工作。對審判中發(fā)現(xiàn)的疫情防控機(jī)制不健全，相關(guān)政策落實不到位，企業(yè)經(jīng)營存在的困難風(fēng)險等問題，及時向有關(guān)單位、企業(yè)發(fā)送司法建議，提供可行性意見，促進(jìn)疫情防控更加有力有效。

18

強(qiáng)化疫情防控宣傳引導(dǎo)。充分利用“兩微一站”等平臺，及時發(fā)布黨委和上級法院重大決策部署、疫情防控政策和疫情防控形勢等權(quán)威信息，回應(yīng)群眾關(guān)切。加大對傳染病防治法等法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)社會公眾自覺遵守疫情防控工作要求，有效保護(hù)自身生命安全和身體健康。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時澄清事實、批駁謬誤，引導(dǎo)社會公眾不傳謠、不信謠。