隆冬已盡，人勤春早。美麗的江洲大地處處生機盎然，一片幸福祥和。平安揚中，司法相隨，揚中法院的法官們正用忠誠和智慧守護著公平正義，用心血和汗水澆灌朵朵和諧之花。

　　人民調(diào)解：引導(dǎo)糾紛“軟著陸”

　　在揚中法院立案庭，有一間特殊的辦公室。粗粗看去，它與一般的辦公室在布局上并無多大差異，但置身其中總能感覺到格外溫馨，幾杯香氣四溢的熱茶，數(shù)句溫暖貼心的勸解，一位深受群眾信任的全國模范法官，讓原本一個個劍拔弩張的局面最終緩和，案件糾紛也得以圓滿化解，這就是朱滬生調(diào)解工作室。

　　“我這個糾紛已經(jīng)拖了很久了，鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心、鎮(zhèn)勞動所和市勞動局工作人員多次調(diào)解，一直解決不了，如今經(jīng)過朱滬生工作室的調(diào)解，終于解決了。”提及朱滬生工作室，李先生欣喜地告訴記者，他非常感謝人民調(diào)解員朱滬生，讓他們用最便捷、最經(jīng)濟、最省力的方式解決了糾紛。

　　外地民工李先生承包的施工項目已經(jīng)完成了基礎(chǔ)工程施工，但由于整個工程配套不到位，導(dǎo)致施工項目停工，李某所組織的15人施工隊窩工20余天。李先生等人多次要求分包方結(jié)算工資并賠償損失未果，遂來到法院討公道。立案庭工作人員了解情況后，將他們帶到了朱滬生工作室。朱滬生憑借多年的調(diào)解經(jīng)驗，掌握了雙方都愿調(diào)解而不想再拖的心理，在了解雙方調(diào)解意見的基礎(chǔ)上，及時提出調(diào)解意見，得到雙方的認同，一起群體性糾紛迎刃而解。

　　“設(shè)立全國模范法官朱滬生工作室，旨在通過群眾對朱滬生的信任，充分發(fā)揮其'全國模范法官'的品牌效應(yīng)、豐富的審判經(jīng)驗和示范引領(lǐng)作用，深化訴調(diào)對接工作，進一步解決重大疑難矛盾糾紛和涉訴信訪難題，切實促進社會穩(wěn)定。”立案庭負責人介紹，當民事糾紛的當事人準備起訴時，立案庭的法官會根據(jù)具體情況將部分案件移交給調(diào)解室，由調(diào)解室首席調(diào)解員朱滬生對雙方進行訴前調(diào)解。

　　作為攔截矛盾糾紛的“橋頭堡”，化解矛盾糾紛的“前沿陣地”，2014年，朱滬生工作室共接受法院民商事調(diào)解案件87件，已調(diào)處72件，其中調(diào)解成功63件；刑事附帶民事委托調(diào)解3件，調(diào)解成功率為100%，對促進法院工作，推進平安揚中建設(shè)，保障社會和諧穩(wěn)定起到了積極作用。

　　庭所共建：合力筑牢“防洪堤”

　　“宗庭長嗎？這里是城西派出所。我們正接警一起建筑工程欠款糾紛，對相關(guān)法律不大熟悉，能否派一名法官來派出所？”從電話里隱約傳來爭吵聲、叫罵聲，新壩法庭庭長宗鳴感覺到事態(tài)嚴重，她決定親自去協(xié)助處理。

　　揚中某知名樓盤樁基工程早已完工，但開發(fā)商因與地質(zhì)基樁工程公司在結(jié)算中產(chǎn)生較大的分歧，一直未將工錢全額支付，地質(zhì)基樁工程公司多次上門討要及協(xié)商未果，雙方矛盾一觸即發(fā)。即使在派出所，雙方依然互不相讓、尖銳對立，并屢次聲稱要用“土辦法”解決。面對雙方當事人針鋒相對的爭執(zhí)，惡語重傷的言辭，匆忙趕來的宗庭長來不及喘口氣，立即組織雙方調(diào)解，她利用自己多年從事審判業(yè)務(wù)積累的經(jīng)驗，歸納爭議焦點、調(diào)查事實真相、釋明法律法規(guī)。經(jīng)過反復(fù)做工作，最終對存在爭議的輕型井點降水機械裝卸費用、工程樁砼充盈系數(shù)、工程支護樁差額、高壓旋噴樁變更費、施工塌方所造成的損失等5方面的問題達成協(xié)議，有效避免了一起群體性事件的發(fā)生。

