“參加法院系統這樣的競賽很有感觸，高院領導的質詢很尖銳，中院院長的回答緊張而堅決。我們直接感受到了全省法院堅決打贏解決‘執行難’這場硬仗的氣魄與力度！”全國人大代表吳曉蓓表示。

去年11月底，全省法院基本解決執行難攻堅競賽活動上，全省13個中級法院院長登臺“打擂”，就執行工作亮問題補短板。全省各級法院執行擂臺賽過程中，共有260位各級人大代表和政協委員應邀為特別評委全程參與，作為監督主體評判法院執行。

 

創新方式方法

在“親歷”中了解法院工作

 

貫徹“主動、經常、深入”聯絡工作6字方針，近年來全省法院代表委員聯絡工作突出親歷性，不斷開拓聯絡工作新方式新途徑，為代表委員全面了解、見證法院工作，對法院工作進行法律監督和民主監督暢通了渠道。

多路視頻不間斷直播近百件執行案件，代表委員全程見證執行過程，近千萬網友圍觀……去年以來，省法院聯合數十家中央、省市主流媒體和網絡媒體，對常熟、徐州、無錫、蘇州、鹽城等地集中執行活動進行了全媒體直播，各地代表委員全程參與，對法院執行工作有了“零距離”的體驗。

“全程直播對‘老賴’形成很好的震懾，增強了執行效果，直播也是對全社會一場生動的普法課。活動中作為人大代表，不是單一地聽匯報、談意見，而是直擊現場參與其中，我們更加有話可說，提的意見和建議更有針對性，對破解‘執行難’也有了更深入的思考。”全國人大代表劉玲談到，她經歷的鹽城直播中，還與其他代表委員們一起幫助調解了一些執行案件。

親歷性還體現在對法院各項改革工作的“身臨其境”。去年11月中旬至12月中旬，省法院組織部分全國、省人大代表、政協委員和省內十余家主要媒體，走近法院工作，深入基層一線，開展“代表委員看法院”暨媒體集中采訪活動。活動包括攻堅克難看執行、繁簡分流與多元矛盾糾紛化解以及家事審判改革3個專題。

2017年12月1日下午，坐在興化法院庭審觀摩席上的省人大代表沙安勤連續旁聽了4場庭審，卻只花了不到40分鐘的時間。當庭調解、當庭宣判、當庭送達法律文書，每個案件從調解或庭審程序開始，到拿到法律文書，當事人只用了20分鐘左右時間。

“大量簡單案件通過簡易程序盡快解決，讓老百姓感受到了打官司并不慢，也不復雜。我們對法院繁簡分流改革，用改革的思維和辦法挖潛增效，全力破解案多人少矛盾有了直觀的了解和體悟。”沙安勤談到。

“身臨其境可以增強對法院工作的實際了解，然而代表委員們平時工作也很忙，親歷性的活動也不能安排得過于頻繁。我們現在注重運用新媒體平臺，建立了聯絡工作微信公眾號和代表委員微信朋友圈，開通了電子信箱、手機聯絡平臺、接受監督綠色通道等，及時反饋法院工作，及時吸納意見建議，借力信息化增強代表委員們的親歷感?！笔》ㄔ恨k公室負責同志介紹。

 

圍繞審判中心

旁聽庭審履行法律監督民主監督

 

“對該類案件的審理，選取一個典型案件進行示范開庭，其余案件書面審理的模式雖然效率較高，但在眾多當事人沒有經過庭審直接表達訴求、充分發表意見的情況下，對系列案件進行同質化處理，有時難以發現案件的差異。”去年5月，江蘇高院在徐州公開開庭合并審理177件邳州市運河鎮八楊村村民與邳州市人民政府等單位征地拆遷及行政賠償上訴案件，該案由省高院審判委員會專職委員劉亞平任審判長。對于該案為什么一堂并審，劉亞平這樣介紹。

