案例一：吳靜波貪污、受賄、王永賡貪污、行賄案

 

（一）基本案情

2015年至2016年，被告人吳靜波在擔(dān)任江蘇省海安市殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱海安殘聯(lián)）康復(fù)部主任期間，利用負(fù)責(zé)貧困家庭殘疾兒童省補(bǔ)資金、殘疾人技術(shù)培訓(xùn)、殘疾人輔具篩查和評(píng)估適配等財(cái)政資金的撥付審批、跟蹤監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理的職務(wù)便利，單獨(dú)或伙同被告人王永賡，利用二人實(shí)際控制的四維中心為載體，采取減少服務(wù)次數(shù)、提高單次服務(wù)補(bǔ)助費(fèi)等手段，先后多次侵吞殘疾兒童康復(fù)經(jīng)費(fèi)共計(jì)人民幣609059元。為掩蓋上述事實(shí)，二被告人共同或吳靜波單獨(dú)要求他人虛開(kāi)單據(jù)用于平賬。其中，吳靜波參與全部犯罪，分得人民幣479059元；王永賡參與犯罪數(shù)額人民幣332156.3元，分得人民幣100000元。

2008年至2016年，被告人吳靜波在擔(dān)任海安殘聯(lián)康復(fù)部主任期間，利用負(fù)責(zé)殘疾證辦理、殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人輔具采購(gòu)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后30余次收受王永賡等人所送財(cái)物共計(jì)人民幣485800元。其中，為王永賡借資質(zhì)承接海安殘聯(lián)康復(fù)部招標(biāo)的殘疾人輔具采購(gòu)業(yè)務(wù)提供便利，先后5次收受王永賡給予的好處費(fèi)共計(jì)人民幣244800元。

案發(fā)后，被告人吳靜波退出犯罪所得人民幣10000元，被告人王永賡退出犯罪所得人民幣332156.3元。

（二）裁判結(jié)果

法院判決認(rèn)為，被告人吳靜波身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，單獨(dú)或伙同被告人王永賡侵吞、騙取公共財(cái)物，數(shù)額巨大；被告人吳靜波利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，被告人王永賡為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員財(cái)物；被告人吳靜波的行為已構(gòu)成貪污罪和受賄罪；被告人王永賡的行為已構(gòu)成貪污罪和行賄罪，依法均應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人吳靜波與被告人王永賡共同貪污部分系共同犯罪，吳靜波系主犯；王永賡系從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。被告人吳靜波受賄部分以自首論，依法可以從輕處罰；被告人王永賡行賄部分系自首，依法可以從輕或減輕處罰。被告人吳靜波退出部分犯罪所得，被告人王永賡退出全部犯罪所得，均可酌情從輕處罰。二被告人貪污殘疾兒童康復(fù)專項(xiàng)資金，均應(yīng)酌情從重處罰。據(jù)此，江蘇省海安市人民法院于2019年1月30日依法作出判決，對(duì)被告人吳靜波以貪污罪與受賄罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣四十二萬(wàn)元；對(duì)被告人王永賡以貪污罪與行賄罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。一審宣判后，被告人沒(méi)有提出上訴。一審判決已生效。

（三）典型意義

本案系殘疾人脫貧救助工作中發(fā)生的職務(wù)犯罪典型案件。殘疾人康復(fù)、技術(shù)培訓(xùn)等專項(xiàng)財(cái)政資金是國(guó)家為殘疾人提供的基本保障，特別是本案涉及的專項(xiàng)基金殘疾兒童康復(fù)經(jīng)費(fèi)，目的是改善殘疾兒童殘疾狀況、減輕貧困殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)，該補(bǔ)貼能否及時(shí)發(fā)放到位，不僅關(guān)系殘疾兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)系殘疾兒童家庭美滿幸福，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。被告人吳靜波作為海安殘聯(lián)康復(fù)部主任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殘疾人相關(guān)資金補(bǔ)貼發(fā)放等工作，但其無(wú)視國(guó)家法律規(guī)定，采取減少服務(wù)次數(shù)、提高單次服務(wù)補(bǔ)助費(fèi)等手段，侵吞兒童康復(fù)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致殘疾兒童康復(fù)服務(wù)難以落到實(shí)處；同時(shí)其還利用負(fù)責(zé)殘疾證辦理、殘疾人輔具采購(gòu)的職務(wù)便利，收受錢財(cái)，損害殘疾兒童及其家庭的切身利益，其行為直接影響到國(guó)家對(duì)殘疾人救助政策的執(zhí)行和貧困殘疾人脫貧工作效果，必須依法予以懲處。

