2019年，江蘇法院認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，在江蘇省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大的依法監(jiān)督、省政府和社會各界的大力支持下，在最高人民法院的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，依法審理環(huán)境資源案件，統(tǒng)一環(huán)境資源法律適用，強(qiáng)化司法行政聯(lián)動互動，推動實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力護(hù)航“美麗中國”、“美麗江蘇”建設(shè)。

深入推進(jìn)環(huán)境資源“9+1”機(jī)制改革。為全面解決好歷史原因形成的環(huán)境問題，提升高質(zhì)量發(fā)展“含綠量”，積極推動構(gòu)建環(huán)境資源保護(hù)的多元共治機(jī)制，江蘇法院根據(jù)中央、江蘇省委和最高人民法院的決策部署，積極推進(jìn)環(huán)境資源審判專門化改革。建立以南京環(huán)境資源法庭為核心、9個生態(tài)功能區(qū)法庭為依托的“9+1”環(huán)境資源審判體系，著力破解阻礙審判職能發(fā)揮的體制機(jī)制問題，以“9+1”江蘇方案全力守護(hù)藍(lán)天碧水。江蘇法院“9+1”機(jī)制改革被江蘇省委政法委評為全省政法工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果特等獎。

努力發(fā)揮環(huán)境資源審判工作職能。2019年，全省法院一審審結(jié)環(huán)境資源案件9323件，同比增長19.7%。。一審審結(jié)環(huán)境資源類刑事案件1396件，同比增長23.76%。其中，2745人被判處刑罰，3年以上的131人。新收一審環(huán)境公益訴訟案件183件，結(jié)案89件。江蘇法院3件案件入選聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的首批十件中國環(huán)境司法案例；2件案件入選最高人民法院2019年12月26日發(fā)布的第24批指導(dǎo)性案例；3件案件入選最高人民法院2019年度十大環(huán)境公益訴訟及生態(tài)環(huán)境損害賠償類典型案件。

全力助力疫情防控阻擊戰(zhàn)。依法審理涉野生動物保護(hù)案件，充分認(rèn)識犯罪行為對生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境造成的破壞、對公共安全和人民生命健康安全的重大危害。起草審理涉野生動物保護(hù)刑事案件指導(dǎo)意見，依法嚴(yán)厲懲處非法狩獵以及非法買賣、運(yùn)輸野生動物犯罪行為，全力服務(wù)保障新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)。2019年全省法院共審結(jié)涉野生動物保護(hù)刑事案件343件、民事公益訴訟案件23件。新冠疫情爆發(fā)以來共審結(jié)涉野生動物保護(hù)刑事案件83件。

不斷提升生態(tài)環(huán)境司法能力。打造環(huán)境資源司法審判支撐平臺，保障環(huán)境資源司法“江蘇方案”審判實(shí)踐。成立南京環(huán)境資源審判長江新濟(jì)洲環(huán)境資源司法研究修復(fù)基地、連云港海洋牧場環(huán)境司法執(zhí)行基地等，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)、環(huán)境資源審判理論與實(shí)踐研究、環(huán)境資源審判專家輔助服務(wù)、環(huán)境資源法律保護(hù)教育宣傳等職能。

一、深入推進(jìn)機(jī)制改革，不斷探索環(huán)境司法“江蘇方案”

根據(jù)黨的十八屆四中全會提出的探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院辦理跨地區(qū)案件的要求，按照江蘇省委部署安排，江蘇高院積極構(gòu)建“9+1”工作機(jī)制，以江蘇主要流域、區(qū)域等生態(tài)功能區(qū)或生態(tài)系統(tǒng)為單位設(shè)立跨行政區(qū)劃的環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)，保障環(huán)境資源法律的統(tǒng)一實(shí)施，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)保護(hù)、整體保護(hù)和協(xié)同保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理水平有效提升。2019年6月28日上午，南京環(huán)境資源法庭正式掛牌成立。最高人民法院黨組書記、院長周強(qiáng)同志，江蘇省委書記、省人大常委會主任婁勤儉同志共同為法庭揭牌并考察法庭工作。江蘇環(huán)境資源審判“9+1”機(jī)制正式啟動運(yùn)行，江蘇環(huán)境司法改革進(jìn)入了新的時代。

01

“9+1”機(jī)制的主要架構(gòu)

