黨的十九大工作報告提出要加快建設創新型國家，為建設科技強國、網絡強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。經過連續多年的信息化建設，江蘇省徐州市兩級法院數字基建已初具規模。審判執行應用系統已全面覆蓋核心業務流程，行政管理、廉潔司法等應用系統穩步推進，益民訴訟服務應用不斷拓展。徐州兩級法院每年新增數據量以TB為單位，累積海量司法信息資源。

    當前5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設洪流奔涌在即，現代信息技術不斷滲透和影響法院工作的方方面面，在始終堅持司法工作規律的前提下，徐州中院結合信息化建設實際，持續完善總體規劃，推進法院“新基建”，打造徐州法院“云融”特色名片。“云端基建，數智融合”，在數字與智能技術手段的支持下，新基建激發法院信息化建設全面轉型升級新動力。

    一、新基建累積“新數據”

    信息基礎全面建設，夯實應用基礎。數字化是信息化發展的第一個階段，傳統法院信息化建設重心在建設，強調數據數量，即數據從無到有的過程；新基建著眼于利用，強調數據質量，即數據從有到優的過程。數據的數量和質量，決定了信息化發展的速度和高度，筑牢“地基”，新基建才能更好釋放創新紅利，促進新業態、新服務發展。

    徐州中院圍繞“四智”業務類型，按照高可靠性數據、高公信力信息、高風險性操作三類數據標準對應用場景進行梳理分類，將法院核心司法信息要素應存盡存（新增量），對非結構化數據進行結構化處理、對結構化數據進行標準化清洗（新利用），并轉換為規范、可利用的信息資源（新數據）。

    （一）從無到有，數據向云遷徙

    全面梳理法院各項工作，圍繞“四個服務”及時查缺補漏，將工作內容、工作流程數字化，不斷積累積蓄各項業務數據，為滿足日益增長的司法服務需求提供源源不竭的數字資源。

    4月開通后勤服務熱線“12368”，進一步拓展信息化在后勤管理領域的運用。完善后勤服務平臺功能，增加報修管理模塊，一站式提供各項后勤保障服務，實現“三統一合”，即統一入口，報修便捷；統一派單，全程跟蹤；統一平臺，運行可視；多源數據，有序整合。

    （二）從有到優，數據精準聚集

    傳統法院信息化建設產生、傳輸、處理大量司法數據，這些數據呈現無序和非結構化的特點，分散于不同系統，存儲于不同地點，數據格式繁多，數據溝通不暢，不可避免地存在片面和碎片化。

    無紙化辦案工作有序開展。無紙化辦案的核心是業務流程再造和轉型升級。在業務數據方面，徐州中院將紙質等非業務系統產生的各種類型材料進行文檔化、數據化、結構化處理，已試點紙質材料圖文識別、智能標注，實現卷宗信息自動回填，程序化文書自動生成，保證所有業務數據識別精準、信息可取、查找精確、全程利用。在流程數據方面，重塑業務流運轉模式，線下流程線上管理，探索整合檔案庫和中間庫部分功能，紙質卷宗智能保管，完善電子卷宗一鍵歸檔，實現有序管理、有效追蹤、安全儲存，為實現案件辦理、訴訟服務和司法管理智能化奠定數據基礎。

    二、新基建瞄準“新高度”

    信息基礎融合建設，挖掘數據價值。“舊基建”通過搭建各類單獨的業務系統，將業務流程線上固化，以減少人工處理、提高工作效率；“新基建”強調融合，通過數據共享、應用集成、資源整合，挖掘大量沉淀在業務系統中的司法信息數據，分析把握新形勢下審判執行工作的運行態勢、特點和規律，為法院自身建設、社會治理提供不斷深化的信息決策服務。

    （一）數據融合：全業務數據管理

    收集法院各項業務數據集中存儲、加工與運用，經過大數據技術處理轉換并進入生產過程，將散落在系統各個角落的沉沒數據轉換成為有價值的數據。

    完成訴訟服務指導平臺建設，以可視化展示、可量化評估為目標，整合全市法院訴訟服務、多元解紛、法官進網格等分布在各項業務系統中的數據，實現數據匯聚共享，促進以數據為流動要素的各類業務跨層級聯動辦理、跨區域遠程辦理、跨部門協同辦理。