 

案例二：王華、王本洪、王西良貪污案

 

（一）基本案情

被告人王華擔(dān)任江蘇省睢寧縣邱集鎮(zhèn)王莊村書(shū)記兼王莊村債務(wù)化解小組組長(zhǎng)，被告人王本洪擔(dān)任江蘇省睢寧縣邱集鎮(zhèn)王莊村會(huì)計(jì)兼王莊村債務(wù)化解小組成員，被告人王西良擔(dān)任江蘇省睢寧縣邱集鎮(zhèn)王莊村輔助會(huì)計(jì)兼王莊村債務(wù)化解小組成員。2010年8月至2011年9月間，三人利用協(xié)助人民政府對(duì)王莊村債務(wù)化解之機(jī)，共同計(jì)議，制作虛假合同及欠條，以該村村民王某朝、王某才、王某凱等人名義虛構(gòu)村債務(wù)，騙取國(guó)家債務(wù)化解扶貧資金人民幣261380元?dú)w個(gè)人使用，其中王華分得人民幣177780元，王本洪分得人民幣15200元，王西良分得人民幣30400元。

案發(fā)后，被告人王華退出犯罪所得人民幣69000元，被告人王本洪退出犯罪所得人民幣15100元，被告人王西良退出犯罪所得人民幣15400元。

（二）裁判結(jié)果

法院判決認(rèn)為，被告人王華、王本洪、王西良作為村委會(huì)人員協(xié)助人民政府從事公務(wù)，利用職務(wù)上的便利，騙取國(guó)家扶貧資金，數(shù)額巨大，其行為均構(gòu)成貪污罪，貪污款項(xiàng)系國(guó)家扶貧資金，依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)懲處。被告人王華、王本洪、王西良共同故意犯罪，被告人王華系主犯；被告人王本洪、王西良系從犯，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。被告人王華、王本洪、王西良系坦白，可以從輕處罰。被告人王華、王本洪、王西良在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、退還部分贓款，可以從輕處罰。據(jù)此，江蘇省睢寧縣人民法院于2019年8月30日依法作出判決，以貪污罪判處被告人王華有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；以貪污罪判處被告人王本洪有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；以貪污罪判處被告人王西良有期徒刑一年七個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。一審宣判后，被告人沒(méi)有提出上訴。一審判決已生效。

（三）典型意義

從2010年起，省委省政府決定用兩年時(shí)間完成省定經(jīng)濟(jì)薄弱村2008年底前債務(wù)的化解工作，這是我省扶貧工作的一項(xiàng)重要舉措。被告人王華、王本洪、王西良作為王莊村村干部及王莊村債務(wù)化解小組成員，不僅未能積極落實(shí)省委省政府化解經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)的相關(guān)政策，反而共謀虛構(gòu)債務(wù)，騙取國(guó)家債務(wù)化解扶貧資金，謀取私利。依法懲處這一發(fā)生在群眾身邊的腐敗犯罪行為，一方面積極回應(yīng)人民群眾的呼聲，另一方面也對(duì)相關(guān)基層組織工作人員履職行為起到威懾與警示作用，“莫伸手，伸手必被捉”。

 

案例三：高獻(xiàn)龍、李恒芝、潘道永等六人貪污案


（一）基本案情

2010年至2014年，被告人高獻(xiàn)龍、李恒芝、潘道永等六人利用擔(dān)任江蘇省泗洪縣車門鄉(xiāng)馬公村村民委員會(huì)工作人員的職務(wù)便利，在協(xié)助車門鄉(xiāng)人民政府從事糧食直補(bǔ)資金發(fā)放工作中，采取虛報(bào)冒領(lǐng)的手段，共同騙取公款人民幣520281.82元。其中被告人高獻(xiàn)龍參與犯罪數(shù)額人民幣440920.41元，分得人民幣24109.14元；被告人李恒芝、潘道永等五人參與犯罪數(shù)額人民幣520281.82元，分別分得人民幣64154.94元、76782.71元、48331.66元、53128.16元、77360.86元。案發(fā)后，六被告人均退出犯罪所得。