江蘇法院以生態(tài)功能區(qū)為單位設(shè)立與行政區(qū)劃適度分離的環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)，在全國法院率先建立了相對獨(dú)立完整的“9+1”環(huán)境資源審判體系。其中的“1”是經(jīng)最高人民法院批復(fù)同意，成立南京環(huán)境資源法庭，集中管轄全省應(yīng)當(dāng)由中級法院管轄的一審環(huán)境資源案件，以及管轄不服9個生態(tài)功能區(qū)基層人民法院環(huán)境資源法庭審結(jié)案件的上訴案件。“9”是按生態(tài)功能區(qū)劃分設(shè)立的9家基層人民法院環(huán)境資源法庭。即：在南京市玄武區(qū)人民法院設(shè)立西南低山丘陵區(qū)域環(huán)境資源法庭，管轄南京、鎮(zhèn)江句容市等12個縣（市、區(qū)）；在蘇州市姑蘇區(qū)人民法院設(shè)立太湖流域環(huán)境資源法庭，管轄蘇州市（大部分）、無錫市（部分）、常州市武進(jìn)區(qū)等三個設(shè)區(qū)市的11個縣（市、區(qū)）；在無錫江陰市人民法院設(shè)立長江流域環(huán)境資源第一法庭，管轄無錫市（大部分）、蘇州市（部分）、常州市（不含武進(jìn)區(qū)）、鎮(zhèn)江市（不含句容市）等四個設(shè)區(qū)市的18個縣（市、區(qū)）；在南通如皋市人民法院設(shè)立長江流域環(huán)境資源第二法庭，管轄南通市（大部分）、揚(yáng)州市、泰州市三個設(shè)區(qū)市的22個縣（市、區(qū)）；在淮安盱眙縣人民法院設(shè)立洪澤湖流域環(huán)境資源法庭，管轄淮安市（大部分）、宿遷市（部分）兩個設(shè)區(qū)市的9個縣（市、區(qū)）；在鹽城東臺市人民法院設(shè)立黃海濕地環(huán)境資源法庭，管轄鹽城市（大部分），南通市（部分）兩個設(shè)區(qū)市的9個縣（市、區(qū)）；在連云港灌南縣人民法院設(shè)立灌河流域環(huán)境資源法庭，管轄連云港市、鹽城市（部分）、淮安市（部分）三個設(shè)區(qū)市的10個縣（市、區(qū)），以及江蘇海域內(nèi)發(fā)生的由江蘇海警偵查的環(huán)境資源刑事案件及刑事附帶民事案件；在徐州鐵路運(yùn)輸法院設(shè)立淮北丘崗區(qū)域環(huán)境資源法庭，管轄徐州市（不含新沂市）的環(huán)境資源案件；在宿遷市宿城區(qū)人民法院設(shè)立駱馬湖流域環(huán)境資源法庭，管轄宿遷市（大部分）、徐州新沂市的4個縣（市、區(qū)）。

02

“9+1”機(jī)制的功能

 “9+1”機(jī)制遵循了山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)的科學(xué)路徑、打破了行政區(qū)劃的制約，集聚了環(huán)境資源審判隊(duì)伍，形成了中國獨(dú)特的創(chuàng)新性環(huán)境資源審判體系，對于探索建立具有中國特色、引領(lǐng)時代潮流的司法運(yùn)行新機(jī)制，詮釋中國生態(tài)環(huán)境司法理念，貢獻(xiàn)環(huán)境治理“中國經(jīng)驗(yàn)”，引領(lǐng)全球司法共同發(fā)揮環(huán)境治理作用具有十分重要的推動作用。

1、充分發(fā)揮流域區(qū)域管轄制度優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)保護(hù)。生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機(jī)整體，需要按照系統(tǒng)工程的思路，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完全按照行政區(qū)劃設(shè)置環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)管轄模式下，一方面是跨行政區(qū)劃污染案件中難以全面追究污染者的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任。如在河流上游實(shí)施排污行為，不僅會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成污染，還會對下游生態(tài)環(huán)境造成污染。上游地區(qū)法院在案件審理中，容易局限于就本地區(qū)污染損害追究賠償責(zé)任，而對下游河流環(huán)境損害一并追究的主觀意識不充分，客觀難度也比較大；另一方面，環(huán)境污染司法修復(fù)區(qū)域往往也僅限于當(dāng)?shù)兀y以依照山水林田湖草一體保護(hù)的系統(tǒng)保護(hù)觀，制定最為有效、最為經(jīng)濟(jì)、最為便利的整體性修復(fù)方案。“9+1”機(jī)制下，按照生態(tài)功能區(qū)確定案件管轄區(qū)域，有助于進(jìn)一步深入研究生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、整體修復(fù)的司法規(guī)律和審判規(guī)則，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)，提升環(huán)境資源綜合治理能力。

2、充分發(fā)揮跨行政區(qū)劃管轄制度優(yōu)勢，營造良好的營商環(huán)境。實(shí)踐中，如果不同行政區(qū)域之間環(huán)境執(zhí)法、司法尺度存在差異，污染企業(yè)往往會向監(jiān)督管理不到位、打擊力度較弱的地區(qū)流動。由于污染企業(yè)因污染行為而降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本，造成了“違法成本低、守法成本高”和“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。“9+1”機(jī)制下審判機(jī)構(gòu)大幅減少，司法管轄區(qū)域大幅增加，有助于統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對污染行為的刑事處罰力度、經(jīng)濟(jì)制裁力度和行政監(jiān)管力度，從而促使企業(yè)自覺依法經(jīng)營生產(chǎn)，逐步將危害環(huán)境、屢教不改的企業(yè)從市場淘汰，促進(jìn)形成依法守法、競爭有序的綠色生產(chǎn)市場環(huán)境。

3、充分發(fā)揮案件集中管轄制度優(yōu)勢，提升環(huán)境資源專業(yè)化審判能力水平。環(huán)境資源審判具有高度的專業(yè)性，對法官的“跨界”能力要求很高。環(huán)境資源重大污染事件中，大多存在追究污染者刑事責(zé)任、民事賠償責(zé)任以及執(zhí)法人員行政監(jiān)管責(zé)任情況，需要法官同時熟悉刑事、民事、行政三大訴訟程序；需要法官在熟悉刑事、民事、行政實(shí)體法的同時，還要具備一定程度的環(huán)境科學(xué)知識；需要法官在把握好訴訟程序的同時，熟悉環(huán)境資源行政執(zhí)法程序，了解刑事偵查技術(shù)手段。“9+1”機(jī)制改革后，全省三級法院承擔(dān)環(huán)境資源審判任務(wù)的專門審判機(jī)構(gòu)由原來的45個縮減為11個，也就是江蘇高院環(huán)境資源審判庭、南京環(huán)境資源法庭和9個生態(tài)功能區(qū)環(huán)境資源法庭。司法職權(quán)配置進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境資源審判隊(duì)伍進(jìn)一步精簡，有助于實(shí)現(xiàn)審判力量的集結(jié)整合，促進(jìn)審判人員更加準(zhǔn)確地把握環(huán)境資源審判規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)審判實(shí)踐鍛煉和經(jīng)驗(yàn)積累，進(jìn)一步提升環(huán)境資源專業(yè)化審判能力。