　　只有筑牢基層社會治理這第一道防線，才能抑制住糾紛產(chǎn)生的源頭。揚中法院依托人民法庭的工作優(yōu)勢，充分發(fā)揮司法的延展整合功能，每年年初，兩個法庭與轄區(qū)派出所、司法所簽訂《庭所共建協(xié)議》，建立業(yè)務(wù)交流、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)調(diào)聯(lián)治、排查預(yù)警、應(yīng)急處置合作關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防和減少涉訴涉法矛盾糾紛。

　　去年，新壩法庭聯(lián)合派出所、司法所，調(diào)處了數(shù)十起矛盾糾紛，做到了化解矛盾在基層，消滅不穩(wěn)定因素在萌芽狀態(tài)，尤其是一些緊急突發(fā)事件和疑難棘手糾紛的快速、公正處理，贏得了轄區(qū)人民群眾的認同和信賴，維護了法律尊嚴和司法權(quán)威。

　　司法引航：催生規(guī)范性文件

　　“當前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，引發(fā)大量群體性糾紛的根本原因，是一些新的立法、政策導(dǎo)致原有的利益格局受到?jīng)_擊。為此，我院首先立足糾紛源頭，做好防控文章，引導(dǎo)有關(guān)部門規(guī)范運作，有效避免了大量群體性矛盾糾紛的發(fā)生。”揚中法院院長湯國生介紹道。

　　針對新形勢下商事審判領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，該院建立法官聯(lián)系企業(yè)制度，指派法官深入企業(yè)，及時了解企業(yè)發(fā)展過程中存在的矛盾和問題。對于在走訪企業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的一些共性問題，深入開展調(diào)查研究，分析原因，提出對策，引起黨委政府和相關(guān)行政機關(guān)的高度重視，催生了一大批涉及民生的規(guī)范性文件的出臺，有效填補了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中立法和政策層面法律救濟空白，防止了大量類似矛盾糾紛的發(fā)生。

　　針對勞動爭議逐年成井噴式增長的態(tài)勢，揚中法院由原來僅僅依靠司法手段處理糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織動員各個部門行業(yè)及各類調(diào)解組織的力量共同調(diào)處勞資矛盾，由事后救濟、被動應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防、主動服務(wù)。近期，該院會同揚中市總工會、司法局、人力資源和社會保障局專題研究勞動爭議化解對策與方法，在此基礎(chǔ)上制定出臺了《關(guān)于進一步完善勞動人事爭議預(yù)防和調(diào)解機制的意見》，通過建立健全定期工作例會制度、適時的信息反饋、加強基層調(diào)解組織建設(shè)、基層訴調(diào)對接等機制，有效預(yù)防和化解勞動爭議。

　　為有效預(yù)防征地拆遷過程中的群體性糾紛，該院堅持關(guān)口前移，積極協(xié)調(diào)、配合拆遷辦，提前介入，有效控制了矛盾的產(chǎn)生與激化。2014年，法院行政庭對該項工作進行專題調(diào)研，通過走訪全面了解近年來該市各鎮(zhèn)、街道辦項目征地拆遷情況，對存在的問題及困難進行分析，并深入探討，共同研究對策措施并及時上報，為黨委、政府依法決策提供前瞻性、有價值的參考，為相關(guān)職能部門依法行政提供指導(dǎo)性意見。

　　為積極響應(yīng)揚中市創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，行政庭就違法建設(shè)拆除等問題開展專項調(diào)研，積極為規(guī)劃局、國土局等行政部門依法開展行政執(zhí)法工作出謀劃策，指導(dǎo)化解與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、推進重點工程建設(shè)相關(guān)的行政爭議38件。