（二）裁判結(jié)果

法院判決認(rèn)為，被告人高獻(xiàn)龍、李恒芝、潘道永等六人身為村基層組織人員，協(xié)助人民政府從事行政管理工作，屬其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論，六被告人伙同他人利用職務(wù)上的便利，采取虛報(bào)冒領(lǐng)手段，非法占有公共財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為均已構(gòu)成貪污罪，且系共同犯罪。被告人李恒芝、高獻(xiàn)龍、潘道永在共同犯罪中是主犯。其他三人起次要作用，是從犯，依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。六被告人歸案后均如實(shí)供述犯罪事實(shí)，依法可以從輕處罰。六被告人均退出犯罪所得，可酌情予以從輕處罰。據(jù)此，江蘇省泗洪縣人民法院于2019年6月3日依法作出判決，以貪污罪判處被告人高獻(xiàn)龍有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；判處被告人李恒芝有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；判處被告人潘道永有期徒刑三年四個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；對(duì)其他三人分別判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年至有期徒刑一年八個(gè)月，緩刑二年不等刑罰，并處相應(yīng)罰金。一審宣判后，被告人沒(méi)有提出上訴。一審判決已生效。

（三）典型意義

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，為了切實(shí)解決好三農(nóng)問(wèn)題，黨和國(guó)家采取了一些列措施，其中，由國(guó)家財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積，對(duì)種糧農(nóng)戶直接給予糧食直補(bǔ)資金，就是鼓勵(lì)農(nóng)民種植糧食，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。該項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼能否準(zhǔn)確發(fā)放到位，直接影響農(nóng)民種糧積極性的發(fā)揮，影響糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入增加。本案六被告人作為村委會(huì)工作人員，在協(xié)助鄉(xiāng)政府發(fā)放糧食直補(bǔ)資金期間，相互勾結(jié)，視糧食直補(bǔ)資金為“小金庫(kù)”，采取虛報(bào)冒領(lǐng)的手段貪污專項(xiàng)資金，不僅侵害了廣大糧農(nóng)的直接利益，也影響中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這一扶貧基本方略的貫徹落實(shí)，必須依法予以嚴(yán)懲。

 

案例四：王鵬貪污案


（一）基本案情

2008年1月至2018年8月間,被告人王鵬作為江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)賽虹橋街道賽虹橋社區(qū)工作人員,在協(xié)助人民政府從事扶貧特定款物管理的過(guò)程中,利用保管、辦理低保存折和發(fā)放被征地農(nóng)民老年生活困難補(bǔ)助存折的職務(wù)便利，通過(guò)私自扣下存折、冒用他人名義辦理存折等方式，非法占有低保戶張某麟、岳某申等人存折內(nèi)的低保金和生活困難補(bǔ)助金共計(jì)人民幣1l6585元。

案發(fā)后，被告人王鵬如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)并退出全部犯罪所得。

（二）裁判結(jié)果

法院判決認(rèn)為，被告人王鵬身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利非法占有扶貧特定款物，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成貪污罪。被告人王鵬到案后如實(shí)供述罪行，并主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的同種罪行，系坦白，可以從輕處罰。被告人王鵬認(rèn)罪、悔罪，可以從輕處罰。據(jù)此，江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)人民法院于2019年1月9日依法作出判決，以貪污罪判處王鵬有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。江蘇省南京市中級(jí)人民法院于2019年3月1日依法作出準(zhǔn)許上訴人王鵬撤回上訴的裁定。

（三）典型意義

黨的十八大以來(lái)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨和政府加大扶貧力度，出臺(tái)多項(xiàng)惠及貧困地區(qū)、貧困人口的政策措施。低保補(bǔ)助、被征地農(nóng)民老年生活困難補(bǔ)助是國(guó)家對(duì)貧困人群、特殊人群提供的“兜底保障”，以維持其基本生活所需，確保“弱有所扶”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，一些國(guó)家工作人員無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，采取各種手段侵占貧困人員的“保命錢”。本案中，被告人王鵬利用擔(dān)任社區(qū)工作人員并協(xié)助人民政府從事特定款物管理的職務(wù)之便，私扣或者冒用他人名義辦理低保存折，將被征地農(nóng)民老年生活困難補(bǔ)助等扶貧特定款物非法占為己有，其行為直接損害相關(guān)人員的切身利益，影響惡劣，必須依法予以嚴(yán)懲。

