一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，被省委全面依法治省委員會確定為2020年全省十大法治惠民實事項目。

“一站式”建設與跨域訴訟服務改革，被省委政法委分別確定為2020年政法強基十件實事、政法服務十件實事。

2020年11月25日，最高人民法院主要領導和省委主要領導視察南京法院文書集中送達中心時，對江蘇法院的集中送達機制改革及“一站式”建設給予充分肯定。

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從最初的服務窗口到“三位一體”訴訟服務中心，再到目前的現代化一站式訴訟服務體系，近年來，全省各級法院訴訟服務中心有序實現了從觀念變化、制度創新到理念升華、機制創新的重大變革，經歷了由“物理變化”帶來“化學反應”的革命性、跨越式、深層次發展，打造讓人民群眾點贊的“民心工程”、江蘇法院高質量司法的“亮點工程”、全省法院工作的“重點工程”。

新格局 多元解紛機制讓案件總量增幅“雙下降”

2020年，全省法院新收訴前調解案件53.9萬件，同比增長131.4%；訴前調解成功案件20.1萬件，同比增長221%；新收民事、行政一審案件同比分別下降13.9%、4.8%，96%的基層法院實現案件總量下降，全省基本形成“非訴在前、訴訟斷后”的多元解紛模式。

據江蘇省高級人民法院立案庭庭長劉坤介紹，一年多來，在訴訟與非訴訟對接機制層面，全省各級法院主動融入社會治理格局，同司法行政機關把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，相向而行，同向發力，構建了層次分明、協調聯動、便捷高效、線上線下相互結合的一體化、一站式多元解紛格局，形成了矛盾糾紛預防調處化解的強大合力。

推動實現“民事（行政）案件萬人起訴率”納入地方綜治考核100%全覆蓋。省法院每季度向各中院院長通報“民事（行政）案件萬人起訴率”，并由中院負責向地方黨委政府報告。宿遷召開全市矛盾糾紛非訴訟解決機制建設工作會議；淮安召開非訴訟機制建設推進會，推進全市矛盾糾紛非訴訟解決機制建設；常州中院與市委政法委、市司法局聯合出臺實施意見，積極推動將多元化解工作納入到基層網格化社會治理體系。

推進“無訟村居（社區）”創建100%全覆蓋。淮安市委政法委牽頭市法院、公安局、司法局聯合出臺《“無訟淮安”創建工作方案》，有效整合各方資源力量，形成共建共治共享工作格局。海陵法院、新沂法院選派干警擔任鎮街、村級“法治書記”，督促、指導、參與村級平安法治創建，建立多方聯動、多元化解的訴源治理機制，形成訴與非訴方式的層級過濾，從源頭上減少訴訟增量，逐步實現止訴、少訴的目標。

推進“審務進基層、法官進網格”100%全覆蓋。制定出臺“法官進網格”機制、“三下三護九機制”、當好“八大員”等實施意見，以“法官進網格”、當好“八大員”為載體積極參與疫情防控，最大限度防止矛盾外溢上行，努力實現“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。全年組織“法官進網格”1.5萬人次，調處矛盾糾紛25萬余起，提出疫情防控有關司法建議179條。充分發揮人民法庭“前沿陣地”作用，審結案件26.7萬件。持續推進“一法庭一品牌”創建，“法潤鄉村”“左鄰右理”等眾多品牌得到當地群眾普遍認可。

省法院會同省司法廳、省發改委、省人社廳、省臺辦等部門，通過聯合發文或召開座談會、推進會等多種形式，健全完善調解組織，共同推進價格爭議、勞動爭議、涉臺糾紛等多個專業領域調解及律師調解工作。強化訴前調解前置實質化運行，探索將人民調解員編入速裁團隊，實現分流、調解、速裁、快審有機銜接。設立“何健忠調解工作室”，確認特邀調解組織482個、特邀調解員2474名，增補駐法院人民調解員486名，人民調解員“一案一補”實現100%全覆蓋。目前，所有人民調解員和駐法院值班律師已經入駐“江蘇微解紛”，2020年共開展在線調解案件15.2萬件。

新速度 分調裁審快調速審讓審判進入“快車道”