03

“9+1”機(jī)制的初步成效

1、建立科學(xué)高效的審判工作機(jī)制。江蘇法院以便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟、便于人民法院審理案件為原則，建立健全相關(guān)工作機(jī)制和制度，保證“9+1”機(jī)制改革后環(huán)境資源案件審判工作的正常開展。

一是全面實(shí)施網(wǎng)上立案機(jī)制。江蘇省內(nèi)的法人、自然人和社會組織提起環(huán)境資源訴訟的，均可以到當(dāng)?shù)胤ㄔ恨k理起訴手續(xù)。

二是全面推行巡回審判工作機(jī)制。為強(qiáng)化公眾參與、方便當(dāng)事人參加訴訟，環(huán)境資源案件盡可能地采取巡回審判方式，到當(dāng)事人所在地開庭審理。對于被告人羈押的刑事案件，管轄法院一律到被告人羈押地的法院開庭審理；對于民事案件、行政案件根據(jù)案件情況盡可能多地開展巡回審判、就地開庭工作。對于社會影響大、涉及人員多的民事、行政案件，積極采取到污染行為發(fā)生地、損害后果發(fā)生地、被告所在地法院開庭方式進(jìn)行審理。

三是建立審判協(xié)作機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。非管轄法院為管轄法院異地巡回審判做好庭審場地、技術(shù)、安全等保障工作。為保障巡回審判特別是戶外開庭，2019年下半年，全省法院調(diào)用警力644次2009人。同時，非管轄法院還承擔(dān)非訴行政執(zhí)行案件的審查執(zhí)行，以及配合管轄法院做好修復(fù)環(huán)境判決的執(zhí)行等工作。鹽城、南通兩市十二家基層法院簽署了《黃海濕地環(huán)境資源保護(hù)司法協(xié)作協(xié)議》；灌南法院與濱海法院專門簽訂協(xié)議，就灌河流域環(huán)境資源法庭涉及兩家法院在跨域立案、巡回審判、警力調(diào)配、涉案款物管理、后勤保障等方面的協(xié)作事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

四是建立案件執(zhí)行協(xié)作機(jī)制。探索將公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件涉及賠償金額等財(cái)產(chǎn)判決項(xiàng)，以及刑事案件的罰金、沒收違法所得的執(zhí)行事項(xiàng)，由管轄法院委托污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地法院負(fù)責(zé)執(zhí)行；增殖放流、異地補(bǔ)綠、勞務(wù)代償?shù)刃迯?fù)性司法措施的執(zhí)行，一般也由污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地法院組織實(shí)施，以利于受損生態(tài)環(huán)境的及時修復(fù)。

2、構(gòu)建便捷高效的聯(lián)動互動機(jī)制

環(huán)境資源審判是社會環(huán)境治理體系中的重要一環(huán)，但并非唯一環(huán)節(jié)。秉持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、司法保障的方針，江蘇法院建立了定期匯報(bào)制度，管轄法院應(yīng)當(dāng)通過巡回區(qū)法院定期向巡回區(qū)的黨委、人大匯報(bào)該區(qū)域相關(guān)環(huán)境資源案件的審理情況。與司法行政部門充分溝通協(xié)商，積極探索環(huán)境刑事案件中律師指派辯護(hù)全覆蓋協(xié)作機(jī)制；建立法院外部的聯(lián)動工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化與環(huán)境資源行政執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間的工作聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境司法與環(huán)境執(zhí)法的有效銜接。姑蘇法院與蘇州、無錫、常州地區(qū)十二家人民檢察院簽署了《“1+12”太湖流域生態(tài)環(huán)境資源司法聯(lián)合保護(hù)框架協(xié)議》；如皋法院聯(lián)合揚(yáng)州江都區(qū)檢察院與該區(qū)公安、司法行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等6家環(huán)境資源執(zhí)法部門，共同發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建生態(tài)環(huán)境資源協(xié)同保護(hù)機(jī)制的實(shí)施意見》。

3、建立新型環(huán)境資源審判支撐機(jī)制

為保障態(tài)損害賠償金能更好地用于修復(fù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提升環(huán)境資源審判的社會效果，江蘇法院先后建立了18個生態(tài)環(huán)境損害司法修復(fù)基地。2019年，江蘇法院進(jìn)一步高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地建立起一批修復(fù)基地，以修復(fù)基地為載體，打造環(huán)境資源審判支撐平臺，服務(wù)保障審判實(shí)踐，提升環(huán)境資源審判的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

