為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示精神和中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議精神，2月14日，江蘇省委書記婁勤儉簽發(fā)、江蘇省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)《依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，對(duì)全省依法防控新冠肺炎疫情工作，全面提高依法防控、依法治理水平作出部署安排。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，從立法、執(zhí)法、司法、守法普法各環(huán)節(jié)發(fā)力，切實(shí)推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)持在法治軌道上各項(xiàng)防治工作。

《實(shí)施意見》要求，全省各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提高政治站位、全面依法履行職責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、靠前指揮，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作；要壓實(shí)工作責(zé)任，各地各部門要依職責(zé)明確任務(wù)措施、推進(jìn)工作落實(shí)；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各地各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，密切協(xié)作配合，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，聚力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。《實(shí)施意見》就依法防控疫情提出三個(gè)方面15項(xiàng)舉措。

加強(qiáng)疫情防控相關(guān)法規(guī)制度保障。

一是加強(qiáng)法規(guī)制度供給。加強(qiáng)疫情防控配套制度建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、依法合規(guī)、運(yùn)行有效的疫情防控制度體系，切實(shí)提升制度規(guī)范的可執(zhí)行性、可操作性。結(jié)合疫情防控實(shí)際，加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，加快推動(dòng)相關(guān)條例修改，保障疫情防控長效久治。

二是加強(qiáng)法規(guī)實(shí)施監(jiān)督。全面梳理并嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)涉疫情防控和應(yīng)急處置政策文件、配套制度的法制監(jiān)督，確保疫情防控政策文件與法律規(guī)范體系內(nèi)在協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施。

三是依法科學(xué)審慎決策。做好疫情防控重大決策涉及的生命健康安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控。加強(qiáng)疫情防控重大決策合法性審查，有效防范應(yīng)對(duì)疫情防控決策實(shí)施的法律風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)涉法涉訴問題。

加大疫情防控執(zhí)法司法力度。

一是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法及其實(shí)施辦法、野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律、法規(guī)，依法有力有效開展疫情防控各項(xiàng)工作。

二是依法實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處置措施。根據(jù)疫情防控需要，按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┪ｋU(xiǎn)源控制、危險(xiǎn)場所封鎖、交通管制、交通衛(wèi)生檢疫、關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所、限制或者停止人員聚集、停工停業(yè)停課、臨時(shí)征用相關(guān)場地設(shè)施設(shè)備、緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資等應(yīng)急處置措施；在疫情排查、隔離觀察、社區(qū)管理、市場管理、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境、野生動(dòng)物管理等方面，嚴(yán)格依法采取集中收治隔離等臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。

 

三是強(qiáng)化市場醫(yī)療治安安全等領(lǐng)域執(zhí)法工作。加強(qiáng)市場監(jiān)管工作，對(duì)疫情防控相關(guān)藥品、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩及相關(guān)診斷試劑、呼吸機(jī)等醫(yī)療器械的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)密防范疫情防控期間的各類涉醫(yī)違法犯罪行為，對(duì)侵犯醫(yī)務(wù)人員人身安全或者人格尊嚴(yán)、擾亂正常醫(yī)療秩序的行為嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)社會(huì)秩序管控，對(duì)疫情防控期間拒不執(zhí)行各級(jí)政府發(fā)布的決定、命令，不配合依法采取的調(diào)查、監(jiān)測、隔離觀察、隔離治療等措施，違法違規(guī)阻斷高速公路、國省干道危害公共安全和公共秩序等行為，依法依規(guī)快速處置。結(jié)合疫情防控工作加大安全生產(chǎn)檢查力度，確保按規(guī)定復(fù)工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度、安全復(fù)工生產(chǎn)。

四是加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)執(zhí)法工作。加大對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)銷售在內(nèi)的野生動(dòng)物非法交易執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場和貿(mào)易。加強(qiáng)防疫檢疫工作，組織開展相關(guān)執(zhí)法檢查，壓實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)營者法定義務(wù)。健全完善野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法管理體制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)解決監(jiān)管不到位等問題。

 

五是依法規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)物的規(guī)范管理，確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控工作。捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使捐贈(zèng)物資造成重大損失的，按照公益事業(yè)捐贈(zèng)法等有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六是依法嚴(yán)厲打擊破壞疫情防控違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲抗拒疫情防控、惡意傳播病毒、危害公共安全、妨礙公務(wù)、制假售假、詐騙、造謠傳謠、疫情防控失職瀆職，以及利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、聚眾哄搶、趁火打劫等各類違法犯罪行為。省有關(guān)部門聯(lián)合加強(qiáng)依法懲治破壞疫情防控違法犯罪行為的指導(dǎo)，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)。

七是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域協(xié)作。發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，形成跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域防控體系。加強(qiáng)執(zhí)法信息搜集共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，積極開展案件協(xié)查協(xié)辦、移送移交、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)同執(zhí)法；發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，建立針對(duì)妨礙疫情防控違法行為的快速反應(yīng)處置機(jī)制；強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送有關(guān)部門立案查處。

八是要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)民事行政案件審理工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)疫情相關(guān)民事、行政案件的法律適用和政策把握問題的研究，對(duì)于因疫情防控產(chǎn)生的合同執(zhí)行、醫(yī)療糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)糾紛、行政爭議等案件審理以及延期審理、中止訴訟、暫緩執(zhí)行、適用不可抗力等問題，及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)意見。

九是依法做好疫情報(bào)告、發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告、信息公布制度。任何單位和個(gè)人不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)疫情信息，不得編造、傳播有關(guān)疫情和防控工作的虛假信息。高度關(guān)注涉疫情防控工作的輿情，對(duì)于通過媒體曝光、群眾監(jiān)督、社會(huì)舉報(bào)、網(wǎng)上發(fā)酵等方式反映出的執(zhí)法問題，及時(shí)回應(yīng)、妥善處置。加大對(duì)典型違法案件的曝光力度，積極引導(dǎo)、教育社會(huì)公眾自覺遵守疫情防控有關(guān)法律規(guī)定。

強(qiáng)化疫情防控法治宣傳法律服務(wù)。

一是開展疫情防控法治宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)。深入宣傳黨中央重大決策和省委省政府部署要求。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制，落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，著力營造依法科學(xué)有序防控疫情的良好社會(huì)氛圍。組織開展“防控疫情·法治同行”法治宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化衛(wèi)生防疫法律知識(shí)宣傳，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。

二是積極提供疫情防控法律服務(wù)。圍繞疫情防控深入開展“法企同行”活動(dòng)，注重研究解決中小企業(yè)遇到的困難。加強(qiáng)公共法律服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)力度，積極引導(dǎo)群眾通過“線上辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，開展人民調(diào)解、公證、律師服務(wù)、復(fù)議、仲裁、法律援助等業(yè)務(wù)。組織律師等法律服務(wù)人員，依托江蘇法律服務(wù)網(wǎng)等載體，就疫情防控等有關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供公益法律服務(wù)，組織法律援助律師及志愿者，為困難群眾提供有效的法律援助。

三是加強(qiáng)疫情防控期間矛盾糾紛化解。立足源頭治理、預(yù)防為主，充分利用人民調(diào)解第一道防線的優(yōu)勢，整體推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)決把各類矛盾糾紛化解在基層一線、消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行矛盾糾紛排查研判、聯(lián)控聯(lián)調(diào)、重大事項(xiàng)報(bào)告等工作制度，及時(shí)排查、有效化解各類矛盾糾紛。