本網(wǎng)徐州訊：重復(fù)鑒定問(wèn)題一直是困繞司法界的難題，它不僅增加了當(dāng)事人的訴累，而且延長(zhǎng)了訴訟周期，浪費(fèi)了司法資源。筆者建議從以下八個(gè)方面采取措施，可以遏制重復(fù)鑒定問(wèn)題：

一、強(qiáng)化舉證責(zé)任分配。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第15條規(guī)定：“”。從條文中可以看出，除《規(guī)定》第15條的情形外，人民法院不主動(dòng)委托鑒定，鑒定必須基于當(dāng)事人的申請(qǐng)。因此，申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是申請(qǐng)人舉證責(zé)任的內(nèi)容，申請(qǐng)人必須是舉證責(zé)任人，且申請(qǐng)鑒定也必須在舉證期限內(nèi)提出鑒定申請(qǐng)。否則，視為逾期申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由的，人民法院將不予準(zhǔn)許，屬于逾期舉證證據(jù)失權(quán)性質(zhì)的舉證不能，承擔(dān)舉證責(zé)任的申請(qǐng)方當(dāng)事人承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。但對(duì)人民法院委托的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定的，不受舉證期限的限制。

二、嚴(yán)格限制申請(qǐng)重新鑒定的條件。一是對(duì)人民法院委托的鑒定部門(mén)作出的鑒定結(jié)論申請(qǐng)重新鑒定的條件：有證據(jù)證明鑒定結(jié)論存在鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備鑒定資格、鑒定程序嚴(yán)重違法、鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足或者鑒定結(jié)論經(jīng)過(guò)質(zhì)證后不能作為證據(jù)使用。二是對(duì)當(dāng)事人自行委托的鑒定部門(mén)作出的鑒定結(jié)論申請(qǐng)重新鑒定的條件：當(dāng)事人自行委托的鑒定部門(mén)作出的鑒定結(jié)論仍然是一種證據(jù)材料，對(duì)方當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定必須有正當(dāng)?shù)睦碛珊妥C據(jù)證明，并且證明的內(nèi)容和對(duì)人民法院委托的鑒定部門(mén)作出的鑒定結(jié)論申請(qǐng)重新鑒定的條件應(yīng)當(dāng)一樣。

三、強(qiáng)化質(zhì)證效力。鑒定結(jié)論是一種法定證據(jù)，不論是對(duì)人民法院委托的鑒定部門(mén)作出的鑒定結(jié)論還是對(duì)當(dāng)事人自行委托的鑒定部門(mén)作出的鑒定結(jié)論，不經(jīng)過(guò)質(zhì)證而否認(rèn)其效力，是沒(méi)有任何法律依據(jù)的。因此，對(duì)上述兩種鑒定結(jié)論，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的證據(jù)交換程序或者是庭審質(zhì)證程序后，對(duì)符合申請(qǐng)重新鑒定的條件的，人民法院才能允許當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定。

四、強(qiáng)化鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人員選擇的當(dāng)事人協(xié)商制度。對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人員的選擇，應(yīng)以當(dāng)事人協(xié)商選擇為原則，充分體現(xiàn)當(dāng)事人的意志。對(duì)協(xié)商不成的，人民法院才可以指定。這樣，能從程序上充分保障當(dāng)事人的權(quán)利，符合當(dāng)事人主義的訴訟模式，符合當(dāng)事人“意思自治”原則。

五、規(guī)范鑒定結(jié)論的事實(shí)依據(jù)，強(qiáng)調(diào)鑒定結(jié)論的說(shuō)理性。審判實(shí)踐中，有的鑒定人員迫于壓力或者受到其他因素的影響，出具的鑒定結(jié)論對(duì)要求的鑒定的事項(xiàng)沒(méi)有明確的意見(jiàn)，或者只有鑒定結(jié)論而沒(méi)有鑒定過(guò)程、鑒定依據(jù)、委托人提供的證據(jù)材料等的說(shuō)明，造成鑒定結(jié)論要么摸棱兩可，要么缺乏事實(shí)根據(jù)，使得鑒定結(jié)論沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義或者質(zhì)證困難。鑒定的事項(xiàng)雖經(jīng)過(guò)鑒定仍然只能處于真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài)，鑒定流于形式，不能給司法裁判提供確絕的事實(shí)根據(jù)。因此，必須強(qiáng)調(diào)鑒定結(jié)論的事實(shí)根據(jù)，增強(qiáng)鑒定結(jié)論的說(shuō)理性，使鑒定結(jié)論對(duì)鑒定的事項(xiàng)能夠提供一個(gè)明確的唯一的科學(xué)合理的闡釋。

六、規(guī)范鑒定文書(shū)的格式要求。鑒定文書(shū)必須格式規(guī)范，這樣才能易于閱讀和理解。否則，鑒定文書(shū)五花八門(mén)，枯澀難懂，必將影響人的閱讀和理解，對(duì)質(zhì)證也必將造成一定的困難。因此，筆者建議鑒定文書(shū)應(yīng)由權(quán)威部門(mén)出具一個(gè)統(tǒng)一的格式。

七、強(qiáng)化鑒定人員出庭作證。鑒定結(jié)論是一種法定證據(jù)，鑒定人員是一種專(zhuān)家證人，證人出庭作證是其法定義務(wù)。證人應(yīng)以出庭作證為原則，以不出庭提供書(shū)面證據(jù)材料為例外。鑒定人員出庭作證，可以對(duì)其出具的鑒定結(jié)論作出合理的說(shuō)明，并接受當(dāng)事人雙方的相互質(zhì)詢(xún)，及時(shí)解答當(dāng)事人和法官對(duì)鑒定結(jié)論中存在的專(zhuān)業(yè)方面的疑難問(wèn)題，能夠提高質(zhì)證的效率和效果。

八、建立健全虛假鑒定的制裁制度。一是補(bǔ)充鑒定和重新鑒定。鑒定結(jié)論不符合要求的，人民法院可以責(zé)令鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人員補(bǔ)充鑒定、重新鑒定、或更換鑒定人員鑒定機(jī)構(gòu)；二是經(jīng)濟(jì)制裁。出具鑒定結(jié)論是鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人員基于當(dāng)事人或者人民法院的委托，雙方之間存在委托合同關(guān)系。按照《合同法》的規(guī)定，受托人必須正當(dāng)履行受托義務(wù)，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，造成他人損失的還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人員不正當(dāng)履行鑒定職責(zé)，出具的鑒定結(jié)論不符合委托人的要求的，應(yīng)承擔(dān)返還鑒定費(fèi)用、支付違約金、賠償損失的責(zé)任；三是行政制裁。鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人員嚴(yán)重違反職業(yè)道德，擾亂鑒定市場(chǎng)秩序的，行政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)執(zhí)照?qǐng)?zhí)業(yè)資格；四是刑事制裁。鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人員出具的鑒定結(jié)論構(gòu)成偽證罪的，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。加大對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人員的懲處力度，可以對(duì)虛假鑒定結(jié)論從源頭上得到預(yù)防和控制。