全省新立非法集資刑事案件數(shù)、涉案金額、參與集資人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)“三下降”；互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)基本出清，全省216家法人P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)行業(yè)性全面退出……與此同時(shí)，政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、上市公司風(fēng)險(xiǎn)、大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等處置工作扎實(shí)推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制日益健全。

“上半年，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.9%，比一季度回升5.9個(gè)百分點(diǎn)，位居?xùn)|部沿海地區(qū)前列。8月末全省金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為0.92%，處于歷史較低水平。”9月16日上午，出席江蘇全省法院金融審判工作會(huì)議的江蘇省副省長(zhǎng)馬欣，在講話中對(duì)在復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，江蘇法院系統(tǒng)為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得的上述成績(jī)，給予了充分肯定。

　　當(dāng)天發(fā)布的《江蘇法院金融審判白皮書(shū)（2018-2020）》顯示，江蘇省法院金融商事案件在2018年、2019年持續(xù)上升情況下，經(jīng)過(guò)艱苦努力終于出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”：2020年截至8月31日受理了77639件，同比下降了12.36%。與此同時(shí)，2018年以來(lái)已對(duì)790名金融犯罪分子判處5年以上有期徒刑，其中162名集資詐騙犯罪分子被判處10年以上有期徒刑至無(wú)期徒刑不等的刑罰，有效遏制了金融犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì)。

金融審判引導(dǎo)資本“脫虛向?qū)崱?/span>

黨的十九大以來(lái)，江蘇各級(jí)法院忠實(shí)履行金融審判職責(zé)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、助改革，從維護(hù)金融安全、健全金融法治、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度，充分認(rèn)識(shí)金融審判重要性。“省法院黨組專(zhuān)題研究金融審判工作，先后出臺(tái)了加強(qiáng)金融審判維護(hù)金融安全、懲治經(jīng)濟(jì)犯罪、規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)等指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)了全省法院金融審判工作深入開(kāi)展。”江蘇省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)夏道虎介紹。

備受社會(huì)關(guān)注的“錢(qián)寶系”“愛(ài)晚系”等一批重大金融犯罪案件審結(jié)，“套路貸”及虛假訴訟專(zhuān)項(xiàng)治理持續(xù)推進(jìn)，妥善處理企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的訴訟，除了這些具有標(biāo)志性的金融審判攻堅(jiān)，江蘇法院還結(jié)合司法實(shí)踐和需求，先后研發(fā)了全國(guó)首個(gè)“套路貸”虛假訴訟智能預(yù)警系統(tǒng)、建立了疑似職業(yè)放貸人名錄、成立金融法庭專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)金融和借貸案件審判工作。

“嚴(yán)格依法審理各類(lèi)借貸案件，合理認(rèn)定利息費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決否定高利轉(zhuǎn)貸行為、職業(yè)放貸行為的效力，　　　　　　

有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。引導(dǎo)金融資本‘脫虛向?qū)崱！毕牡阑⒔榻B。

據(jù)了解，江蘇法院系統(tǒng)還與中國(guó)人民銀行等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面強(qiáng)化了金融監(jiān)管和金融審判協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制協(xié)同、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同的健全完善，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管、金融審判的同向發(fā)力、同頻共振。

“江蘇高院多維度健全金融審判機(jī)制，深入推進(jìn)了金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，很多地方金融審判法庭與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行都建立了很好的合作機(jī)制，在金融審判專(zhuān)家咨詢(xún)制、金融專(zhuān)家陪審制等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐。”中國(guó)人民銀行南京分行行長(zhǎng)郭新明介紹，今年1月至6月，江蘇省社會(huì)融資規(guī)模增量為2.43萬(wàn)億元，同比多增8081億元，位居全國(guó)第二，但新冠肺炎疫情等因素疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，要打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開(kāi)法院系統(tǒng)的強(qiáng)有力支撐。

提升審判質(zhì)效服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”

