3月4日全國政協(xié)十三屆五次會議開幕前首場“委員通道”上，全國政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院副院長李迎新關(guān)于“如何讓群眾在‘家門口’感受到公平正義”問題的回答，讓巡回審判成為熱點話題。

記者從江蘇省高院了解到，巡回審判這一方便當事人訴訟的審判形式，在江蘇早已成常態(tài)。僅去年，全省法院共開展巡回審判1802場次。

巡回審判是指人民法院特別是基層人民法庭為方便人民群眾訴訟，根據(jù)本地實際情況，深入農(nóng)村及交通不便、人員稀少等偏遠地區(qū)，就地立案、就地開庭、當庭調(diào)解、當庭結(jié)案的一種審判方式。

江蘇省高院民一庭副庭長張婭告訴記者，巡回審判選取的主要是涉民生和人民群眾切實利益相關(guān)的案件，如贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)糾紛，相鄰關(guān)系糾紛，民間借貸等簡單債務(wù)糾紛等。“‘讓法官多走路、讓群眾少跑腿’，是群眾路線在司法領(lǐng)域具體實踐的生動體現(xiàn)，巡回審判既方便群眾訴訟，體現(xiàn)‘為民、便民、利民、護民’的理念，又提高人民法庭司法能力和群眾工作能力，方便舉證質(zhì)證查明案件事實。”

從農(nóng)村到城市，江蘇各地法院結(jié)合實際，創(chuàng)造性地推進巡回審判工作，用一個個腳印踐行司法為民初心使命。利用伏季休漁期等時間節(jié)點，依托位于大豐港、洋口港、呂四港等地的8個巡回審判點（基地），南京海事法院集中開展巡回審判，為上百名當事人免去奔波訴訟之累。泰州地區(qū)法庭設(shè)置54個巡回審判站點，就地就近開展巡回審判，把矛盾糾紛化解在群眾身邊。揚州邗江公道法庭建立“預(yù)約法官”制度，為行動不便的老年人、殘疾人、病患者上門立案，提供優(yōu)質(zhì)而貼心的司法服務(wù)。

由于跨區(qū)域集中管轄全省對9個法庭一審裁判不服提起的上訴案件以及應(yīng)由中級法院受理的全部一審環(huán)境資源案件，巡回審判對于南京環(huán)境資源法庭副庭長姜立和同事們來說，早已是“家常便飯”。在他看來，巡回審判既是司法便民利民的重要舉措，也是法治宣傳教育的重要途徑。“帶著國徽走進校園、廠礦、社區(qū)開展巡回審判，向群眾展示嚴明的法庭紀律、規(guī)范的庭審流程、通俗的辨法析理，也是在用最直觀的方式宣傳社會主義法治理念。”

2019年，高某某、談某某等人在明知高寶邵伯湖為禁漁期的情況下，多次進入高郵湖、邵伯湖內(nèi)3處國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，實施“電捕魚”8次，合計捕獲鯉魚、鯽魚等漁獲物13140余斤。南京環(huán)境資源法庭對這起特大電捕魚案就地巡回審判，庭審現(xiàn)場距高郵湖不到100米，省、市人大代表，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦等200余人現(xiàn)場旁聽庭審。“在電捕魚行為發(fā)生地采取巡回審判，擴大了生態(tài)環(huán)境審判的教育引導(dǎo)功能，通過審理一案、教育一片，宣傳損害擔責、全面賠償原則，放大生態(tài)保護的社會效果。”姜立說。

不過張婭也坦言，巡回審判在運行程序等方面還存在一些困難和問題。比如，缺乏巡回審判方面的法律和明確的操作要求，隨意性較大。巡回審判秩序維護存在困難，就地開庭偶爾會出現(xiàn)哄鬧、咆哮、謾罵對方的情形，旁聽人員隨意插話的現(xiàn)象也比較常見，往往需要當?shù)剜l(xiāng)村、組負責人幫助維持秩序，影響審理進度。她認為，在巡回審判工作推進中，要進一步明確案件審理流程，規(guī)范巡回審判行為。

 “審判前，要提前在開庭公告、宣布法庭紀律中進行庭審程序、發(fā)言程序、辯論程序、證人作證規(guī)則的宣傳；審判中，要及時規(guī)范不當言行，有針對性地開展法治宣傳，提升司法權(quán)威和公信力；審判后，要及時進行當庭裁判并做好判后釋法答疑工作，開展現(xiàn)場法治宣傳教育。”