一是省法院與南京長江新濟(jì)洲國家濕地公園管理中心簽訂協(xié)議，成立南京環(huán)境資源審判長江新濟(jì)洲環(huán)境資源司法研究修復(fù)基地，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)、環(huán)境資源審判理論與實(shí)踐研究、環(huán)境資源審判專家輔助服務(wù)、環(huán)境資源法律保護(hù)教育宣傳等職能。2020年5月9日，南京環(huán)境資源審判長江新濟(jì)洲司法研究修復(fù)基地正式掛牌運(yùn)行。基地由江蘇高院與南京長江新濟(jì)洲濕地公園合作共建，基地建設(shè)已被列入省委政法委2020年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。目前，建設(shè)的示范濕地區(qū)域總面積248.4公頃，該基地?fù)碛袊毅~魚保護(hù)區(qū)、省級江豚保護(hù)區(qū)核心區(qū)，有包括水杉、銀杏等國家Ⅰ級保護(hù)植物在內(nèi)的358種植物以及中華鱘在內(nèi)的近百種國家、省級重點(diǎn)保護(hù)動物。基地包括棲息地與景觀提升區(qū)、生態(tài)監(jiān)測與科普宣教區(qū)、鳥島恢復(fù)區(qū)、沼澤濕地恢復(fù)區(qū)、長江下游濕地植物資源展示區(qū)等。這一司法研究修復(fù)基地，不僅承擔(dān)異地補(bǔ)綠、增殖放流、勞務(wù)代償?shù)壬鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)功能，還同時承擔(dān)環(huán)境資源審判理論與實(shí)踐研究、技術(shù)專家?guī)煸O(shè)立與運(yùn)行、專家輔助服務(wù)及技術(shù)調(diào)查官制度的探索實(shí)踐，以及拓展環(huán)境資源法律保護(hù)教育宣傳等職能，是一個司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動、環(huán)境法官與技術(shù)專家共建、司法實(shí)踐與理論研究互補(bǔ)、實(shí)體修復(fù)與法治宣傳為一體的環(huán)境資源司法輔助平臺。

二是連云港市中級人民法院與連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂了《關(guān)于在連云港海域設(shè)立海洋牧場環(huán)境司法執(zhí)行基地的框架協(xié)議》，共同設(shè)立全國首個海洋牧場環(huán)境司法執(zhí)行基地。基地位于海州灣漁場海域，該海域總面積6677平方公里，可開發(fā)淺海30萬公頃，漁業(yè)資源豐富，有150余種浮游生物、200多種魚類、100余種軟體動物在此產(chǎn)卵和索餌，擁有197平方公里的國家級中國對蝦種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，是江蘇最適宜發(fā)展海洋牧場的區(qū)域。基地?cái)M利用非法捕撈生態(tài)環(huán)境損害賠付資金，在核心區(qū)建設(shè)總面積4000公頃的海州灣國家級海洋牧場示范區(qū)。遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用和依法管理的原則，根據(jù)案件修復(fù)需求，通過實(shí)施投放人工魚礁、開展增殖放流、海藻場建設(shè)、漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測評估等生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目，積極組織實(shí)施海洋牧場建設(shè)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)增添新的動力。

三是東臺法院充分結(jié)合黃海濕地世界自然遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)際需要，根據(jù)濕地資源、生物種群和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等分布情況，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、專家會審、多方論證后，在江蘇鹽城濕地珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)、東臺條子泥濕地公園、大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)等5地掛牌成立生態(tài)修復(fù)基地，成為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)、環(huán)資審判理論與實(shí)踐研究、組織法學(xué)教育研修實(shí)習(xí)的綜合服務(wù)平臺。

4、提升環(huán)境資源審判質(zhì)量。“9+1”機(jī)制正式運(yùn)行以來，截止2020年5月底，共審結(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件1189件，審判質(zhì)量進(jìn)一步得到提升。2019年10月18日，南京環(huán)境資源法庭第一案“特大非法捕撈長江鰻魚苗公益訴訟案”在案發(fā)地泰州靖江公開開庭，中央電視臺等40余家媒體進(jìn)行同步直播，1700余萬人在線觀看， 50余名被告當(dāng)庭就其破壞長江生態(tài)環(huán)境的違法行為向全社會公開道歉。該案在全國首例判決收購者、販賣者與非法捕撈者共同承擔(dān)連帶責(zé)任，判令王某某等對非法買賣11萬余條鰻魚苗造成的生態(tài)資源損失賠償850萬余元，從源頭上切斷非法利益鏈；2019年11月28日，南京環(huán)境資源法庭在高郵湖畔公開審理并當(dāng)庭宣判特大“電捕魚”民事公益訴訟案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織21個省份200余位漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人旁聽庭審。兩案的審理宣判，彰顯了人民法院共抓長江大保護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)決心，取得了廣泛的社會影響和好評，得到最高人民法院和江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。特大鰻魚苗案被最高人民法院評為2019年度民事行政及國家賠償案件十大案件。

二、依法審理環(huán)資案件，服務(wù)保障江蘇生態(tài)文明建設(shè)

（一）依法審理涉野生動物保護(hù)案件，助力疫情防控阻擊戰(zhàn)

2019年全省法院共審結(jié)涉野生動物保護(hù)刑事案件343件、民事公益訴訟案件23件；疫情爆發(fā)以來共審結(jié)涉野生動物保護(hù)刑事案件83件，全力服務(wù)保障新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)。

盱眙法院全面加強(qiáng)與轄區(qū)范圍內(nèi)8家檢察機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò)，通過會商協(xié)商等方式，在全省率先出臺《關(guān)于審理非法捕撈水產(chǎn)品、非法狩獵刑事案件量刑指南》，統(tǒng)一案件裁判尺度，推動案件快速優(yōu)質(zhì)審理。宿城法院在總結(jié)懲治動物資源類犯罪行為的審判經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)出臺了《關(guān)于建立動物資源類刑事案件辦理機(jī)制的意見》，對該類案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)、量刑情節(jié)、罰金刑和監(jiān)禁刑適用等作出具體規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了檢察機(jī)關(guān)移送起訴、立案、閱卷、開庭及適用程序的相關(guān)要求，明確對侵害社會公共利益的犯罪行為提起刑事附帶民事公益訴訟。

