本網南通訊：2005年度，海安法院創個人年結案508件紀錄，2006年再有二人年結案為428件，另有兩篇裁判文書在中級法院評比中分獲二、三等獎，一篇案例被最高人民法院公報刊用，實現基層法院零的突破。成績的取得既源于干警的辛苦努力，更有賴于該院三年堅持不懈地推行民事審判方式的改革。

海安縣地處黃海之濱，轄區有常住人口98萬余人。隨著我國經濟體制改革的不斷深入和法治化進程的不斷推進，各類社會主體之間的利益格局正經歷著重大調整，深層次的社會矛盾逐漸顯現，海安法院與其他法院一樣面臨著相同的遭遇，一方面是傳統民事案件不斷出現新情況新問題，新型案件越來越多；另一方面是民事案件受案大幅增長，每年一般以約16%遞增，最大增幅為28.85% ,近年來一直穩定在7000至8000件左右，而法院的定編人員僅為143人，案多人少的矛盾日益突出。因此如何提高訴訟效率，確保司法公正，無疑是擺在民事審判工作中一個迫切需要解決的課題。為此，海安法院于2003年推行民事審判工作的繁簡分流機制、實行專業化審理，同時提出“簡出效率、繁出精品”的目標。

按照專業化審理的原則，法院對民事案件區分類型，同時根據審判人員業務專長，組成不同類型案件的審判組合，以相應的專業審判力量優勢，形成各個專業審判優勢的組合，充分發揮整體的合力，提高民事審判效率。

新機制的實施和推行，不可避免地會遇到各種困難和阻力。對此，海安法院著力在實踐中對新機制不斷完善、提高，堅持實行民事審判方式的改革。他們以合法性原則、適時變更原則、全局利益原則為基點，有效地化解了前進道路上的種種矛盾和困難，從而保證了繁簡易分流制度的穩步推進。

民事案件受案雖有一定規律，但并無定勢。受案變化尤其突出的是交通事故賠償類案件大幅增加，受理的交通事故賠償案件占民事案件的三分之一之多。針對這種變化，海安法院及時增設交通事故賠償類專業合議庭。為發揮女性審判人員的自然性格專長，海安法院將原“婚姻家庭與債務類案件合議庭”更名“為女子合議庭”。

人員的流動必然干擾專業審判組織的穩定。審判人員年齡老化及法院內部人員崗位的定期調整，從事民事審判工作的人員也會隨之相應出現變化。對于新進從事民事審判工作的人員，到崗之初院、庭即根據各人不同的特點進行恰當的分工。同時要求各專業合議庭自行對口培訓，以老帶新。同時規定相關調離人員應將其專業書籍交新進人員。此舉迅速提高了新進人員的民事審判工作水平，使其能迅速進入角色，適應相關案件的審判工作。

各類案件受理的不均也會造成各專業合議庭工作任務的失衡，有時會出現某個專業組出現超負荷狀態。對此，海安法院一是堅持按標準分配案件，同時樹立全局一盤棋的思想，及時對案件分配做相應的調整。

繁簡分流機制中，質效考核與個人崗位的矛盾也比較突出。由于某些特定案件存在糾紛案情復雜、當事人矛盾較為激化等特點，因此辦案周期相對較長，從事這類案件審理人員的質效指標相對偏低，影響個人考核。對此，海安法院一是要求從事審判工作的人員要自我挖潛，并要求正確面對個人名利和民事審判工作大局的關系。同時，在年終考核時，針對某些崗位的特殊情況，規定相應的考核系數以予平衡。

通過三年的運作，繁簡分流、專業化審理的工作機制不僅實現了當初提出“簡出效率、繁出精品”的目標，同時，各審判組合均形成各自的品牌優勢。

速裁組尤如民事審判工作中一支輕騎兵，工作形成了“短、平、快”的特色，快送達，快調解，快開庭，快判決。開庭傳票、調解通知和案件副本同時送達，并盡可能在最短的時間內安排調解，一旦答辯期滿即安排開庭。開庭后，對于法律關系明確且調解未果的案件，迅速作出判決。速裁組結案率均達到98%以上，而平均審限只有15.83天。

女子合議庭的工作體現了一個“柔”字，她們以為司法為民、服務群眾的最好契機，把女性特色的人文關懷體現在案件審理中。案件審理時，有重點地把預防和制止家庭暴力、促進青少年兒童健康成長、尊重關愛老人的精神貫穿于案件審理的全過程，切實保護婦女、老人和兒童等社會弱勢群體的合法權益，弘揚互敬互愛、尊老愛幼的社會公德，維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，為社會弱勢群體提供優良的“避風港”。成立兩年來，女子合議庭審理婚姻家庭類民事糾紛1060件，調解結案的占70%，所有判決的案件無一上訴，也未遇到當事人纏訟上訪的，合議庭三名審判人員人均年審理案件數達200件以上，創了本院合議庭集體辦案數之最。女子合議庭的工作贏得了人民群眾的滿意和社會各界的肯定，她們的事跡曾經在《中國法院網》、《南通日報》、《海安信息》等媒體進行過推介，女子合議庭兩次被海安縣婦聯評為“巾幗文明示范崗”稱號，2006年被縣推薦為市“巾幗文明示范崗”候選單位。

“準”是交通案件合議庭的工作目標，他們加強與交警部門緊密聯系，統一交通事故的執法尺度，并根據省高院與省公安廳交巡警總隊的聯合通知精神，成立了駐交警大隊巡回合議庭，充分發揮交警部門行政調解的職能作用，加大交警部門行政調解力度。在處理交通事故過程中，充分體現尊重人的生命價值的新理念，同時注意衡平當事人之間的利益，切實維護當事人的合法權益，維護社會穩定。今年上半年，他們經受了交通事故賠償糾紛處理標準變化頻繁且案件猛增的考驗，迅速、準確地審結一大批交通事故損害賠償糾紛。

勞動爭議組在勞動爭議案件的審理中以公正司法、切實維護職工利益、維護社會穩定為已任，做到一個“慎”字。通過對勞動爭議案件的審理，勞動爭議組加強對勞動者合法權益的保護，規范企業的用工行為，依法懲治企業拖欠、克扣工資等侵犯勞動者合法權益的糾紛。一是針對勞動法規不完善、醫患糾紛法律適用爭議大，糾紛普遍存在矛盾尖銳、調解難，判決率高、上訴多的現狀，將調解工作的重心轉移到疑難案件和矛盾易激化案件上來。二是進一步做好裁判釋明工作。凡判決之案件，在宣判時，均詳細地將認定事實和判決的理由及依據向當事人進行說明，所辦結案件，均未發生上訪、纏訟事件。三是積極探索工作新途徑。有選擇地將受理的勞動爭議案委托工會進行調解，做到放手而不甩手，指導而不干預，保證了委托調解案件的處理質量。四是加強與勞動仲裁委員會的工作協調，及時互通信息，對工作中存在的不同認識和不同做法進行統一，減少兩部門執法尺度的不一致，從宏觀上把握勞動爭議糾紛在本縣的走勢。

由于堅持不懈地推行民事審判機制的改革，海安法院的民事審判質效指標一直處于良好的運行態勢，審理天數由2002年的60.3天降至26.94天，調解率明顯上升，由2002年的11.02%提高到2006年的50.92%，上訴率由2002年的8.01%降至2006年的6.63%，發改率2006年降為0.21%。案件評查中發現的問題越來越少，2004年全院開始實行案件質量評查，發現的問題涉及21案，2005年則為12案。同時，申訴、纏訴也不斷下降，2006年與2004年相比信訪投訴下降30%。