江蘇法院司法公開情況評估報告概要

（2019—2020年）

中國法治現代化研究院

司法公開是堅持以人民為中心發展思想最重要的司法制度之一。江蘇高院堅持以習近平法治思想為指導，高度重視司法公開工作。2019年，江蘇高院委托中國法治現代化研究院制定司法公開評估指標體系，對2018年全省法院司法公開情況進行試評估。2020年，江蘇高院委托研究院對2019年、2020年全省法院司法公開情況進行評估。研究院堅持客觀、中立、獨立的原則，完善評估指標體系，通過瀏覽法院門戶網站、進行線上問卷調查、收集相關數據和材料、組織專家座談研討等方式，梳理分析相關信息。鑒于江蘇律師在省內外參與訴訟，對司法公開情況的了解感受更專業、更深刻、更有可比性，研究院精心設計調查問卷，通過江蘇省律師協會在全省執業律師中開展網上問卷調查。參與問卷調查的律師分布在全省各設區市，共回收有效問卷1100份。本次評估內容涉及江蘇法院審判流程信息公開、庭審公開、裁判文書公開、執行信息公開、審務公開五大板塊，評估對象包括江蘇高院、各設區市中級法院及轄區基層法院。

本次評估采用百分制評分。評估指標有審判流程信息公開（20分）、庭審公開（30分）、裁判文書公開（20分）、執行信息公開（20分）、審務公開（10分）5個一級指標和14項二級指標。

經評估，江蘇法院2019年、2020年司法公開得分分別為90.96分、92.75分， 2020年各項一級指標得分均有提升，這表明江蘇法院司法公開工作取得新進展、新成效，繼續走在全國前列。

一、審判流程信息公開穩居高位

審判流程信息公開，包括從收案立案到審理過程各個環節相關信息的及時、有效公開，是保障訴訟當事人知情權、訴訟參與權和對審判活動監督權的重要制度安排。

案件有效公開率反映法院辦理案件過程中審判流程信息公開的程度、及時性和有效性，是評價審判流程信息在中國審判流程公開網公開情況的主要指標。影響該指標的主要因素是案件當事人身份證、手機號碼等信息的填錄及推送情況。2019年，江蘇法院案件有效公開率為92.6%，比全國法院平均值高8個百分點；2020年江蘇法院案件有效公開率為98.7%，與2019年相比有較大幅度的提升，比全國法院平均值高7個百分點，繼續位居全國法院前列。江蘇法院還在全國率先探索電子卷宗正卷同步向當事人公開工作，推動提升司法公開的實質化水平。

本次評估除了以案件有效公開率作為審判流程信息公開的主要評估依據外，還參考了問卷調查結果等其他依據。案件有效公開率在該項評估得分中占70%，其他情形占30%，將兩項分值合計后得出該項目評估得分。

評估結果顯示，2019年、2020年，江蘇法院審判流程信息公開評估得分分別為18.16分、18.96分。

二、庭審公開繼續鞏固領先優勢

庭審是人民法院司法過程的核心環節。以庭審互聯網直播這種鮮活的方式將司法活動最核心部分進行最徹底的實時公開，是司法公開最典型和最生動的方式，被喻為司法公開金字塔尖最耀眼的明珠。全面加強庭審直播，既是加強法院工作外部監督的有力舉措，也是法官對自身司法能力、庭審水平自信程度的充分體現。

江蘇法院繼續堅持“以直播為原則、不直播為例外”制度，2019年庭審直播數量在全國率先突破100萬場，全年共直播庭審659506場，位居全國法院第一，占全國法院當年庭審直播總量的16.90%，全省有3個中級法院直播庭審數量進入全國中級法院前20名，22個基層法院庭審直播數量進入全國基層法院前50名。受新冠肺炎影響，2020年，江蘇法院案件受理總數同比下降10.4%，一定程度影響庭審直播數量。2020年，江蘇法院庭審直播595150場，直播數量繼續位居全國法院第一，3個中級法院庭審直播數量進入全國中級法院前20名，10個基層法院庭審直播數量進入全國基層法院前50名，有14個法院獲評全國優秀直播法院，5場庭審獲評全國法院第三屆“百場優秀庭審”，庭審直播經驗在全國成為示范樣板。全國法院第1000萬庭審直播在南京環境資源法庭進行，央視《新聞聯播》等主流媒體進行了報道。

江蘇法院互聯網直播了“特大非法捕撈長江鰻魚苗公益訴訟案”等一批重大影響性案件。2019年，江蘇高院與新華日報合作，每周選擇民生熱點案例在“交匯點”新聞客戶端同步直播庭審，通過“視頻直播+記者出鏡+法官解讀+網友互動+多渠道分發”的全媒體立體報道，使庭審直播成為普法公開課、法官成為普法宣傳員、案例成為普法教科書。