新冠疫情發(fā)生后，江蘇高院積極組織梳理在辦的涉及野生動物保護(hù)的非法狩獵和非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品刑事案件，著手起草審理涉野生動物保護(hù)刑事案件指導(dǎo)意見，明確非法狩獵和非法買賣野生動物不僅對生物多樣性保護(hù)和生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且對公共安全、人民生命健康安全具有重大危害。在依法嚴(yán)懲獵捕野生動物犯罪行為的同時，注重依法制裁故意購買、運(yùn)輸、加工、銷售野生動物等犯罪行為，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊、全方位保護(hù)。2020年3月，結(jié)合新冠肺炎疫情防控形勢和徐州地區(qū)非法捕獵鳥類刑事犯罪多發(fā)現(xiàn)狀，徐州鐵路運(yùn)輸法院在線公開開庭審理一起非法捕獵野生斑鳩案件。由最高人民法院新聞局、央視社會與法頻道《現(xiàn)場》欄目、人民法院新聞傳媒總社聯(lián)合開展的全國法院第十三期“現(xiàn)在開庭”全媒體直播活動聚焦該次庭審，中國網(wǎng)、國際在線等40余家媒體平臺參與直播，1500萬網(wǎng)民在線觀看；庭審結(jié)束后，人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、新華日報(bào)、人民法院報(bào)等眾多主流媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。同時，在教育、市場監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)組織下，徐州千余所中小學(xué)約52萬名師生及江蘇師范大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)廣大師生在線觀看本案庭審，上好新學(xué)期第一堂生態(tài)法治教育課；各大農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品市場業(yè)主、森林公安系統(tǒng)干警、人大代表、政協(xié)委員等也在線觀看，實(shí)現(xiàn)了司法審判與生態(tài)科普、法治教育的深度融合。宿城法院審理的崔某非法狩獵案，被告人崔某明知2019年9月至11月期間系灰頭鹀遷徙期間，其仍以供他人食用為目的，多次到沭陽縣高墟鎮(zhèn)刁夏村田地內(nèi)，采用播撒拌藥小蟲、播放鳥鳴錄音以引誘鳥來啄食的方式獵捕灰頭鹀，數(shù)量多達(dá)近四千只，且絕大部分屬于國家保護(hù)的“三有”動物。本案于2020年3月3日世界野生動植物日開展線上庭審，為充分了解涉案野生鳥類的生態(tài)特征及對生態(tài)環(huán)境等影響，法院通知本案鑒定人出庭說明非法獵捕野生動物具有的多重危害性，最終以非法狩獵罪判處被告人有期徒刑二年十個月，并沒收犯罪工具。該案審理活動受到社會廣泛關(guān)注，央視CCTV12、CCTV13頻道分別進(jìn)行了錄播。該院還從歷年審結(jié)的涉野生動物類案件中選取8個典型案例，其中7例為非法狩獵案件、1例為掩飾隱瞞犯罪所得案件，通過微信公眾號對外發(fā)布，提高公眾關(guān)愛野生動物、保護(hù)生物多樣性的意識，預(yù)防非法狩獵等違法犯罪行為的產(chǎn)生。

（二）依法審理非法捕撈和非法采礦案件，守護(hù)水生態(tài)安全

2019年，全省法院共審結(jié)非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件422件、民事公益訴訟案件17件；審結(jié)非法采礦刑事案件164件、民事公益訴訟案件4件，案涉水域涉及長江干流、太湖、洪澤湖、駱馬湖、高郵湖等江蘇重要水系。

自2021年1月1日起，長江干流將實(shí)行為期十年的常年禁捕，禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。江陰法院積極支持長江全面禁捕工作的開展，加大監(jiān)禁刑適用力度，對4名曾因非法捕撈受過行政處罰的被告人均判處拘役，對長江非法捕撈行為起到了有力震懾作用；姑蘇法院與轄區(qū)內(nèi)公安、檢察機(jī)關(guān)以及環(huán)保部門進(jìn)行對接，就太湖流域非法捕撈水產(chǎn)品的入罪標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)采集及辦案中涉及的鑒定評估等問題深入探討，及時統(tǒng)一相關(guān)法律適用問題，進(jìn)一步研究生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、整體修復(fù)的司法規(guī)律和審判規(guī)則，力求實(shí)現(xiàn)太湖流域生態(tài)的司法保護(hù)最大化；如皋法院針對轄區(qū)盜采長江細(xì)砂違法犯罪活動十分猖獗、犯罪利潤空間大、成本低以及家族式犯罪等特點(diǎn)，持續(xù)加大打擊力度，擴(kuò)大監(jiān)禁刑的適用范圍，近年來判處的60名罪犯中，適用監(jiān)禁刑的有36人，適用監(jiān)禁刑比例達(dá)60%，其中法院決定逮捕27人。被告人沙某與翁某等18人經(jīng)事先共謀，在長江南通段禁采水域瘋狂盜采江砂117次11萬余噸一案，法庭依照查證屬實(shí)的事實(shí)，依法判處“零口供”的沙某有期徒刑五年，并處罰金40萬元，沒收其采砂船、運(yùn)砂船各一條，有效遏制了轄區(qū)內(nèi)在長江非法采砂犯罪行為的高發(fā)態(tài)勢。