“我們在庭審現場看到，一百多名上訴人坐在臺下全程參與了當天的庭審。為充分聽取上訴人的訴求和意見，充分保障每一個案件當事人的訴訟權利,庭審開始前，合議庭特別強調，臺下的上訴人若對庭審有異議舉手示意經同意后允許上臺陳述自己的意見。從這次開庭的情況來看，既提高了審判效率，也充分體現了司法民主和公正。”全國政協委員李玉峰觀摩庭審后認為。

進一步接受人大法律監督和政協民主監督，全省法院廣泛組織開展人大代表、政協委員旁聽庭審活動。其間南京中院“10萬群眾進法院”，南通中院“走進法庭、評議百案”，鹽城、徐州、宿遷等市法院連續開展的“千名代表聽百案”活動，把旁聽法院案件庭審作為人大、法院之間的一項聯絡機制長期堅持，不僅促進了代表參與法院工作的積極性，也有力規范了法院庭審秩序，促進了案件審判質量的提高。遇有全國、全省性重大案件，則由省法院統一協調組織相關市法院聯動。

5年來，全省法院聯絡工作與審判執行中心工作相結合，法院的重要會議、重大活動、專題調研、重大案件公開開庭、重要司法建議出臺等，均主動邀請代表委員參加。法院的重大課題或重要改革，主動接受人大常委會的專題審議。2013年以來，省人大常委會先后對全省法院環境資源審判工作、行政審判工作、司法責任制落實情況、執行工作進行了專題審議。代表委員們接觸法院一線審判執行，對法院工作也更加了解、更加理解、更加支持。

 

完善責任機制

形成分級負責全面促進工作局面

 

2008年省法院制定出臺《建立人大代表聯絡工作責任制實施辦法》，在此基礎上，全省法院首創建立省、市、縣按照級別和地區，分別與所在轄區內的全國人大代表、省人大代表開展定向聯絡、分級負責的制度。定向聯絡工作機制的形成，對于構建代表委員聯絡工作橋梁成效明顯，被最高人民法院在全國法院推廣，形成了一項聯絡工作長效機制。

“近年來，我們始終把制度創新作為聯絡工作的有力推手，依托長效機制，真誠互動，積極主動爭取代表委員的監督和支持。”省法院黨組副書記、副院長周繼業談到。

省法院辦公室介紹，近年來，在省人代會上，高院及各市中院均組織人員旁聽代表小組審議，對代表審議時提出的意見認真梳理，并進行辦理。對代表審議意見的辦理情況，每年都組織專項督查，并由院領導班子成員分別帶隊，向各地省人大代表反饋審議意見辦理情況。這一做法，得到省人大代表的充分肯定。

此外，各地法院也因地制宜開創聯絡工作長效機制，實質化接受人大、政協監督。2017年3月，常熟法院在市人大常委會支持下，在該院8個人民法庭先后建立“人大代表聯絡站”，以全覆蓋形式主動加強與轄區各級人大代表的聯絡工作，并聘請全國人大代表為聯絡站特約監督員。為保證聯絡工作實質化運轉，常熟法院分別確定了定向走訪、工作通報等十項聯絡工作內容和結對聯絡、聘請執法監督員等十項工作機制，以及專人對接、協助案件調解等十項具體聯絡工作。

商會參與調解能夠切實推進民商事糾紛訴調對接工作，有助于依法、高效、公正地處理民營企業各類民商事糾紛，構建和諧的經營發展環境，促進民營企業的健康發展。2017年10月，鎮江中院選擇在安徽商會成立全市首家商事類的人民調解委員會，現已成功調解糾紛4件，累計涉案金額2000萬元，回訪滿意率達到100%?，F如今，法院推動的商會參與調解機制已成為鎮江法院聯絡工作的一項特色機制。

中心明確，特色鮮明，機制成熟，扎實的工作取得了實實在在的成效。數據顯示，5年來全省各級法院邀請代表委員旁聽評議庭審50356人次，走訪代表、委員征求意見39624人次。

近年來，江蘇省高級人民法院工作報告的通過率均超過90%。2016年，全省法院有2個集體、2名個人分別被最高人民法院表彰為全國法院聯絡工作先進集體和先進個人。