2019年5月29日，連云港市揭牌成立全省首個(gè)市非訴訟服務(wù)中心、市中級(jí)人民法院訴訟與非訴訟對(duì)接中心，并在市人社局、市信訪局等成立非訴服務(wù)中心分中心，掀開了各方力量攜手探索建立糾紛化解體系的新篇章。

2019年8月1日，《最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心的意見》發(fā)布實(shí)施，這是立案登記制的進(jìn)一步落實(shí)與司法改革的縱深。

多年來，我省各級(jí)法院全面推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制、“一站式”訴訟服務(wù)中心建設(shè)，積極將兩個(gè)“一站式”融入社會(huì)治理大格局，在訴源治理、信息共享等多個(gè)領(lǐng)域形成工作合力，同時(shí)利用“智慧”手段，提升矛盾化解的效率，探索一條具有江蘇特色的“解紛之路”。

　　治理訴源  筑牢解紛“最前沿”

基層矛盾糾紛的化解不僅依賴于法院終局裁判，更有賴于訴源治理這劑“良方”。去年以來，全省法院在積極推進(jìn)“兩個(gè)一站式”建設(shè)時(shí)，特別注重訴源治理，努力把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在第一時(shí)間、化解在第一環(huán)節(jié)。

為充分發(fā)揮司法的引領(lǐng)和保障作用，省法院先后與公安、司法、人社、衛(wèi)生、婦聯(lián)等31個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)規(guī)范性文件，基本實(shí)現(xiàn)了民商事案件多元化解全覆蓋。

南京中院主動(dòng)向市委報(bào)告全市法院多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)工作情況，市委深改委審議出臺(tái)《關(guān)于全面深化司法體制綜合配套改革有效化解人案矛盾的實(shí)施方案（試行）》，確保多元化解工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。

去年7月23日，蘇州市虎丘區(qū)法院與蘇州科技城（東渚街道）舉行了“無訟村居”共建簽約儀式，至此“無訟村居”在蘇州市虎丘區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

而我省各級(jí)法院在“無訟村居”創(chuàng)建路徑方面，也由于地區(qū)差異而“百花齊放，各有不同”。海門法院與各村居簽訂《共建協(xié)議》，與網(wǎng)格員、基層調(diào)解員、基層黨組織負(fù)責(zé)人組成矛盾化解工作聯(lián)系微信群，在線提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，共同開展訴前調(diào)解、法治宣傳、重大敏感糾紛和易激化矛盾提前介入等工作。灌云法院將矛盾糾紛多元化解工作與扶貧工作相結(jié)合，在縣楊集鎮(zhèn)三圖村、同興鎮(zhèn)罘山村首先設(shè)立第一批“基層服務(wù)點(diǎn)”，通過與基層村居力量的依法有效整合，以扶德扶智脫貧，提升基層社會(huì)治理水平。洪澤法院三屆院長接力，不斷豐富“無訟村居”創(chuàng)建內(nèi)容，完善創(chuàng)建辦法，將“無訟村居”的創(chuàng)建推向新的高度。

協(xié)力打造共建共治共享的社會(huì)治理新局面，我省各級(jí)法院還全面開展“審務(wù)進(jìn)基層、法官進(jìn)網(wǎng)格”，主動(dòng)將審務(wù)工作站、法官工作站搬進(jìn)基層社區(qū)、鄉(xiāng)村，主動(dòng)融入網(wǎng)格化管理，并派駐了1121名審務(wù)指導(dǎo)員通過在社區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立的審務(wù)工作站，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，把網(wǎng)格打造成基層治理的“第一道屏障”。

“我省各級(jí)法院堅(jiān)持以‘無訟創(chuàng)建’為抓手，通過村居（社區(qū)）與政法部門建立的共建關(guān)系，綜合利用民間和官方資源，第一時(shí)間把社會(huì)矛盾的‘火星’撲滅在第一現(xiàn)場、化解在源頭，最大程度降低矛盾的對(duì)抗度和負(fù)面性，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”省法院立案庭庭長劉坤說。

　　一網(wǎng)聯(lián)通  千家萬事網(wǎng)上解

去年10月31日，胡某通過“江蘇微解紛”平臺(tái)成功上傳相關(guān)材料后提交了調(diào)解申請(qǐng)，該調(diào)解申請(qǐng)?jiān)谙到y(tǒng)中自動(dòng)生成訴前調(diào)案號(hào)后分配至南京雨花臺(tái)區(qū)法院，11月7日15時(shí)由人民調(diào)解員主持雙方舉行在線“視頻調(diào)解會(huì)議”，15時(shí)37分，調(diào)解協(xié)議自動(dòng)生成，當(dāng)事人通過掃描二維碼即完成在線簽字確認(rèn)。至此，南京市首例跨省在線視頻調(diào)解順利完成。