（三）依法審理污染環(huán)境案件，助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

全省法院共審結(jié)污染環(huán)境案件348件，其中判處727人刑罰，沒收罰金5865萬元。江陰法院審結(jié)的被告人路某某等3人非法傾倒危險(xiǎn)廢物構(gòu)成污染環(huán)境罪一案，被告人為逃避環(huán)保部門的監(jiān)管跨區(qū)域?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物從張家港非法轉(zhuǎn)移至江陰境內(nèi)，危險(xiǎn)廢物傾倒區(qū)域與長江岸線最近的直線距離僅561米，距離連通長江的石牌港閘僅134米。經(jīng)對涉案區(qū)域地表水、土壤進(jìn)行采樣檢測，土壤鋅、鎳最高值與背景取樣點(diǎn)鋅鎳相比分別超標(biāo)91.66倍、49.33倍；修復(fù)工程成本初步估算為212萬元。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，各被告人違反國家規(guī)定，非法傾倒危險(xiǎn)廢物100噸以上，屬污染環(huán)境“后果特別嚴(yán)重”；且有害物質(zhì)隨著雨水沖刷和滲漏極易流入河道內(nèi)，嚴(yán)重?fù)p害長江岸線的土壤、水生態(tài)環(huán)境，最終判處各被告人有期徒刑三年三個月至兩年不等，并處罰金、沒收違法所得。

（四）依法審理環(huán)境公益和生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，切實(shí)維護(hù)環(huán)境公共利益和國家利益

江蘇法院堅(jiān)持以恢復(fù)性司法理念為理論指導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)境切實(shí)修復(fù)為價值目標(biāo)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)司法職能，積極探索審理規(guī)則和裁判方式，切實(shí)維護(hù)國家和社會公共環(huán)境利益。2019年，全省新收環(huán)境公益訴訟案件183件，結(jié)案89件。玄武法院審結(jié)的南京勝科水務(wù)有限公司污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案，判決被告單位5000萬元罰金，判處包括該公司總經(jīng)理在內(nèi)的12名被告6年至1年不等有期徒刑、并處200萬元至5萬元不等罰金。該案的附帶民事公益訴訟部分，經(jīng)法院調(diào)解，被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用4.7億元，刑事罰金數(shù)額和民事生態(tài)環(huán)境損害賠償總金額均創(chuàng)歷史新高。

（五）依法支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)

全省法院注重環(huán)境行政司法裁判的價值導(dǎo)向作用，依法監(jiān)督、及時糾正行政機(jī)關(guān)行政違法和不作為行為，保障行政權(quán)力規(guī)范行使。徐州鐵路運(yùn)輸法院審理的睢寧縣人民檢察院訴原睢寧縣環(huán)境保護(hù)局不履行環(huán)境保護(hù)行政管理法定職責(zé)一案，判決確認(rèn)被告對危險(xiǎn)廢物的貯存未全面及時履行環(huán)境保護(hù)行政監(jiān)管職責(zé)的行為違法，并建議被告增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，依照法律規(guī)定，全面梳理自身管理職責(zé)，形成責(zé)任清單；進(jìn)一步梳理內(nèi)部工作流程，從制度上保障法律法規(guī)的有效貫徹落實(shí)。

三、積極協(xié)作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件。十九屆四中全會將“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系”作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的13個制度體系之一，對推進(jìn)新時代生態(tài)文明建設(shè)作了一系列制度安排。江蘇法院找準(zhǔn)工作定位，發(fā)揮司法作用，與各方加強(qiáng)協(xié)作，積極參與推進(jìn)生態(tài)環(huán)境國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）構(gòu)建長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化機(jī)制

長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼世界競爭格局、國家發(fā)展全局、區(qū)域合作大局作出的重大戰(zhàn)略決策。江蘇省委圍繞推進(jìn)長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、區(qū)域市場一體化、綠色發(fā)展一體化、公共服務(wù)一體化、省內(nèi)全域一體化等“六個一體化”作出了具體部署。長三角區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境支撐，需要與之相適應(yīng)的高質(zhì)量司法服務(wù)保障，人民法院作為推進(jìn)法治建設(shè)的重要力量，為長三角一體化國家戰(zhàn)略提供司法服務(wù)保障是義不容辭的政治責(zé)任和職責(zé)使命。2019年11月5日，在江蘇蘇州召開的第十一屆長三角地區(qū)法院司法協(xié)作工作會議上，上海、浙江、安徽、江蘇四家高院簽署了《長江三角洲地區(qū)人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，建立省級層面環(huán)境資源審判協(xié)作機(jī)制，攜手破解環(huán)境司法難題，共同提升審判整體效能。

一是構(gòu)建一體化的司法協(xié)助機(jī)制。建立健全環(huán)資案件跨域立案制度，依托長三角“一網(wǎng)通辦”等平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)資案件跨域立案區(qū)域全覆蓋，著力提高環(huán)資案件跨域立案比例，減輕當(dāng)事人異地奔波的訴累。建立健全案件審理輔助性事務(wù)委托協(xié)助制度，通過構(gòu)建長效的、可操作性強(qiáng)的常態(tài)化協(xié)作工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專門事項(xiàng)委托調(diào)查取證、法律文書相互委托送達(dá)、訴訟保全協(xié)助實(shí)施。

二是探索一體化的案件裁判標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源典型案例發(fā)布機(jī)制，重點(diǎn)圍繞長江、太湖、淮河、新安江等跨域重要水體的保護(hù)，以及涉及滬、蘇、浙管轄范圍的東海海域生態(tài)資源保護(hù)，聯(lián)合發(fā)布相關(guān)典型案例，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。

