2020年8月26日上午，淮安市委常委、政法委書記趙洪權(quán)一行到淮安區(qū)法院調(diào)研智慧法院建設(shè)工作，在實(shí)地參觀并聽取了法院工作人員關(guān)于司法送達(dá)一體化服務(wù)平臺(tái)、速裁、執(zhí)行案件無紙化辦案中間庫的介紹后，趙書記從“便民化、集約化、規(guī)范化”三個(gè)方面對(duì)該院一站式建設(shè)表示高度肯定，那么究竟是哪些吸引了趙書記？跟著筆者一探究竟吧！

 

司法改革和信息化是人民法院工作發(fā)展的“車之兩輪、鳥之雙翼”。在司法體制綜合配套改革的大背景下，淮安區(qū)法院堅(jiān)持“以人民為中心”，司法公開、司法為民、司法便民的智慧法院發(fā)展思路，堅(jiān)持集約化處理審判輔助事務(wù)，為審判一線減負(fù)的發(fā)展理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，堅(jiān)持全院一盤棋、集約化發(fā)展、成建制推動(dòng)的戰(zhàn)略，先后建成了安檢人臉自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、智能辦公APP、黨建云、集約化電子送達(dá)平臺(tái)、24小時(shí)跨區(qū)域自助服務(wù)立案、速裁、執(zhí)行案件無紙化辦案中間庫等一系列智慧法院建設(shè)項(xiàng)目。通過管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的相互交融，促進(jìn)智慧法院建設(shè)向更高層次發(fā)展。

以便民化程度為落腳點(diǎn)，大幅提高辦事速度

淮安區(qū)的張律師因辦案需要查閱正在審理中的訴訟材料，他來到了智能材料中間庫，向工作人員出示代理該案件的證明材料后，立刻查閱、打印了其代理案件的相就要卷宗材料，整個(gè)過程用了不到十分鐘。“這對(duì)于我們或者當(dāng)事人來說真的是太方便了！”拿著剛打印出來的材料張律師激動(dòng)地說。

以往當(dāng)事人或者律師需要查閱尚未結(jié)案歸檔的案卷材料，需要事先預(yù)約法官，當(dāng)面提交或者當(dāng)面閱卷，到了約定時(shí)間，遇有法官因特殊原因不能如期安排，有的甚至要經(jīng)過多次預(yù)約才得以完成，為保證當(dāng)事人少跑腿、不跑空腿, 淮安區(qū)法院于2019年11月在全市率先建成并投入使用“審判+執(zhí)行”無紙化辦案中間庫，現(xiàn)在當(dāng)事人或者律師提交訴訟材料時(shí)，不再需要預(yù)約法官，只要提供相應(yīng)的案號(hào)，把材料交給智能材料中間庫工作人員，由工作人員掃描引入案件電子卷宗后，將紙質(zhì)材料存放至中間庫，中間庫隨時(shí)接收當(dāng)事人提供的紙質(zhì)案件材料，并以電子檔案形式流轉(zhuǎn)給承辦法官，由于紙質(zhì)卷宗材料均事先經(jīng)過掃描進(jìn)入電子卷宗。因此，當(dāng)事人、律師需要調(diào)閱查看適時(shí)的訴訟資料，只需出示身份證或者代理手續(xù)，即可隨時(shí)查閱適時(shí)的卷宗電子檔案，當(dāng)事人和法官不用見面即可輕松完成訴訟材料交接，更大程度上滿足了人民法院司法公開、司法便民的工作要求，大大提高了法院服務(wù)當(dāng)人的工作效率。

該院中間庫位于訴訟服務(wù)大廳2樓，占地約50平方。截止目前，流轉(zhuǎn)案件5005件，在庫卷宗997件，出庫歸檔卷宗4008件。聘用4名外包人員管理日常事務(wù)。

以集約化程度為切入點(diǎn)，大幅提升辦案效率

“什么？給我送傳票？我人在澳門務(wù)工，怎么收傳票啊！”被告人李某直接掛斷了電話。據(jù)了解，李某因一起買賣糾紛案件被起訴至法院，但其長(zhǎng)期在澳門務(wù)工，送達(dá)中心的工作人員通過實(shí)名制查詢到李某的手機(jī)號(hào)，第二次撥通電話，向其告知了案件具體情況并進(jìn)行了全程錄音，隨后通過電子送達(dá)的方式向李某的手機(jī)推送了一條鏈接，李某通過手機(jī)可以查看到法院推送的民事訴狀副本，開庭傳票、證據(jù)材料、權(quán)利義務(wù)須知、應(yīng)訴通知書、廉政監(jiān)督卡等各類訴訟文書電子檔案，當(dāng)事人點(diǎn)擊查閱時(shí)，電子送達(dá)平臺(tái)同時(shí)記載，證明他已經(jīng)看過。最終，遠(yuǎn)在澳門的李某委托家人與原告進(jìn)行了協(xié)商并將錢款支付后，原告撤回了起訴。

淮安區(qū)法院每年受理各類民商事案件8000余件。以往訴訟文書送達(dá)工作都是由案件承辦法官分散送達(dá)送，效率低、成本高。“送達(dá)難”已經(jīng)成為制約人民法院民事審判公正與效率的瓶頸問題。