    （二）應用融合：全流程協同辦案

    從法院審判業務入手，以業務流程為主線，數字賦能傳統審判工作，打通系統壁壘，深度融合多業務場景，打造審判質效提升新引擎。通過業務交集，不斷拓展融合外延，帶動法院整體工作數字化和智能化水平全面提升。

    以速裁庭為試點，智慧審判初具雛形。以無紙化辦案為基礎，依托關聯案件、案例指導、量刑參考、一鍵排版、文書智能糾錯等審判支持系統，借力綜合送達平臺和語音識別能力平臺，搭建以智能庭審（電子質證、互聯網庭審）、智能合議、文書智能生成、輔助事項智能流轉為主要功能的智慧審判平臺，覆蓋審判業務全流程，為法官協同辦案提質增效。

    （三）資源融合：全方位訴訟服務

    進一步拓展為群眾提供司法服務的渠道，在一網一線一端的基礎上，探索掌上訴訟服務建設。整合線上線下資源，優化資源配置，為當事人、律師和社會公眾提供全天候、立體式訴訟服務。

    徐州中院充分運用移動互聯技術，多方收集訴訟服務APP需求，不斷完善掌上立案、掌上繳費、掌上證據交換、掌上庭審、電子送達等基本功能。提供多渠道、全流程、線上線下無差別服務，打造深度融合的服務體系。

    三、新基建帶來“新應用”

    信息基礎創新建設，激發技術潛能。傳統信息化建設需求是確定的，成果是已知的；新基建則是以創新驅動為內核，以自適應的智能應用將取代人工驅動的在線應用，不斷發現新需求，創造新價值。

    徐州中院堅持管理創新和技術創新交融互促思路，創新思路、創新觀念，結合實際統籌推進，讓“漫步在云端”的新技術更快落地應用，讓“孕育于數字”的新需求得到更大程度釋放，充分發揮新基建促進信息化轉型升級的作用。

    （一）以新發展理念為引領，新機制提效賦能

    升級改造12368訴訟服務平臺，建設全市統一的呼叫中心，實現話務員集中管理、熱線服務統一調度。部署工單平臺，對服務數據分類展示、流程監控、超期預警、督辦跟蹤，提升服務質量；部署訴訟服務知識庫，儲備常見問題，共享業務資料，提高業務能力；對接短信平臺，向法院相關人員推送待辦事項提醒，向當事人反饋事項辦理結果；與其他訴訟服務系統及法院審判執行應用系統貫通，充分納入全流程訴訟服務平臺；支持人工座席和電話語音服務，完善12368訴訟服務熱線智能問答系統，為當事人提供“一號通辦”的訴訟服務。

    成立集中送達中心，提高綜合送達平臺應用效能。探索集約送達新模式，推進高效聯動協調新機制，打破內外數據壁壘，綜合運用傳統、電子等各種送達方式，整合線上線下送達資源，實現線上辦理信息全透明、線下送達網點全覆蓋。

    （二）新需求快速響應，推動法院高質量發展

    深入推進法官進網格、黨員下沉一線，研發全市法院集中指揮調度平臺，動態展現所有網格信息，現場連線指揮；匯集工作實際成績，監管工作進度，研判涉訴涉訪及重大事件。開發網格法官手機APP，工作記錄同步上傳、網格案件有效推送、網格糾紛及時預警。圍繞專項活動實施全生命周期項目管理，高質量響應業務創新需求。

    從無到有，從弱到強，因數而智，化智為能，徐州中院以新基建為法院高質量發展注入新動能，在推動司法公開、深化司法為民、提升審判質效、規范司法管理等方面取得了新成效。

徐州中院將繼續加強統籌規劃，促進數字化和智能化在法院審判執行工作中融合應用，以推進“智慧治理”“智慧辦案”“智慧服務”建設為目標，構建智慧法院新生態，為公平助力，為正義加速