評估結果顯示，2019年、2020年，江蘇法院庭審公開評估得分分別為27.09分、27.41分。

三、裁判文書公開數量穩居全國前列

裁判文書是司法審判的最終“產品”。裁判文書公開的主要目的，就是要將司法“產品”的質量交由全社會評判。

江蘇法院不斷加大裁判文書上網力度，通過定期通報、年度考核、督促指導等多種措施，提升裁判文書上網的及時性、規范性，裁判文書網上公開數量持續上升，穩居全國前列。2019年，江蘇法院在中國裁判文書網公開文書135.1萬份；2020年，公開文書189.7萬份。

江蘇法院以裁判文書上網公開的方式，“倒逼”裁判文書質量的提升，推動以案釋法、以案普法。2019年，江蘇高院對中國裁判文書網上公開的裁判文書進行評查，連續兩年組織開展 “百篇優秀裁判文書”評選活動，將上網作為參評文書的必備條件，獲獎文書編印成冊。2019年、2020年分別有7篇裁判文書獲評第二屆、第三屆全國法院“百篇優秀裁判文書”，獲獎數量位居全國法院前列。

評估結果顯示，2019年、2020年，江蘇法院裁判文書公開得分分別為18.25分、18.46分。

四、執行信息公開力度持續加大

執行信息公開是破解“執行難”的助推器。江蘇高院積極運用現代信息技術，持續深化執行信息公開工作，開發執行案件流程節點信息網上（微信）公開展示系統及查詢系統，將影響當事人權益的重點流程節點信息第一時間向當事人公開；開發建設“微執行”小程序，便利當事人隨時提供執行線索，便利執行干警查詢線索來源、時間、證據等信息?！拔绦小惫姸俗?020年10月上線以來，使用215219次，累計訪問人數15630人次。

2020年以來，江蘇法院結合疫情防控要求，創造性地通過“云執行”、“網拍直播”等方式加大執行公開力度，全年共制作網拍VR視頻4739個，使用VR 法院數達到94家，均位居全國第一；網絡直播177場次，直播+VR看樣的網絡拍賣經驗做法多次被《人民法院報》報道。開發執行案款監管系統和手機APP，自動向申請執行人發送案款到賬的手機短信。充分運用中國執行信息公開網，公開被執行人信息、失信被執行人名單信息、限制高消費信息、網絡司法拍賣信息、強制措施、財產調查處置措施等執行流程節點信息。在豐富執行信息公開內容的同時，各地法院注意依法保障當事人合法權益，積極探索信用修復機制，2019年，依法及時刪除失信被執行人信息9.9萬條；2020年，依法及時刪除失信被執行人信息11.2萬條，及時解除限制消費13.4萬人次。

評估結果顯示，2019年、2020年，江蘇法院執行信息公開得分分別為18.64分、18.96分。

五、審務公開繼續深化拓展

江蘇法院積極推進審務公開，以審務公開促進審判執行和訴訟服務更加公開公正、便捷高效。江蘇法院門戶網站開通率達100%，公開內容涉及法官名錄、司法統計數據、工作報告、司法政策性文件、訴訟服務信息等內容，門戶網站建設質量進一步提升，公開信息范圍進一步拓展，公開內容的完整性、及時性、規范性、實用性進一步加強，網站頁面設置、窗口友好度、響應速度進一步優化。

江蘇法院積極拓展審務公開平臺載體，有25項司法公開內容、12項訴訟服務入駐“江蘇政務服務網” 和“長三角政務服務‘一網通辦’”平臺。江蘇高院微信公眾號在全國法院微信排行榜長期位居前10位，2020年江蘇法院系統三個新媒體平臺入選“四個一百”全國優秀政法新媒體榜單。江蘇高院向省人大常委會專題報告全省法院司法公開工作情況，自覺接受人大監督。

評估結果顯示，2019年、2020年，江蘇法院審務公開得分分別為8.82分、8.96分。

總體而言，2019年、2020年，江蘇法院持續深化司法公開工作，措施有力，成效明顯。習近平總書記指出，“執法司法越公開，就越有權威和公信力”，習近平總書記在視察江蘇時提出“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求。司法公開工作是人民法院工作的重要組成部分。建議江蘇法院進一步深化認識，將深化司法公開作為加快構建司法制約監督體系、提升司法公信力的重要抓手；進一步堅持需求導向、問題導向和效果導向，聚焦人民群眾的司法關切，找差距、補短板、強弱項；進一步推動司法公開工作落地落實，健全完善配套機制，有效整合各類公開平臺，著力提升用戶體驗，努力讓當事人和社會公眾的司法獲得感成色更足、底色更亮。