2022年5月11日，省法院舉行新聞發(fā)布會，通報了全省法院2021年度行政審判工作的總體情況并發(fā)布2021年度行政審判十大典型案例。省法院審判委員會專職委員李玉柱、行政審判庭庭長鄭琳琳、行政審判庭副庭長劉軍出席發(fā)布會，省法院新聞辦公室主任張志平主持發(fā)布會。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

2021年，全省法院受理各類行政訴訟案件35687件，同比增長6.05%；審結(jié)29231件，同比增長13.84%。其中，受理一審行政訴訟案件22107件，同比增長12.94%；審結(jié)17294件，同比增長11.33%。受理二審行政訴訟案件10623件，同比增長14.57%；審結(jié)9414件，同比增長28.19%。此外，還受理非訴行政執(zhí)行案件7366件，審結(jié)7303件。總的來說，過去一年，全省法院在行政審判上主要開展以下四個方面工作：

一是服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定。

全省法院聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域案件審理，一審審結(jié)城建類案件4632件，資源類案件1682件，有效保障了京滬高速擴(kuò)容等重大工程項目順利實施；省法院發(fā)布國有土地上房屋征收補償十大案例，明確房屋征收補償類案件的審判理念和裁判規(guī)則。一審審結(jié)公安案件2223件，市場監(jiān)管案件518件，服務(wù)保障平安江蘇建設(shè)。強化涉企案件審理，一審審結(jié)案件4603件，同比增長12.79%；發(fā)送涉企專項司法建議30件，全力護(hù)航法治化營商環(huán)境。加強民生領(lǐng)域案件審理，切實解決好人民群眾的“急難愁盼”問題，一審審結(jié)涉基本養(yǎng)老、退休審批、工傷認(rèn)定等社會保障類案件2321件，文教衛(wèi)健類案件157件，民政類案件118件，其中尚某某訴如東縣民政局撤銷婚姻登記案，獲評2021年全國法院年度十大案例。

二是積極推動行政爭議實質(zhì)化解。

全省法院普遍建立行政爭議訴源治理機(jī)制，依托“網(wǎng)格法官+調(diào)解員+網(wǎng)格員”聯(lián)動解紛機(jī)制，加快行政爭議調(diào)處工作機(jī)制建設(shè)。2021年共協(xié)調(diào)化解案件3904件，近四分之一的一審行政訴訟案件得以實質(zhì)化解。徐州法院創(chuàng)新行政爭議實質(zhì)化解“解紛九法”；揚州法院采用“溯源”調(diào)解法，依法妥善化解涉群體性案件424件。省法院與省委依法治省辦、省司法廳共同印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)問題的意見》，抓住法治政府建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，通過提升負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴實效促進(jìn)行政爭議實質(zhì)化解。積極踐行“為民辦實事”，聯(lián)合省司法廳創(chuàng)新推動行政訴訟法律援助試點工作，試點以來截止2021年底，全省共受理行政訴訟法律援助案件927件，同比增長近1.8倍，相關(guān)經(jīng)驗被新聞媒體廣泛報道。

三是充分發(fā)揮監(jiān)督依法行政作用。

2021年全省法院嚴(yán)格履行監(jiān)督依法行政的法定職責(zé)，在一審行政訴訟案件中判決撤銷行政行為、確認(rèn)行政行為違法、責(zé)令行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)等案件1649件，占一審審結(jié)案件總數(shù)的9.54%。其中，城建和國有土地上房屋征收補償仍然是此類案件增長較為明顯的主要執(zhí)法領(lǐng)域。通過專項調(diào)研和分析研判，發(fā)現(xiàn)全省行政機(jī)關(guān)一審敗訴案件呈現(xiàn)出三大特征：其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴案件快速增長。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦一審敗訴案件848件，同比增長近一倍，占行政機(jī)關(guān)敗訴案件總數(shù)的51.43%。其二，行政強制違法現(xiàn)象較為突出。全省行政機(jī)關(guān)因違法實施行政強制一審敗訴案件761件，同比增長83.82%，占行政機(jī)關(guān)敗訴案件總數(shù)的46.15%，同比增加近9個百分點，連續(xù)五年成為全省敗訴案件數(shù)量最多的行政行為類型。其三，履行法定職責(zé)意識仍顯薄弱。全省行政機(jī)關(guān)因不履行法定職責(zé)、不當(dāng)履行法定職責(zé)導(dǎo)致的一審敗訴案件106件，同比增長43.24%；其中，縣鄉(xiāng)兩級行政機(jī)關(guān)因不依法履職敗訴案件88件，占比超過此類案件總數(shù)的八成。

四是主動延伸審判職能服務(wù)大局。

全年全省行政審判條線發(fā)送司法建議125件，努力從源頭上促進(jìn)行政執(zhí)法能力水平提升。鎮(zhèn)江市人民政府接受法院司法建議，主動撤銷有礙市場準(zhǔn)入的行政規(guī)范性文件；泰州司法建議反饋情況被納入該市依法治市考核內(nèi)容，助力全市依法行政工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全省法院普遍建立府院聯(lián)席會議工作機(jī)制，不斷強化法治政府建設(shè)的“府院合力”。全省法院還向各級黨委、人大、政府提交行政審判和執(zhí)法專項報告、建議60份，開展聯(lián)合調(diào)研座談609次，為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)授課220余場、覆蓋近3萬人次。省法院撰寫《行政處罰法修訂的新要求與司法、執(zhí)法的應(yīng)對》《疫情防控行政案件司法審查問題研究》等多篇司法調(diào)研報告并注重成果轉(zhuǎn)化運用，積極回應(yīng)法治政府建設(shè)熱點難題。