“一年打基礎，兩年上臺階，三年爭先進。我們將用三年時間創全省先進法院，再用三年時間創全國優秀法院。” 這是2004年2月淮安市清河區法院袁開鋒院長在上任后不久提出的宏偉目標。目標就是方向，壓力就是動力。該院黨組帶領全院干警精誠團結，奮發圖強，僅用兩年時間就實現了第一步目標，2006年全院共獲得省、市級榮譽近20項。2007年1月，該院在全市法院2006年度綜合考評中，名列基層法院之首，被市中院榮記集體三等功。不僅受到了上級法院和各級領導的高度贊揚，也在轄區人民群眾心目中樹立了良好形象。

創學習型法院，隊伍素質呈現新水平

強院先強人。“冰凍三尺，非一日之寒”。隊伍素質的提高非一日之功，多年來，該院黨組把隊伍業務學習放在工作首位。積極組織干警參加各類業務培訓，將每周五下午確定為政治理論和業務知識集中學習時間。把邀請上級法院、大專院校的專家教授授課形成制度，做到每月一題，每月一講。在經費緊張的情況下，為干警購買大量的業務書籍，使全院學風日漸濃厚，學習效果日益提高。目前，該院已有1人在讀法學博士，16人已讀和在讀法學研究生，8人通過國家司法考試，全院干警業務水平和綜合素質不斷提升。

調研促審判。為增強全院法官的法律應用能力，該院每年都出臺調研宣傳工作實施意見，不斷擴大調研小組成員，提高調研成果的獎勵力度，從而使該院的調研、宣傳工作碩果累累，進一步促進了審判質量的提升。僅2006年，該院在市級以上媒體發表調研文章118篇，宣傳文章346篇，均名列全市法院第一。由于成績突出，2006年，該院被省委宣傳部、省司法廳等單位聯合表彰為“全省法制宣傳教育工作先進單位”，被省高院授予網絡使用與管理工作先進集體，被市中院評為“全市調研工作先進集體”等。

創優秀法院，審判業績實現新突破

審判質效追求最優。近年來，該院以爭創省優秀法院為目標，通過狠抓審判管理，嚴格案件審限、執行規定等相關細則，強化法官的質量意識和操作規程。2006年該院新收各類案件4228件，同比增長24%，審、執結4271件，同比增長29%，結收案比為100.2%。同時，該院通過制定案件、案卷及法律文書質量三項評查標準，提高審判質量和效果。民事案件調解率達到47.81%，案件執結率為98.15%，執行標的到位率為94.3%，全院審判人員人均結案101件，辦案最多的法官結案309件，在全省基層法院中名列前茅。該院的審判業績也再創新高，實現了新的歷史突破。而在2006年4月，該院獲得了“江蘇省優秀法院”的殊榮。

辦案效果追求最佳。實現法律效果與社會效果的統一是該院審判的努力方向，尤其是強化對一些焦點、熱點案件的審執。2007年2月13日，張某等196名農民工從該院開發區法庭領取了200萬工資款，張某面對電視臺鏡頭激動地說：“有這一萬多塊錢，我可以高興地回家過年了，十分感謝清河法院的法官，他們加班加點為我們的案件奔波，只用了8天時間就為我們討回了所有工資款。” 清河法院從2006年9月起為農民工案件開辟了“綠色通道”，對此類案件優先受理、審理、執行，且不收農民工一分錢訴訟費，由被告敗訴后支付。截至2007年2月底，該院審執結農民工案件1348件，為1779位農民工“討薪”代發工資670萬元，為農民工鋪設了便捷的追薪之路，為構建和諧淮安作出了貢獻。

創文明單位，法院形象展現新面貌

思路就是出路。早在1995年該院在全市法院系統首家被命名為省級文明單位。在歷屆黨組的帶領下，已連續十年保持這一榮譽。但是，“在前進的道路上我們要永不滿足”該院黨組在袁開鋒同志的帶領下又提出了“爭創省級文明標兵單位”的奮斗目標。

抓“軟件”轉變院風。2005年，該院提出以“向科學的機制要隊伍的素質和能力，向規范的管理要審判的公平與公正”的目標，要求樹立好一把手形象、班子形象、窗口形象與隊伍形象。更加注重將司法為民落實到審判、執行工作的全過程，做到大門敞開，方便群眾訴訟，倡導“公正、高效、廉潔、文明”的法院精神，提高了領導班子凝聚力和隊伍戰斗力。

抓“硬件”打牢基礎。2006年淮安市委特批20畝地給該院遷址重建。經過精心籌劃，工程現已全面啟動，一座高達15層、建筑面積15300平方米，設計理念前衛，內部設施先進，各項功能齊全，在全省基層法院堪稱一流的審判綜合大樓即將拔地而起，必將為淮安法院增添一道靚麗的風景線。正是在這種精神和理念的帶領下2006年在江蘇省委、省政府的授獎儀式上，袁開鋒院長激動地捧回了“省級文明標兵單位”這一沉甸甸的獎牌。

有了團結有力的領導班子，有了爭先創優的堅定信念，有了奮發向上的全體干警，一個充滿著生機與活力的清河法院正朝著管理科學化、隊伍專業化、辦案精品化、辦公現代化的目標大踏步邁進。