為助力打贏全市疫情防控阻擊戰(zhàn)，2月8日，淮安中院出臺《關(guān)于為打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障的實(shí)施意見》。該《意見》從提高政治站位、發(fā)揮審判職能和創(chuàng)新辦案模式三個(gè)層面，要求全市法院自覺站在講政治和以人民為中心發(fā)展思想的高度，為全力保障市委市政府疫情防控各項(xiàng)政策和措施落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)持服務(wù)大局、依法防控原則，提出依法履行職能，采取各種有效形式妥善化解各類矛盾糾紛的15條司法舉措。

1

開展涉疫情糾紛分析研判和聯(lián)動化解

開展應(yīng)對疫情相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的研究，準(zhǔn)確預(yù)判可能出現(xiàn)的糾紛案件，主動評估法律風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布法律預(yù)警提示和司法建議。充分發(fā)揮“無訟淮安”等多元化解平臺功能，指導(dǎo)相關(guān)職能部門、行業(yè)商（協(xié)）會、基層調(diào)解組織做好矛盾糾紛多元化解工作，努力將矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍?/span>

2

嚴(yán)懲涉疫情的各類犯罪活動

依法嚴(yán)厲打擊針對疫情防控實(shí)施的危害公共安全、妨害公務(wù)、故意傷害、編造傳播虛假信息等犯罪，利用疫情實(shí)施的制售偽劣藥品、不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材和涉疫情的非法經(jīng)營等破壞市場秩序的犯罪，影響疫情防控的妨害傳染病防治、破壞環(huán)境資源等犯罪，切實(shí)保障疫情防控工作順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。加強(qiáng)與醫(yī)療主管、衛(wèi)生防疫、市場監(jiān)管部門的溝通配合，及時(shí)解決相關(guān)專業(yè)性問題，準(zhǔn)確把握相關(guān)專業(yè)知識與案件定罪量刑之間的關(guān)聯(lián)程度，形成打擊合力。突出懲治貪污挪用防疫款物、傳染病防治失職等犯罪行為，推動疫情防控責(zé)任落地落細(xì)。落實(shí)好涉疫情刑事案件提前介入、受案報(bào)備和內(nèi)審層報(bào)制度，確保政治效果、社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3

妥善化解涉疫情醫(yī)患糾紛

加大涉疫情醫(yī)患糾紛調(diào)解工作力度，強(qiáng)化委派調(diào)解、委托調(diào)解、特邀調(diào)解，防止矛盾激化。加強(qiáng)專業(yè)化審判，挑選業(yè)務(wù)知識強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官獨(dú)任審判或者由其與從事醫(yī)務(wù)工作、醫(yī)學(xué)研究的人民陪審員組成相對固定的合議庭專門負(fù)責(zé)審理，積極做好患者的心理疏導(dǎo)和辨法析理工作，努力修復(fù)患者的身心創(chuàng)傷，保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療人員的合法權(quán)益，增進(jìn)醫(yī)患和諧互信。

4

合理認(rèn)定因疫情產(chǎn)生的合同履行責(zé)任

對當(dāng)事人民事權(quán)利義務(wù)受疫情影響的買賣、租賃、加工承攬、建設(shè)工程、餐飲、運(yùn)輸、旅游等合同糾紛案件，綜合考慮當(dāng)事人約定、疫情影響合同履行的原因、時(shí)間、程度等因素，準(zhǔn)確把握不可抗力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，公正、合理確定各方當(dāng)事人責(zé)任，平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。注重利益衡平，妥當(dāng)適用公平原則，合理平衡各方主體利益，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓，共渡難關(guān)。

5

妥善處理涉疫情的勞動爭議糾紛

依法維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益，對感染新型冠狀病毒肺炎的勞動者、疑似感染者或被隔離者，依法保障其在隔離觀察期、停工留薪期或醫(yī)療期內(nèi)的正當(dāng)工資報(bào)酬，對用人單位隨意解除勞動合同的，依法不予支持。對勞動者提起的追索延長假期期間加班工資、靈活用工期間勞動報(bào)酬等其他勞動爭議糾紛，按照相關(guān)勞動法律規(guī)定作出合理認(rèn)定。

6

加大中小微企業(yè)司法保護(hù)力度

妥善審理涉中小微企業(yè)金融糾紛，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷貸，促使雙方通過展期、續(xù)貸、分期付款等方式達(dá)成和解。正確處理好維護(hù)勞動者合法權(quán)益與保障中小微企業(yè)生存發(fā)展之間的關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)與職工平等協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式解決爭議。穩(wěn)妥受理涉疫情影響企業(yè)破產(chǎn)申請，對因疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)，一般不應(yīng)認(rèn)定該企業(yè)具備破產(chǎn)原因，債權(quán)人申請破產(chǎn)的，依法不予受理；對具備重整、和解條件的企業(yè)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人重整、和解。

7

支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職

依法審理涉及行政機(jī)關(guān)處罰囤積居奇、非法牟利，制造傳播謠言，隱瞞病情、拒絕隔離或惡意傳播疫情等違法行為的行政案件，保障和促進(jìn)依法行政、依法治疫。積極支持政府實(shí)施的優(yōu)惠扶持政策，在辦理涉及政策適用的相關(guān)案件時(shí)，加強(qiáng)與工信、國資、人社、金融監(jiān)管等部門的溝通，著力引導(dǎo)雙方當(dāng)事人按照政策精神達(dá)成和解；不能和解的，參照政策精神依法作出裁判，讓符合條件的涉訴當(dāng)事人在稅收、用工、社保、貸款等方面享受相關(guān)政策支持。