三是完善一體化的資源共享體系。搭建區(qū)域法院環(huán)境資源審判信息日常交流平臺。借助微信公眾號、微信交流群、微博等載體媒介，建立長三角區(qū)域環(huán)境資源審判日常交流平臺，常態(tài)化發(fā)布各法院環(huán)境資源審判工作動態(tài)信息；建立區(qū)域法院案件審理技術(shù)資源共享制度。在各地已有的環(huán)境資源審判技術(shù)專家?guī)旎A(chǔ)上，廣泛吸收大氣、水體生態(tài)、漁業(yè)、土壤、化工、礦產(chǎn)、動植物保護(hù)等專業(yè)研究領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)專家以及環(huán)境資源法學(xué)專家，整合建立長三角區(qū)域環(huán)境資源審判技術(shù)專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)技術(shù)資源共享。

四是打造一體化的環(huán)境修復(fù)平臺。積極探索恢復(fù)性環(huán)境司法理念實(shí)踐舉措，爭取各地有關(guān)部門支持，選擇具有代表性的地域、流域和有利于促進(jìn)長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的地點(diǎn)，共同設(shè)立環(huán)境司法聯(lián)合修復(fù)示范基地，用于跨界環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件審結(jié)后的生態(tài)修復(fù)職能，同時可以兼具法治宣傳、警示教育、產(chǎn)業(yè)扶貧等多元公益功能。

（二）創(chuàng)新合作保護(hù)機(jī)制，共同護(hù)航生物多樣性

 “9+1”機(jī)制運(yùn)行后，江蘇高院環(huán)資庭、南京環(huán)境資源法庭指導(dǎo)各生態(tài)功能區(qū)環(huán)境資源法庭積極探索生態(tài)破壞有效預(yù)防機(jī)制，廣泛利用現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)，與自然資源主管部門、公安機(jī)關(guān)等加強(qiáng)協(xié)調(diào)，探索實(shí)現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境破壞者繳納的環(huán)境修復(fù)費(fèi)用中一部分用于實(shí)施舉報(bào)人獎勵制度，有效調(diào)動社會公眾的積極性，破解獎勵費(fèi)用來源難題，使得社會公眾積極有效參與身邊生態(tài)環(huán)境的關(guān)注和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)群防群治。如皋法院探索構(gòu)建具體的跨區(qū)域全方位司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制，建立“如皋·崇川”跨區(qū)域野生動物協(xié)同保護(hù)框架機(jī)制，主要內(nèi)容包括：確立全面禁止食用野生動物原則、開展聯(lián)動執(zhí)法突擊行動、依法禁止非法野生動物交易、全鏈條打擊食用野生動物行為、嚴(yán)格履行野生動物保護(hù)行政監(jiān)管職能、加強(qiáng)野生動物保護(hù)行政執(zhí)法法律監(jiān)督、建立涉野生動物刑事案件辦理“綠色通道”、推進(jìn)涉野生動物保護(hù)公益訴訟、鼓勵開展野生動物資源修復(fù)工作、凝聚禁止非法野生動物交易共識、建立野生動物協(xié)同保護(hù)聯(lián)席會議制度等，從不同角度對于各協(xié)同保護(hù)單位如何聯(lián)手、聯(lián)動，形成堅(jiān)決革除濫食野生動物陋習(xí)的威懾效果進(jìn)行了約定。灌南法院借助與公安機(jī)關(guān)的互動機(jī)制，構(gòu)建破壞野生動物資源線索舉報(bào)獎勵機(jī)制，探索生態(tài)修復(fù)金、生態(tài)資源損害賠償金多種利用方式，將非法狩獵者交納的生態(tài)資源損失賠償款納入公安機(jī)關(guān)110涉野生動物犯罪舉報(bào)平臺獎勵款，以鼓勵社會公眾積極參與野生動物保護(hù)工作。玄武法院聯(lián)合高淳區(qū)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《關(guān)于建立非法捕撈水產(chǎn)品案件協(xié)作機(jī)制的意見》，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，完善漁業(yè)資源行政執(zhí)法、刑事司法、檢察公益訴訟等職能銜接，切實(shí)保護(hù)水生態(tài)環(huán)境和資源。

（三）發(fā)送司法建議，彌補(bǔ)行政執(zhí)法短板

積極探索建立環(huán)境司法職能延伸機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判的教育、指引、評價、預(yù)測功能，為黨委政府中心工作提供司法服務(wù)。玄武法院在依法審理生態(tài)環(huán)境資源案件的同時，注重梳理總結(jié)相關(guān)企業(yè)、行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)等工作中存在的問題，針對企業(yè)不落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書要求修建暗管偷排有毒有害物質(zhì)、環(huán)保檢測人員將水質(zhì)取樣工作交由相關(guān)企業(yè)人員操作導(dǎo)致弄虛作假、第三方運(yùn)營人員放任重點(diǎn)監(jiān)控排污企業(yè)篡改自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管、危險(xiǎn)廢物非法處置導(dǎo)致的污染環(huán)境事件高發(fā)等問題，及時向南京市江北新區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境和水務(wù)局發(fā)送司法建議，助力化解風(fēng)險(xiǎn)堵塞監(jiān)管漏洞，推動生態(tài)環(huán)境資源的預(yù)防保護(hù)。生態(tài)環(huán)境和水務(wù)局收到后及時復(fù)函，表示將從加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)巡查、加強(qiáng)警示教育、加強(qiáng)危廢監(jiān)管等方面切實(shí)提升環(huán)資監(jiān)督和管理效果。宿城法院在案件審理中發(fā)現(xiàn)該市沭陽縣轄區(qū)涉野生動物案件數(shù)量上升明顯，且涉案野生動物數(shù)量較多，該院在案件審結(jié)后及時向沭陽縣相關(guān)單位發(fā)送《駱馬湖流域大要案通報(bào)》，并向沭陽縣政府發(fā)送《關(guān)于加強(qiáng)沭陽轄區(qū)涉野生動物監(jiān)管的建議》，從執(zhí)法力度、社會監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、普法宣傳四個方面提出改進(jìn)措施的建議。該建議得到沭陽縣縣長批示，縣檢察院、公安局、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局共同發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動物保護(hù)的通告》。