　這套由省法院和省司法廳聯(lián)合開發(fā)的多元矛盾調(diào)解平臺(tái)于去年9月6日正式上線。該平臺(tái)有PC端和微信小程序兩種方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化手段，整合法院的審判調(diào)解資源和司法行政機(jī)關(guān)的七種非訴解紛力量，打通線上線下多種渠道，將矛盾化解搬到線上，把工作重點(diǎn)放在矛盾糾紛的前端預(yù)防化解上。

目前，所有駐法院人民調(diào)解工作室、律師工作站的人民調(diào)解員和值班律師已經(jīng)入駐平臺(tái)，平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與法院的案件管理系統(tǒng)、司法行政機(jī)關(guān)的調(diào)解管理等系統(tǒng)對(duì)接。

全省各級(jí)法院還堅(jiān)持將信息化智能化手段融入矛盾糾紛多元化解工作，推進(jìn)線上與線下聯(lián)動(dòng)調(diào)解，讓群眾足不出戶即可享受便捷高效的解紛服務(wù)。

2018年底，淮安中院充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，自主研發(fā)“無訟淮安”在線多元調(diào)解平臺(tái)，形成集咨詢、查詢、調(diào)解、訴訟四大服務(wù)功能于一體的社會(huì)化解紛服務(wù)共享平臺(tái)，目前系統(tǒng)進(jìn)入正式推廣應(yīng)用階段。連云港市連云區(qū)法院依托法官工作室形成的線下調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全面推動(dòng)線上多元化糾紛解決平臺(tái)建設(shè)，與阿里巴巴集團(tuán)下屬企業(yè)聯(lián)合開發(fā)矛盾糾紛在線調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了在線申請(qǐng)、遠(yuǎn)程調(diào)解、資源共享、司法確認(rèn)等一體化處理，真正方便當(dāng)事人“一網(wǎng)解紛”。

　　智慧先行  “一站式”提質(zhì)又提速

“真是沒想到，法院已經(jīng)下班了還能立案！”去年12月27日18：30，漣水法院24小時(shí)自助立案終端處，有人見證淮安首例運(yùn)用24小時(shí)自助立案系統(tǒng)完成立案的全過程。

代理人王某帶著當(dāng)事人為一起離婚案件前往漣水法院起訴立案，因個(gè)人原因，當(dāng)他們趕到時(shí)法院已經(jīng)下班，正當(dāng)他們失望地準(zhǔn)備回去時(shí)，在訴訟大廳加班的立案庭工作人員小劉迎了上去，帶領(lǐng)當(dāng)事人及代理人來到該院24小時(shí)自助立案終端，在其指導(dǎo)下，全程只花了10分鐘，就完成了當(dāng)事人身份確認(rèn)、文書掃描、對(duì)接聯(lián)系、立案材料提交等立案程序。

漣水法院院長段慶麗介紹，漣水法院建成24小時(shí)自助立案服務(wù)中心具備訴訟材料自助收轉(zhuǎn)、自助立案、自助查詢、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、給法官留言、法律文書材料自助交換等功能，無專人看守，當(dāng)事人可隨時(shí)自助操作。

在吳江法院吳江開發(fā)區(qū)法庭訴訟服務(wù)中心，這里也配備了24小時(shí)“不打烊”的自助立案機(jī)和材料智能交接柜，自助立案機(jī)整合了立案、材料補(bǔ)充、封裝及貼標(biāo)等多項(xiàng)功能，材料智能交接柜則以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)寄存的方式，實(shí)現(xiàn)材料的隨時(shí)交接；當(dāng)事人可以在線咨詢來自全國各地的律師，觀看在互聯(lián)網(wǎng)上直播的案件開庭，進(jìn)行類案檢索，在線申請(qǐng)、查閱和打印電子卷宗，還可以查看法院公開事項(xiàng)。

南京高淳區(qū)法院則以最高院確定其為“電子歸檔為主、紙質(zhì)歸檔為輔”改革試點(diǎn)法院為契機(jī)，發(fā)力推進(jìn)審判輔助事務(wù)社會(huì)化服務(wù)、集約化管理、智能化運(yùn)用，整合訴前分流、立案登記、案件速裁、訴調(diào)對(duì)接、司法輔助等功能，同時(shí)借助人臉識(shí)別、指紋掃描、“一案一碼”、語音識(shí)別、人工智能回填等技術(shù)，配套網(wǎng)上繳費(fèi)、文書拷貝系統(tǒng)、電子圖書館、自動(dòng)填單機(jī)等便民舉措，為當(dāng)事人提供線上、線下“全方位、智能化、一站式”的司法服務(wù)。

矛盾化解沒有休止符，多元解紛永遠(yuǎn)在路上。江蘇法院將繼續(xù)深化兩個(gè)“一站式”建設(shè)機(jī)制改革，推動(dòng)矛盾糾紛化解機(jī)制將更加完善更加多元，讓廣大人民群眾獲得更多的幸福感、安全感。