8

 依法穩(wěn)妥開展執(zhí)行工作

慎重采取保全措施，審慎凍結(jié)企業(yè)銀行基本賬戶，不凍結(jié)用于防疫物資生產(chǎn)、發(fā)放工資的資金和物資；確有必要查封的，采用“活扣”方式，保障防疫物資的正常生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸。適時(shí)變更強(qiáng)制措施，對從事疫情防控物資生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)因恢復(fù)信用、許可生產(chǎn)、解封賬戶等申請臨時(shí)解除或變更保全措施的，原則上依法予以準(zhǔn)許，為疫情防控“開道”“讓路”。精準(zhǔn)采取執(zhí)行措施，對因疫情影響暫時(shí)經(jīng)營困難但有望恢復(fù)的被執(zhí)行企業(yè)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人和解，暫緩采取執(zhí)行措施；對于涉及保障疫情防控物資供應(yīng)的申請執(zhí)行人的案件，要加大執(zhí)行力度，最大限度地防止執(zhí)行活動對疫情防控的影響。

9

依法維護(hù)當(dāng)事人訴訟時(shí)效和期間利益

當(dāng)事人因被采取疫情防控措施，不能及時(shí)行使權(quán)利的，依法適用訴訟時(shí)效和申請執(zhí)行時(shí)效中止的規(guī)定。當(dāng)事人起訴、上訴、舉證、答辯等民事訴訟期限確因疫情及疫情防控措施被耽誤的，依法適用期間順延的規(guī)定。

10

對因受疫情影響出現(xiàn)資金困難的企業(yè)或陷入生活困境的個(gè)人，加大訴訟費(fèi)用緩減免交和司法救助資金的支持力度。企業(yè)申請財(cái)產(chǎn)保全但提交保證金困難的，在充分考量擔(dān)保的必要性的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低擔(dān)保數(shù)額，靈活采取不動產(chǎn)擔(dān)保、保險(xiǎn)擔(dān)保等方式。

11

全面開展線上訴訟服務(wù)

積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動微法院或“24小時(shí)自助法院”進(jìn)行在線立案，當(dāng)事人提交電子版起訴材料后，經(jīng)法院后臺審核可以直接立案。當(dāng)事人繳納訴訟費(fèi)用，可掃描相關(guān)繳費(fèi)通知上的二維碼進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)，無法進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)的可以順延至訴訟服務(wù)中心正常工作之日進(jìn)行補(bǔ)繳。外地的當(dāng)事人可通過最高法院“跨域立案”平臺就近選擇法院遠(yuǎn)程立案。

12

大力推進(jìn)在線多元調(diào)解

積極通過“無訟淮安”在線多元調(diào)解平臺開展線上調(diào)解，引導(dǎo)群眾通過非訴方式和在線途徑化解糾紛。有效整合村居人民調(diào)解員、社會治理網(wǎng)格員力量，實(shí)現(xiàn)掛鉤法官與司法協(xié)理員、人民調(diào)解員、社會治理網(wǎng)格員“三員”進(jìn)行網(wǎng)上注冊，參與線上解紛。用足用好平臺在線訴訟功能，對調(diào)解成功案件，當(dāng)事人可發(fā)起線上司法確認(rèn)申請；對調(diào)解不成、當(dāng)事人要求立案的糾紛，自動對接訴訟服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上立案。持續(xù)抓好在線調(diào)解人員的培訓(xùn)工作，幫助調(diào)解人員提高涉疫情案件調(diào)解業(yè)務(wù)知識和能力。

13

依法推進(jìn)書面審理和在線辦案

為減少人員流動和聚集，對法律規(guī)定可以進(jìn)行書面審理和各方當(dāng)事人均同意書面審理的案件，盡量采用書面審理方式。依托江蘇法院智慧庭審平臺、互聯(lián)網(wǎng)科技法庭開展網(wǎng)上訴訟，讓當(dāng)事人通過遠(yuǎn)程視頻參加庭審、談話、聽證等活動，將線下事項(xiàng)搬到線上進(jìn)行。合議庭通過辦公辦案系統(tǒng)、移動微法院等線上方式進(jìn)行合議，實(shí)現(xiàn)“隔空辦案”。

14 

切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作

在市法院疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立案件指導(dǎo)組，組織開展分析研究和審判指導(dǎo)工作，總結(jié)審判規(guī)則，發(fā)布類案審理指南、審判工作意見，指導(dǎo)基層法院規(guī)范有序開展審判執(zhí)

15

扎實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作

充分利用法院“兩微一端”、裁判文書網(wǎng)、庭審直播網(wǎng)等司法公開平臺，結(jié)合案件審判工作，大力宣傳涉疫情防控法律法規(guī)，引導(dǎo)全社會依法行動、依法行事，不信謠、不造謠、不傳謠，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。認(rèn)真總結(jié)宣傳一批涉疫情防控的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好案例，激發(fā)和調(diào)動干警投身服務(wù)疫情防控大局的干勁和熱情。

本《意見》自發(fā)布之日起執(zhí)行，上級法院出臺相關(guān)政策文件的，遵照執(zhí)行。