五一前夕，盱眙法院立案大廳里又排起了長(zhǎng)龍，他們每個(gè)人的臉上都洋溢著燦爛的笑容，因?yàn)橥锨匪麄內(nèi)甑男剿ㄟ^(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織勞資雙方進(jìn)行調(diào)解，只用了不到一個(gè)星期就調(diào)解完畢，20多名工人的薪酬即將“兌現(xiàn)”，而這只是盱眙法院勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁團(tuán)隊(duì)日常工作中的一個(gè)縮影。近年來(lái)，盱眙法院不斷創(chuàng)新新時(shí)代“楓橋”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把非訴訟解決機(jī)制挺在前面，統(tǒng)籌一站式多元解紛、訴訟服務(wù)體系建設(shè)，完善訴訟與非訴訟銜接機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)工會(huì)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，倡導(dǎo)建立恢復(fù)型勞動(dòng)關(guān)系，特邀調(diào)解組織和調(diào)解員參與訴訟全過(guò)程進(jìn)行調(diào)解，走出了一條具有盱眙特色的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛多元化解之路。

答好司法助工“趕考卷”，服務(wù)保障有高度

“勞動(dòng)爭(zhēng)議審判要積極探索多元化解新模式，注重部門聯(lián)動(dòng)和裁判引領(lǐng)，切實(shí)維護(hù)好廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞資關(guān)系更加和諧，法治營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。”這是盱眙法院黨組書記、院長(zhǎng)孫憲騰對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議審判提出的要求。

昌盛電氣江蘇有限公司曾是盱眙最大一家生產(chǎn)鉛酸電池的企業(yè)，有員工兩千多人，鼎盛時(shí)期年繳稅超一億元，是一家不折不扣的地方龍頭企業(yè)。后因經(jīng)營(yíng)不善致使公司瀕臨倒閉，員工紛紛要求解除勞動(dòng)合同產(chǎn)生爭(zhēng)議，前期共有198名員工到我院提起訴訟，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、綜合判斷，第一時(shí)間拿出應(yīng)對(duì)方案，瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)做出引領(lǐng)裁判，最終妥善化解了這一群體事件，原公司員工又在另一家電池企業(yè)上班，為群眾干了實(shí)事，為地方解了難題。

審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不僅僅是解決一個(gè)糾紛，更是事關(guān)人民群眾“錢袋子”的民生問(wèn)題，絲毫不敢懈怠。該院對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，尤其是追索勞動(dòng)報(bào)酬類糾紛，一律納入“民生案件綠色通道”，在立案、審理、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)先處理，跑出速裁、速執(zhí)“加速度”，確保勞動(dòng)者權(quán)益得到最快兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)該院共審理289件勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，平均審理天數(shù)為47.85天，排名全省前列。勞動(dòng)爭(zhēng)議審判所在的速裁團(tuán)隊(duì)先后獲得全市法院集體三等功、巾幗文明崗、青年文明號(hào)等多項(xiàng)榮譽(yù)。

彈好部門聯(lián)動(dòng)“協(xié)奏曲”，裁審銜接有力度

“由于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件法律規(guī)定須先裁后審，這樣特殊的程序設(shè)置使得仲裁和審判兩部門必須保持常態(tài)化溝通，形成處置合力，才能更好的維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)的合法權(quán)益。”盱眙縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院方均院長(zhǎng)這樣介紹。

自2012年起，該院與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)就開始召開裁、審聯(lián)席季度例會(huì)，就雙方裁、審過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題建立信息共享、人員互訪、大要案通報(bào)等制度，統(tǒng)一執(zhí)法意見(jiàn)和裁判尺度，穩(wěn)定勞資雙方預(yù)期，達(dá)到了對(duì)同一專業(yè)問(wèn)題，采取同一裁審態(tài)度，以高度的裁審一致性引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)當(dāng)事人理性選擇仲裁或訴訟，最終使得每年從仲裁到訴訟的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)不足百件，真正形成了暢通有序、相互支持、共同促進(jìn)的新格局。

該院近三年間，以判決方式結(jié)案的案件中，判決結(jié)果與仲裁裁決全部一致的案件分別為88.8%、84.6%、100%，實(shí)現(xiàn)了裁、審的高度一致性。勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件數(shù)連續(xù)多年保持全市最低，每年有90%的糾紛在仲裁階段得到妥善化解，年均僅有10%的案件進(jìn)入訴訟程序，近三年勞動(dòng)爭(zhēng)議上訴案件僅為19件，占全市法院勞動(dòng)爭(zhēng)議二審案件總數(shù)732件的1.8%，部門聯(lián)動(dòng)合力已經(jīng)初步形成。

用好多元調(diào)解“新引擎”，糾紛化解有速度

“勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛有其特殊性，即矛盾雙方為用人單位和勞動(dòng)者，互相存在利益關(guān)系。受傳統(tǒng)糾紛解決思維影響，人民群眾在發(fā)生糾紛時(shí)往往訴諸法院，但實(shí)際上訴訟并非矛盾最優(yōu)解。當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生糾紛時(shí)，如果二者身邊有值得信任或者‘官方認(rèn)證’的調(diào)解員，矛盾糾紛就有了既快捷又省勁的化解之道。”分管勞動(dòng)爭(zhēng)議審判的盱眙法院副院長(zhǎng)唐曉燕這樣說(shuō)道。

沿著這個(gè)思路出發(fā)，自2016年起該院就著力打造一支“身邊的調(diào)解員”隊(duì)伍，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法局推薦有威望、有素養(yǎng)、有品德的人員，建立調(diào)解員隊(duì)伍，繪制調(diào)解員名錄，通過(guò)多種載體進(jìn)行宣傳，真正讓群眾了解并認(rèn)可“身邊的調(diào)解員”。同時(shí)，該院注重調(diào)解員素能提升，每年與司法局對(duì)口舉辦人民調(diào)解員專業(yè)培訓(xùn)，共同制定人民調(diào)解員《訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范》，細(xì)化工作任務(wù)，優(yōu)化考核機(jī)制，年終根據(jù)成績(jī)，分別授予“優(yōu)秀、金牌、首席”調(diào)解員稱號(hào)，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，極大提升了多元解紛速度。

截止目前，該院設(shè)立4個(gè)專門調(diào)解室作為訴前調(diào)解“主戰(zhàn)場(chǎng)”，成立277個(gè)調(diào)解組織，聘請(qǐng)439名調(diào)解員，先后6次舉辦調(diào)解員專業(yè)培訓(xùn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了6名首席調(diào)解員、11名金牌調(diào)解員、19名優(yōu)秀調(diào)解員。2020年，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案調(diào)解率達(dá)到80.8%，矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解率超98%；絕大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件未經(jīng)“一裁兩審”即得到圓滿解決，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處“盱眙模式”成效顯現(xiàn)。