金融穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。當(dāng)前，金融體系總體健康平穩(wěn)，但也存在金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)有待加強(qiáng)、金融潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視、打擊非法金融活動(dòng)任務(wù)依然艱巨繁重等問(wèn)題。江蘇作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，金融體量很大，司法服務(wù)和保障的任務(wù)更重，在促進(jìn)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、做好“六穩(wěn)”“六保”工作、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等肩負(fù)重要使命。

據(jù)了解，江蘇法院在參與非法金融活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中積極作為、主動(dòng)作為，其中在全國(guó)率先出臺(tái)制定打擊與防范“套路貸”虛假訴訟、網(wǎng)絡(luò)“套路貸”虛假訴訟兩個(gè)工作指南，并對(duì)2016年以來(lái)的68萬(wàn)余件民間借貸案件組織開(kāi)展“回頭看”。

《江蘇法院金融審判白皮書(shū)（2018-2020）》顯示，專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，一批涉“套路貸”虛假訴訟案件得到糾正，金融放貸領(lǐng)域涉黑涉惡案件的被告人重刑率達(dá)30.5%，在打擊與懲治的高壓態(tài)勢(shì)下，民間借貸案件明顯減少。江蘇高院副院長(zhǎng)褚紅軍介紹，金融借款合同糾紛、銀行卡類(lèi)糾紛、保險(xiǎn)類(lèi)合同糾紛、融資租賃合同糾紛、證券類(lèi)合同糾紛占全省法院一審金融商事案件總數(shù)91.65%。

褚紅軍介紹，通過(guò)發(fā)揮法院案管系統(tǒng)、執(zhí)行信息管理系統(tǒng)、“套路貸”虛假訴訟智能預(yù)警系統(tǒng)等三大系統(tǒng)平臺(tái)，落實(shí)“一檢索、二集中、三并案”辦案機(jī)制，有效解決了單一案件難以發(fā)現(xiàn)線索問(wèn)題，提高了打擊懲治精準(zhǔn)度。通過(guò)加快推進(jìn)“要素式庭審+要素式審理報(bào)告+要素式裁判文書(shū)”模式，有效提高了金融案件審判效率。

建立專(zhuān)業(yè)高效多元解紛機(jī)制

作為全面強(qiáng)化金融審判與金融監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重要舉措，9月16日舉行的新聞發(fā)布會(huì)正式發(fā)布了江蘇省高級(jí)人民法院、中國(guó)人民銀行南京分行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)江蘇省金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)自然人、法人、非法人組織與金融機(jī)構(gòu)等主體之間因金融業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的合同和侵權(quán)民事糾紛，探索建立專(zhuān)業(yè)高效、有機(jī)銜接、便捷便民的金融糾紛多元化解機(jī)制。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確了三方職責(zé)分工，其中江蘇高院負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促轄區(qū)法院落實(shí)相關(guān)工作要求，將金融糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員引入訴訟服務(wù)中心，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟方式解決糾紛，納入“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系部署推進(jìn)；中國(guó)人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局推動(dòng)建立金融糾紛調(diào)解組織體系，指導(dǎo)金融糾紛調(diào)解組織開(kāi)展工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極履行調(diào)解協(xié)議。

“對(duì)于爭(zhēng)議糾紛標(biāo)的額在1萬(wàn)元以下的金融糾紛，將探索建立小額糾紛快速解決機(jī)制。”江蘇高院民五庭主要負(fù)責(zé)人段曉娟介紹，法院對(duì)于具備調(diào)解基礎(chǔ)的案件，按照自愿合法原則，采取立案前委派、立案后委托、訴中邀請(qǐng)等方式引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)金融糾紛調(diào)解組織解決糾紛，調(diào)解協(xié)議書(shū)可以經(jīng)申請(qǐng)司法確認(rèn)。如調(diào)解不成的，法院將及時(shí)登記立案或者恢復(fù)審理。

“《實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布，標(biāo)志著江蘇省金融糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制正式建立。”郭新明說(shuō)，中國(guó)人民銀行南京分行將和金融糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)一道推進(jìn)“一站式”多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛的“訴源治理”水平，發(fā)揮行業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)于法院審判工作。