為進一步滿足人民群眾多元司法需求，加快推進訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理，實現訴訟服務“就近能辦、異地通辦”，根據《最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制一站式訴訟服務中心的意見》《江蘇省高級人民法院關于建設一站式多元解紛機制一站式訴訟服務中心的實施綱要》等文件規定，結合全省法院工作實際，制定本辦法。

一、總體要求

1、當事人或者訴訟代理人可以選擇就近人民法院、人民法庭、審務工作站和自助訴訟服務場所，辦理應當由本省和外省其他法院辦理的立案登記、材料轉遞、卷宗查閱、領取文書、遠程調解、遠程信訪等訴訟服務。

2、各級法院應當在訴訟服務大廳、人民法庭、審務工作站專門開設跨域訴訟服務窗口，配備所需的計算機設備、掃描設備、彩色打印機、身份證讀卡器等，并在醒目位置公布跨域訴訟服務制度和工作流程，安排司法輔助人員或志愿者對辦理跨域訴訟事項的當事人進行必要的幫助和指導。

3、各級法院應當積極探索在法院主要建筑物外、地方綜治中心或社區等場所設立24小時自助訴訟服務終端，提供有關跨域訴訟服務，并在醒目位置公布跨域訴訟服務制度、工作流程和自助終端操作說明。

4、跨域訴訟服務應當堅持“依法、便民、協作、高效”原則，實行統一管理、分級負責、限時辦理、規范運行、同質服務。各級法院訴訟服務中心應當設立跨域訴訟服務專員，負責協調法院間跨域訴訟事項辦理等工作，通過訴訟服務指導中心平臺對于跨域訴訟服務開展溝通、協調、指導等事宜。

二、跨域立案

5、當事人可以選擇就近的任何一個人民法院、人民法庭、審務工作站對屬于異地人民法院管轄的一審民商事案件、行政案件，申請辦理立案事務。

6、當事人選擇提供跨域立案服務的法院是協作法院。對當事人起訴案件有管轄權的法院是跨域立案服務的管轄法院。協作法院和管轄法院應當積極配合、通力協作，及時、高效辦理當事人提出的符合規定的跨域立案服務申請。

7、跨域訴訟服務應當嚴格遵守相關法律和司法解釋對立案、管轄、送達和期間的規定。對依法應當不予登記立案的，協作法院不予接收起訴材料。對于協作法院與管轄法院均有管轄權的案件，協作法院不得以跨域立案為由，將案件移送至管轄法院。

8、協作法院應當協助管轄法院辦理登記立案工作，核實當事人或其代理人的主體身份及代理權限信息，提供接收、轉送起訴材料、送達立案法律文書、風險提示、法律釋明、訴前調解引導等立案服務。

協作法院對接收的起訴材料，應當實時登錄跨域立案服務系統，登記立案信息，掃描制作電子卷宗，形成電子數據包推送至管轄法院，并在1個工作日內將接收的紙質起訴材料轉送至管轄法院。

9、管轄法院應當對協作法院所推送的電子起訴材料立即審查，當場判定符合立案條件的，出具加蓋本院電子印章的《受理通知書》等法律文書，委托協作法院直接送達當事人。依法不予登記立案的，委托協作法院口頭告知當事人并將起訴材料退回當事人。對于無法當場判定是否符合立案條件的，及時向協作法院反饋，并在法定期限內作出受理通知或者不予受理（不予立案）裁定書送達當事人，同時通過手機短信通知當事人審核結果。

10、當事人應當現場簽署《送達地址確認書》，送達方式應當優先選擇電子送達或郵寄送達，當事人不接受該兩種送達方式的，再選擇由管轄法院將加蓋本院公章的電子文書推送至協作法院，由協作法院打印后，通知當事人到協作法院領取。

11、協作法院、管轄法院在跨域立案服務過程中，因協調不一致、逾期未回復等產生爭議的，雙方的上一級法院應當及時指導協調、跟蹤督促，還有異議的，由共同的上級法院解決。

三、跨域材料轉遞

　　12、各級法院訴訟服務大廳和24小時自助服務區的材料收轉區域，應當配置云柜，當事人通過自助服務終端進行跨域立案后，掃描自助立案確認表上二維碼開啟云柜存放紙質訴訟材料。協作法院應當將接收的材料在2個工作日內轉送至管轄法院。

四、跨域卷宗查閱

　　13、各級法院訴訟服務大廳、人民法庭、審務工作站和24小時自助訴訟服務終端應當具備跨域卷宗申請及查閱功能，或者設置獨立的自助閱卷終端。當事人通過身份及案件信息認證后，在訴訟服務終端選擇進入對應的管轄法院實現卷宗的跨域查閱。

五、跨域領取文書

14、對于當事人明確不接受電子送達或郵寄送達方式的，可以選擇由管轄法院將加蓋本院公章的電子文書推送至協作法院，由協作法院打印后，通知當事人到協作法院領取的直接送達方式。

　　15、有條件的法院可在訴訟服務大廳、人民法庭、審務工作站和24小時自助服務場所設置具有打印功能的綜合文書打印終端。當事人憑收到的短信通知二維碼，通過綜合文書打印終端自助打印領取文書。

六、遠程調解

　　16、各級法院訴訟服務中心應當設置具有遠程調解功能的調解室，一方當事人或雙方當事人均通過在線視頻方式參與調解。當事人申請借助協作法院的調解室專業設備，參與管轄法院組織遠程調解的，協作法院應當提供相應的調解指導和工作保障。

　　17、調解室應對調解過程進行同步錄音錄像。各級法院要完善遠程調解平臺，為法官、調解員提供具有類案推送，語音轉寫生成調解筆錄、法律法規查詢、電子質證、申請司法確認等功能的智能調解平臺。

　　七、遠程接訪

　　18、各級法院應當通過全省法院遠程接訪系統，開展遠程接訪工作。建立遠程接訪預約排期等制度，切實發揮遠程接訪系統實效，減輕信訪人訪累。