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“周強院長和曹建明檢察長所作的工作報告政治站位高,通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想,體現了以人民為中心的發展思想和真摯的為民情懷,體現了維護公平正義的司法目標和強烈的使命擔當。文風樸實、語言精練,直面矛盾問題,回應社會關切,注重用事實和數據說話,感覺十分親切,是高舉旗幟、務實為民、銳意創新、提氣鼓勁的好報告,我完全贊成。”3月10日,全國人大代表、江蘇省高級人民法院院長夏道虎在江蘇省代表團發言中說。

夏道虎認為,正是因為始終緊扣黨和國家中心工作,始終圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,始終將改革創新與遵循司法規律有機結合,始終將充分履職同現代科技高度融合,堅持司法為民,公正司法,所以五年來,人民法院和人民檢察院工作取得了前所未有的重大成就,發生了前所未有的深刻變革。

堅持從群眾最關心的事做起

結合自己的體會,夏道虎認為,法院工作取得了六個“前所未有”的成績,具體表現在圍繞中心、服務大局的工作力度和成效前所未有；堅持司法為民,加強人權司法保障的力度和成效前所未有；“基本解決執行難”的力度和成效前所未有；深化司法體制改革的力度和成效前所未有；深化司法公開,推進陽光司法的力度和成效前所未有；加強信息化建設,推進智慧法院的力度和成效前所未有。

夏道虎舉例說,無論是平安中國建設、反腐敗斗爭,還是供給側結構性改革、創新驅動發展、美麗中國建設、防范化解金融風險、加強產權司法保護等國家重大決策部署,人民法院都通過努力找準為大局服務的切入點、落腳點,通過及時出臺司法解釋和指導性意見,完善審判程序和機制,依法審理具有標志意義的重大案件和相關領域的新型疑難復雜案件,充分發揮司法審判作為經濟發展的風向標、晴雨表作用,實現了法院工作與國家重大決策部署同頻共振,精準對接。

“五年來,通過堅持從群眾最關心的事情做起,從群眾最不滿意的地方改起,著力打通司法服務人民群眾最后一公里,辦了許多解民憂、暖民心的實事。”夏道虎說,媒體和全社會高度關注各級法院如何糾正重大冤錯案件,包括內蒙古呼格案、河北聶樹斌再審案、于歡故意傷害案等依法公開公正審理,形成了司法與輿論、司法與民意良性互動,熱點案件成為公正司法、全民普法的法治“公開課”。

“江蘇法院去年共受理案件突破200萬件,五年來首次呈現新收案件增速放緩、未結案件存量減少的良好勢頭。”夏道虎介紹,通過依法公正高效審理案件,審結的山西系列重大職務犯罪案、無錫冷凍胚胎監管權和處置糾紛案、全國首例由民政部門申請撤銷監護人資格案、舜天船舶破產重整案等一批案件,在社會上產生良好反響,今年將繼續緊扣社會主要矛盾變化,在審理教育、就業、醫療、養老、房地產、征地拆遷等民生類案件,以及妥善審理“三權分置”改革引發的涉農糾紛,繼續深入推進家事審判改革工作,開展道路交通事故損害賠償糾紛“網上數據一體化處理”改革試點工作,不斷完善綜合治理執行難工作格局,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

推進司法體制改革深化司法公開

“改革需要敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關,五年來,司法體制改革涉及了立案登記制、司法責任制、法官員額制、司法人員分類管理等重大改革任務,還在以審判為中心的刑事訴訟制度、人財物省級統管、設立知識產權法院和跨行政區劃法院等方面改革穩步推進,在人民陪審員、認罪認罰從寬制度改革試點工作等各方面,司法體制改革一年一大步,做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。”夏道虎說。

據夏道虎介紹,江蘇法院將緊緊牽住司法責任制改革“牛鼻子”,統籌推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革、內設機構改革、法官考核評價機制改革等綜合配套改革舉措,進一步研究解決影響案件質量和效率的深層次問題。

“以網絡化、陽光化、智能化為特征的智慧法院初步形成,在全世界法院樹立了網絡覆蓋最全、數據存量最大、業務支持最多、公開力度最強、協同范圍最廣、智慧服務最新的中國樣板。”夏道虎說,截至目前,通過中國庭審公開網直播庭審超過64.6萬件,觀看量超過48.5億人次。中國裁判文書網公開文書超過4278.3萬件,累計訪問量超過133.4億人次,用戶覆蓋210多個國家和地區,已成為全球最大的裁判文書資源庫。

“推進智慧法院建設,有利于進一步強化信息化、大數據、人工智能與司法體制改革的深度融合。”夏道虎介紹,江蘇省法院推出了全國首個移動互聯“微法院”平臺,“智慧審判蘇州模式”得到中央政法委和最高人民法院充分肯定。

夏道虎說,在深化司法公開中要圍繞滿足人民群眾的知情權、參與權和監督權,將司法公開覆蓋人民法院審判執行工作各領域、各環節,以公開為原則、不公開為例外,通過加強審判流程、庭審直播、裁判文書和執行信息四大公開平臺作用,有效杜絕“暗箱操作”,鏟除滋生腐敗土壤,真正實現對改革落實情況的督察問效,確保權力在陽光下運行。

建議在江蘇設國際商事法庭

夏道虎在發言中提出了在江蘇設立國際商事法庭、開展知識產權法院試點的建議。

2017年6月,習近平總書記在訪問哈薩克斯坦時指出,“將連云港霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道,打造為‘一帶一路’合作倡議的標桿和示范項目”,對江蘇“一帶一路”建設提出更高要求。

夏道虎說,江蘇處于“一帶一路”的交匯點。為依法妥善化解“一帶一路”商貿和投資爭端,平等保護中外當事人合法權益,營造穩定、公平、透明的法治化營商環境,建議最高人民法院在江蘇設立國際商事法庭,或者在第三巡回法庭加掛這一法庭牌子,以更好地促進和保障“一帶一路”建設。

江蘇是知識產權強省,區域創新能力連續多年保持全國前列,2016年,江蘇獲批成為全國首批引領型知識產權強省試點省。夏道虎建議,在江蘇開展知識產權法院試點工作,設立知識產權法院,加強知識產權創造、保護和運用。

圍繞與監察體制改革的銜接,夏道虎還建議“兩高”加強頂層設計,加強司法機關與國家監察機關的工作銜接,積極探索建立適應監察體制改革的審判、檢察工作機制,強化反腐敗協作配合,為在司法機關全面落實監察體制改革,確保相關案件順利辦理提供操作指引。