2018年10月，淮安區(qū)法院司法送達(dá)一體化服務(wù)平臺(tái)作為全市首家試點(diǎn)投入運(yùn)行，進(jìn)過調(diào)研創(chuàng)新，僅用4名送達(dá)專員的專業(yè)化送達(dá)承擔(dān)起全院訴訟文書送達(dá)工作。將全院分散的材料收轉(zhuǎn)、掃描、訴訟文書送達(dá)工作全部集中起來，引入送達(dá)專員，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”送達(dá)方式，實(shí)現(xiàn)電話送達(dá)、電子送達(dá)、郵政EMS專遞送達(dá)、直接送達(dá)、留置送達(dá)、互聯(lián)網(wǎng)公告送達(dá)等多種送達(dá)方式集約化管理。通過送達(dá)方式集約化、送達(dá)方式全覆蓋、送達(dá)流程全留痕，大大提升了辦案效率。

司法送送一體化服務(wù)平臺(tái)的成功運(yùn)行，標(biāo)志著該院以集約化、智能化為特點(diǎn)的訴訟文書送達(dá)新模式正式啟動(dòng)，為全面推進(jìn)我院智慧法院建設(shè)注入了新功能。平臺(tái)自投入運(yùn)行以來，累計(jì)送達(dá)案件訴訟文書18875件，其采用電話、短信、電子送達(dá)等新型送達(dá)方式送達(dá)15288件，占比81%，互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)公告送達(dá)6027件，較以往報(bào)紙公告每件為當(dāng)事人節(jié)約費(fèi)用支出300元，累計(jì)為當(dāng)事人減少訴訟成本180.2萬元。

以規(guī)范化程度為支撐點(diǎn)，大幅提升辦案質(zhì)量

“我沒有收到法院的電話，也沒有收到短信，都不知道開庭，你們憑什么缺席判決？”這是一件民間借貸案件的被告謝某向法院投訴時(shí)提出的理由。

“您別急，我們一起去送達(dá)中心看一下。”負(fù)責(zé)接待的同志帶著謝某來到了送達(dá)中心，經(jīng)工作人員查詢，謝某的電話錄音全部保留，電話掛斷后的短信經(jīng)平臺(tái)查詢顯示謝某也點(diǎn)擊進(jìn)去查看了法院發(fā)送到其手機(jī)上的民事訴狀副本，開庭傳票等訴訟文書，并且看了好幾次。聽到自己的錄音以及平臺(tái)上的信息，剛才還理直氣壯的謝某瞬間紅了臉，“可能我那天喝多了忘記了。”“您點(diǎn)擊手機(jī)的鏈接查看就查看了四次。”送達(dá)中心的工作人員提醒。最終謝某找到承辦法官當(dāng)場(chǎng)將錢款履行，該案順利辦結(jié)。全程留痕的送達(dá)方式，為當(dāng)事人提供服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和送達(dá)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一送達(dá)服務(wù) 避免了以往分散送達(dá)可能出現(xiàn)的送達(dá)瑕疵和爭(zhēng)議。

無論是速裁、執(zhí)行無紙化辦案中間庫還是司法送達(dá)一體化服務(wù)平臺(tái)，還是全市首家的24小時(shí)自助法院，都是淮安區(qū)法院為當(dāng)事人提供“一站式”訴訟服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)，都離不開信息化、規(guī)范化的支撐。

“智能中間材料庫”是人民法院實(shí)現(xiàn)無紙化，智能化辦公不可或缺的中間環(huán)節(jié)。立案材料和訴訟中材料適時(shí)同步掃描引入法院案件綜合信息系統(tǒng)提供給承辦法官。結(jié)案前，紙質(zhì)卷宗存放于智能材料中間庫。法官在自己的電腦上接收電子卷宗，配合法院綜合信息系統(tǒng)已經(jīng)具備的文書自動(dòng)生成，左看右寫、掃描文檔自動(dòng)抓取、語音轉(zhuǎn)換文字等功能的運(yùn)用，承辦法官無需紙質(zhì)卷宗材料，就可以準(zhǔn)確、快捷、高效制作相應(yīng)的法律文書。結(jié)案后，智能材料收轉(zhuǎn)中間庫工作人員通過再次補(bǔ)充材料掃描、一鍵提交市中院編目中心編目生成全案電子卷宗，裝訂好紙質(zhì)卷宗移至檔案部門永久存放。如果案件上訴至上級(jí)法院，上級(jí)法院可以直接從系統(tǒng)中調(diào)取相應(yīng)的電子卷宗檔案。“智能材料收轉(zhuǎn)中間庫”以電子卷宗流轉(zhuǎn)取代紙質(zhì)卷宗的流轉(zhuǎn)，既保證了卷宗的安全，也成為人民法院無紙化辦公不可缺的中間環(huán)節(jié)。在減輕了一線法官的工作負(fù)荷同時(shí)，更加滿足了人民法院司法公開和司法便民的工作追求。

近年來，淮安區(qū)法院在一站式訴訟服務(wù)體系建設(shè)的征程中蹄疾步穩(wěn)，勇毅篤行，始終堅(jiān)持借鑒他山之石與自主研發(fā)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新的管理模式。從司法送達(dá)一體化服務(wù)平臺(tái)到24小時(shí)跨區(qū)域自助式立案服務(wù)站和速裁、執(zhí)行案件無紙化辦案中間庫的投入應(yīng)用，該院以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)智慧法院建設(shè)向更高層次發(fā)展的態(tài)勢(shì)已然形成。一路走來，變的是平臺(tái)和模式的不斷迭代和升級(jí)，不變的是為人民法院司法公開、司法為民、司法便民、為審判一線減負(fù)的理念以及不斷改革創(chuàng)新的初心，淮安區(qū)法院將進(jìn)一步整合各類資源，依托智慧法院建設(shè)，立足多元化糾紛解決機(jī)制和現(xiàn)代訴訟服務(wù)體系建設(shè)的要求，為人民群眾提供更加高效、快捷、便利的司法服務(wù)。