激發制度活力，釋放程序效能，對于進入訴訟程序的案件，通過改革分案機制、完善速裁快審機制、強化專業化審理、改進庭審和送達方式、簡化審理程序、落實文書改革機制等，輔之以信息化手段，讓愿意調解、想要速裁的案件迅速進入“快車道”，讓大量糾紛在一站式“門診部”解決。

推進繁簡分流改革試點工作，制定實施方案和分工方案，細化程序適用標準、關鍵節點、操作流程和轉化機制。南京、蘇州地區法院圍繞優化司法確認程序、完善小額訴訟程序等5個方面開展改革試點工作，呈現出蹄急步穩、多點開花的工作態勢。蘇州中院繁簡分流改革試點工作受到最高院領導肯定。

全省法院全面上線繁簡分流智能識別系統，建立訴前司法鑒定、糾紛要素登記制度，積極推廣庭審錄像代替庭審記錄改革，推行類案示范性判決，簡化裁判文書制作，探索“無紙質卷宗+無書記員”及要素式、令狀式、表格式、分離式裁判文書，努力實現案件各類文書包括裁判文書的智能生成、電子簽章、電子送達。全省93%的法院實現速裁快審無紙化。2020年，全省法院新收民事一審速裁快審案件54.6萬件，占全省新收民事一審案件70.4%；全省104家基層法院速裁案件占比超過40%，南京、徐州、連云港、鹽城、揚州、宿遷等6市速裁案件占比超過70%。

提供24小時“全天候”“零距離”高品質訴訟服務

貫徹落實習近平總書記提出的“推動訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理，解決好異地訴訟難等問題”重要指示精神，創新訴訟服務理念，圍繞服務群眾訴訟、服務審判執行、服務社會治理，不斷豐富訴訟服務體系內涵，推動訴訟服務中心轉型升級，訴訟服務實現了從“有沒有”向“好不好”的跨越。

推進網上立案、跨域立案常態化，構建起“當場立、自助立、網上立、就近立”四位一體便民立案新格局，形成以訴訟服務中心為統領，以訴訟服務站、24小時自助訴訟服務終端為支點的訴訟服務集群，搭建“零距離”“全天候”的“家門口起訴”訴訟服務新模式。

深化全省法院跨域訴訟服務。針對人民群眾異地訴訟不便的問題，全省各級法院順應互聯網時代發展要求，在推出網上立案、微信立案的基礎上，立足實際，為那些不會、不便使用網絡的群眾提供跨域立案服務，實現立案訴訟“家里辦”“掌上辦”“異地辦”。實現全省法院12368訴訟服務熱線跨域查詢服務功能，依托集中送達平臺實現跨域材料轉遞，常態化開展跨域文書領取工作。蘇州、徐州等地法院還積極推進全域訴訟服務機制改革，實現一窗通辦、一站全辦、全市聯辦，讓人民群眾在全市任何一家訴訟服務中心都能享受標準化、同品質、高效率的訴訟服務。2020年全省法院網上立案62.1萬件，網上繳費81.2萬次，電子方式送達189.5萬次，通過中國移動微法院跨域立案6125件。

深入推進審判輔助事務集約化管理、社會化服務改革，將送達、保全、鑒定等輔助性、事務性工作集中到訴訟服務中心，統一協調管理、集中調度辦理。省法院和13個中院全部與中國郵政簽訂合作協議，全部建成覆蓋兩級法院的標準化、智能化、集約化“集中送達中心”并投入運行，助力提升審判執行工作“加速度”，為群眾減輕訴累、讓法官專心審判。

一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，是江蘇法院訴訟服務工作中的系統性、整體性、重塑性改革。通過一年多的強力推進和有效深化，目前已實現了訴訟服務功能定位從立案受理向訴訟全程服務的轉變、工作布局從訴訟與非訴訟對接向一站式解紛的轉變、服務方式從大廳現場服務向線上線下立體化服務的轉變、運行機制從分散粗放向系統集約的轉變、解紛方式由單一審判機關向社會聯運的轉變，江蘇法院一站式解紛“門診部”和高品質訴訟服務品牌效應正逐漸凸顯。