網格法官成了“村里的一員”，便民解紛中心成了“家門口的法院”，扶貧干部成了“家里的親人”……近年來，江蘇省徐州市兩級法院不斷創新思路方法，找準執法辦案與脫貧攻堅的結合點、切入點、著力點，為決戰決勝脫貧攻堅貢獻司法力量。

開辟綠色通道：加速便民利民

5月20日，幾位農民工兄弟敲鑼打鼓，將一面“公平正義 情系民工”的錦旗送到了邳州市人民法院。

送錦旗緣起一起執行案件。4月7日，申請執行人王某某來到邳州法院申請強制執行江蘇某化纖科技公司勞動報酬仲裁案。因該案涉及農民工工資，執行法官格外留心，果不其然，一查，該公司還拖欠其他253名農民工的工資款。

執行立案后，執行局第一時間聯系了開發區網格中心，安排包掛法官進網走訪，摸清案件背后事實。經了解，該公司拖欠其他253名農民工工資案正在市仲裁委仲裁，后期極有可能向申請執行方向發展。同時，該公司的主要財產在蘇州，因其他案件即將被蘇州市吳江區人民法院處置。

考慮到一旦這些資產被提前處置，該公司將無力償還農民工的工資款，邳州法院立即啟動提前介入程序，市仲裁委快速作出了仲裁決定書。緊接著邳州法院開啟執行“綠色通道”，對另外253件涉農民工工資勞動仲裁案快速立案、快速執行。最終在吳江區法院的配合下，254名農民工全部拿到了工資款。

徐州市中級人民法院刑一庭庭長王韌向記者介紹：“為切實維護農民群眾合法權益，徐州法院開通了涉農案件快立、快審、快執‘綠色通道’。2019年嚴懲貪污、挪用扶貧資金等犯罪35件，判處被告人48人。”

此外， 2019年9月底，徐州法院在全省率先全面建成“24小時自助法院”“24小時社區自助法院”，打通司法便民的“最后一公里”。為給鄉民提供更加便捷高效的司法服務，銅山區人民法院在漢王鎮成立了全國首家“基層便民解紛中心”，該中心涵蓋24小時自助法院、審務工作站和巡回法庭（調解室）三大區域，能夠實現自助立案、“網格+審務”協作、聯動調解、巡回審判四大功能，成為了基層農村“家門口的法院”，很受當地老百姓的歡迎。

開展司法救助：傳遞司法溫情

近年來，為避免當事人“因案致貧”“因案返貧”，徐州法院將執行攻堅戰和脫貧攻堅戰有機結合，不斷創新舉措、完善機制，力爭奪取兩大戰役的“雙勝利”。

2018年初，本是一級殘疾人的李大爺遭遇車禍，邳州法院經依法審理判決肇事方栗某賠償李大爺24.8萬元。立案執行后，邳州法院未查詢到栗某有可供執行財產，于是先后兩次對其采取司法拘留措施，后來栗某離開居所下落不明。考慮到李大爺的實際困難，邳州法院迅速為李大爺申請了司法救助金30000元，送到了李大爺的手里。

 “大膽探索，審慎前行。”2019年下半年，徐州法院在全省率先創新啟動了自然人“執行不能”案件退出機制，激發了被執行人特別是農民被執行人創造新的社會財富的動力，幫助其重拾生活信心。

 “我們一家人沒有勞動能力，確實無法支付賠償款，真的對不起。”“法院用盡了執行措施，程某確實沒錢，我愿意放棄剩余的賠償款。”2019年8月16日，關于被執行人程某“執行不能”案件退出聽證會在睢寧縣人民法院第二法庭如期召開。

此前，在村里的道路上，程某駕駛電動三輪車與駕駛電動自行車的趙某相撞，致使趙某傷殘。睢寧法院依法判決程某賠償趙某各項損失43085元。

趙某申請強制執行。在拘傳程某的過程中，胡海北執行團隊依法對其家中進行搜查，發現程某家徒四壁，妻子長期臥病在床，家里僅靠撿拾破爛維持生計，無任何可供執行的財產。執行法官胡海北考慮到程某的個人及家庭現狀，遂將案件提交合議庭合議，決定啟動自然人“執行不能”案件退出機制。

據悉，為助力打好脫貧攻堅戰，徐州法院實施了申請法律援助，辦理緩、減、免交訴訟費用等一系列司法救助措施。數據顯示，2019年度，徐州法院共緩、減、免訴訟費447.34萬元，發放司法救助金762萬元。

延伸司法職能：助力鄉村治理

2019年9月25日，邳州法院向邳州市自然資源和規劃局發出1號司法建議，建議其在案件查處過程中，既要依法查清事實及時作出處罰，又要與當地黨委政府保持充分溝通。

時間追溯到2009年，邳州市自然資源和規劃局針對全市農村違建住宅開展查處工作，截至2019年7月，該局共作出1096件行政處罰決定。

2019年8月，該局對十年來處罰完畢的案件集中向邳州法院申請強制執行。邳州法院認為，該批案件有的已經超過申請執行的法定期限，有的則尚未發生法律效力，并且大部分農宅已被實際居住，如果一律強拆既會造成資源浪費，又不利于村民權益的保護，極易激化社會矛盾。司法建議送達后，得到了邳州市自然資源和規劃局的高度認同。

為加強和創新基層社會治理方式，提升網格化社會治理效能，自2017年下半年開始，徐州法院逐步開展了“法官進網格”活動。今年3月4日，徐州市委政法委、徐州中院在全省率先聯合出臺了《關于建立健全“法官進網格”長效機制推進市域社會治理現代化的工作意見》。“法官進網格”在打造“四位一體”鄉村治理格局，推動農業農村高質量發展方面發揮了積極作用。網格法官們綜合運用宣傳發動、入戶走訪、線索摸排、糾紛化解、巡邏防范、打擊違法犯罪等手段，全力打造“無訟村居”，將社會矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。

 “要把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來。”習近平總書記如是說。徐州中院聞令即動，通過綜合研判，出臺了《服務保障鄉村振興戰略實施的二十二項措施》，從加強涉農糾紛源頭治理、暢通涉農糾紛維權渠道、提升涉農糾紛裁判效果、回應鄉民多元需求等四個方面推動鄉村振興。

全國人大代表、沛縣棲山鎮胡樓村黨總支書記王吉永評價道：“徐州中院出臺的服務保障鄉村振興措施招招務實、條條對癥，不僅有利于營造安定有序的鄉村環境，還更加堅定了我們打贏脫貧攻堅戰的決心和信心。”

 “我們將繼續以服務大局、規則之治、鄉村善治、便民利民‘四大理念’，引領司法利農、司法便農、司法護農、司法惠農‘四大行動’，積極回應群眾多元司法需求，努力推動農村社會治理現代化，為高質量打贏脫貧攻堅收官戰提供有力司法服務和保障。”談及未來，徐州中院院長花玉軍信心滿滿。