 

案例五：周軍樹(shù)、王建元、吉成榮貪污案


（一）基本案情

2012年至2016年，被告人周軍樹(shù)在擔(dān)任江蘇省射陽(yáng)縣四明鎮(zhèn)六塘村村民委員會(huì)主任期間，單獨(dú)或伙同被告人王建元、吉成榮，在涉農(nóng)補(bǔ)貼資金申報(bào)、發(fā)放、項(xiàng)目實(shí)施等工作中，利用職務(wù)之便，通過(guò)以其家屬名義虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家水稻直補(bǔ)等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、虛報(bào)項(xiàng)目騙取省脫貧奔小康財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、以虛假支出冒領(lǐng)工礦廢棄地復(fù)墾補(bǔ)助資金等手段，騙取公款作案4起，周軍樹(shù)犯罪數(shù)額共計(jì)人民幣203682.08元。2012年至2016年，被告人王建元在任江蘇省射陽(yáng)縣四明鎮(zhèn)六塘村村民委員會(huì)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員期間，伙同被告人周軍樹(shù)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利，采取虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取等手段，騙取公款作案2起，王建元犯罪數(shù)額共計(jì)人民幣164130元。2013年至2017年，被告人吉成榮在任江蘇省射陽(yáng)縣四明鎮(zhèn)人民政府信訪干事、農(nóng)經(jīng)干事兼明莊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，單獨(dú)或伙同被告人周軍樹(shù)，采取虛列支出、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段非法占有扶貧資金、信訪費(fèi)用、環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)、幫扶款，騙取公款作案8起，吉成榮犯罪數(shù)額共計(jì)人民幣128500元。案發(fā)后，被告人吉成榮退出犯罪所得人民幣100000元及2張加油卡。

（二）裁判結(jié)果

法院判決認(rèn)為，被告人周軍樹(shù)身為其他依照法律從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)之便，單獨(dú)或伙同他人，采取虛報(bào)冒領(lǐng)等手段，非法占有公共財(cái)物，數(shù)額巨大，并有其他嚴(yán)重情節(jié)，其行為已構(gòu)成貪污罪；被告人王建元身為其他依照法律從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)之便，伙同他人，采取虛報(bào)冒領(lǐng)等手段，非法占用公共財(cái)物，數(shù)額較大，并有其他嚴(yán)重情節(jié)，其行為已構(gòu)成貪污罪；被告人吉成榮身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，單獨(dú)或者伙同他人，采取冒領(lǐng)等手段，非法占有公私財(cái)物，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成貪污罪。被告人王建元?dú)w案后如實(shí)供述自己的罪行，依法可以從輕處罰。被告人吉成榮系自首，依法可以從輕處罰。據(jù)此，江蘇省射陽(yáng)縣人民法院于2019年1月18日依法作出判決，以貪污罪判處被告人周軍樹(shù)有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣二十二萬(wàn)元；以貪污罪判處被告人王建元有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；以貪污罪判處被告人吉成榮有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院于2019年5月15日依法作出駁回上訴，維持原判的裁定。

（三）典型意義

本案系基層組織工作人員職務(wù)犯罪的典型案例。隨著我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持以及對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，涉農(nóng)資金投入日益增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的工作人員經(jīng)手的資金項(xiàng)目及金額也隨之增加，這也給腐敗分子中飽私囊提供了可乘之機(jī)。本案被告人周軍樹(shù)、王建元、吉成榮單獨(dú)或者合伙以多種手段虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、扶貧資金、信訪費(fèi)用、環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)資金，其行為侵害了廣大農(nóng)民的切身利益，影響農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，必須依法予以懲處。這一案例也反映出當(dāng)前扶貧工作中，仍存在一些資金發(fā)放審查制度沒(méi)有落實(shí)到位的情況，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。