四、提升司法保障能力，切實(shí)回應(yīng)人民群眾多元司法需求

江蘇法院大力加強(qiáng)環(huán)境資源審判隊(duì)伍專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，通過與高校開展合作，不斷提升理論研究水平，積極開展重大環(huán)境資源案件庭審直播和法治宣傳，切實(shí)回應(yīng)人民群眾對環(huán)境資源審判的司法需求。

01

探索新型隊(duì)伍培養(yǎng)模式

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省環(huán)資審判隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一全省環(huán)境資源案件審判理念、裁判標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)和儲備一大批具有環(huán)資審判經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)一步提升“9+1”機(jī)制服務(wù)保障江蘇生態(tài)文明建設(shè)的能力水平，江蘇高院專門下發(fā)文件，建立全省生態(tài)功能區(qū)環(huán)境資源法庭審判人員上掛鍛煉機(jī)制，從9家基層環(huán)境資源法庭中遴選優(yōu)秀人員，分上下半年兩個批次到南京環(huán)境資源法庭上掛鍛煉，通過協(xié)助辦理案件、調(diào)查研究、起草指導(dǎo)性文件、參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方式，提高各生態(tài)功能區(qū)環(huán)境資源法庭對環(huán)境資源審判的思想認(rèn)識，統(tǒng)一司法理念，提升業(yè)務(wù)能力，從隊(duì)伍建設(shè)角度確保環(huán)境資源法律在全省范圍內(nèi)的統(tǒng)一正確實(shí)施。

02

合作提升環(huán)資理論水平

2019年5月15日，省法院與河海大學(xué)簽署合作框架協(xié)議，充分發(fā)揮高校專家資源豐富的優(yōu)勢，為環(huán)境資源審判提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐，提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平。充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)體系完善的優(yōu)勢，組織開展環(huán)境資源審判人員培訓(xùn)、進(jìn)修，提升司法能力素養(yǎng)。充分發(fā)揮法院案例資源豐富的優(yōu)勢，選派法學(xué)或環(huán)境科學(xué)學(xué)生擔(dān)任法官助理參與審判和調(diào)研，深入了解環(huán)境資源審判工作，提升實(shí)踐技能，加強(qiáng)環(huán)境資源司法人才儲備。充分發(fā)揮法學(xué)院在環(huán)境資源法學(xué)理論研究上的優(yōu)勢和人民法院在環(huán)境司法實(shí)務(wù)方面的優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、案例研討等方面開展全方位合作，進(jìn)一步提升法院環(huán)境資源審判專門化水平，以及高校環(huán)境法學(xué)教育水平，不斷適應(yīng)環(huán)境資源審判改革新格局，形成可復(fù)制可推廣的江蘇環(huán)資審判經(jīng)驗(yàn)。2019年6月5日，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院“環(huán)境資源研究生教學(xué)實(shí)踐基地”在如皋法院揭牌。2019年6月21日，灌南法院與河海大學(xué)法學(xué)院合作成立環(huán)境資源法教學(xué)科研實(shí)踐基地，基地通過專家授課、邀請指導(dǎo)、案例研討等方式，共享學(xué)術(shù)信息和審判經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源司法與教學(xué)的共贏。法庭還吸收河海大學(xué)環(huán)境資源法學(xué)專業(yè)研究生來院實(shí)習(xí)并擔(dān)任法官助理，為法庭環(huán)境資源審判提供智力支持。

03

創(chuàng)新法治宣傳教育形式

庭審是最生動的法治課堂。“9+1”機(jī)制運(yùn)行后，無論是南京環(huán)境資源法庭，還是各生態(tài)功能區(qū)環(huán)境資源法庭，都高度重視庭審普法與宣傳教育的協(xié)作機(jī)制建設(shè)，不斷建立健全環(huán)境資源典型案件庭審普法與新聞宣傳協(xié)作機(jī)制，與中央電視臺、法制日報(bào)、江蘇衛(wèi)視、新華日報(bào)等中央、省級主流新聞媒體建立起密切的合作機(jī)制。先后組織開展了長江流域非法捕撈案件、新冠肺炎疫情期間非法狩獵案件的專項(xiàng)新聞宣傳工作，在全國范圍內(nèi)取得了良好的社會效果。

展  望

生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉，美麗中國需要司法保護(hù)。人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的重要職責(zé)。當(dāng)前，江蘇環(huán)境資源審判工作已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，面臨著新的目標(biāo)任務(wù)。江蘇法院將更加深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以環(huán)境資源審判專門化為抓手，以深入推進(jìn)環(huán)境資源審判體制“9+1”機(jī)制改革為重點(diǎn)，更新理念、解放思想、勇于探索，更好地發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，依法從嚴(yán)懲治破壞生態(tài)、污染環(huán)境犯罪，促進(jìn)解決突出生態(tài)環(huán)境問題；依法審理環(huán)境資源民事案件，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益；穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)舉措；依法審理環(huán)境資源行政案件，支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)。

通過優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境資源審判業(yè)績，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力提升人民群眾的環(huán)境滿意度、認(rèn)同感與獲得感，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障。