鹽城中院黨組高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，始終堅(jiān)持“守土有責(zé)”的理念，全市法院的司法形象、社會(huì)公信力和滿意度不斷攀升。全市法院隊(duì)伍多年未出現(xiàn)刑事違法，市中院被最高法院記集體一等功；所轄鹽都、東臺(tái)法院被最高法院表彰為“全國(guó)優(yōu)秀法院”；22個(gè)職能庭和人民法庭被評(píng)為“廉潔司法示范點(diǎn)”。該院的經(jīng)驗(yàn)做法值得總結(jié)推廣。

 

注重選樹廉政典型

 

增強(qiáng)拒腐防變能力，自覺抵制多種誘惑，除了一以貫之加強(qiáng)廉政教育外，選樹廉政典型，培植示范效應(yīng)乃是激濁揚(yáng)清的有效之策，該院黨組一班人對(duì)此深信不疑。

 

“廉潔司法示范庭”是抓手！今年年初，該市中院紀(jì)檢監(jiān)察部門的同志們邁開了選樹典型的鏗鏘步伐。濱海縣法院以文興廉的做法吸引了選樹者的眼球，近年來，濱海法院立足法院實(shí)際，在該院辦公樓與審判樓以及生活服務(wù)區(qū)之間，建了一條長(zhǎng)250多米、寬大2.5米，內(nèi)設(shè)八個(gè)區(qū)域的文化長(zhǎng)廊，其“廉”味極濃，讓人感到特色鮮明、豐富多彩，“逼”人受益。該市中院黨組因勢(shì)利導(dǎo)及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了濱海“以文倡廉”的做法，爭(zhēng)創(chuàng)熱潮頃刻在全市法院涌動(dòng)。

 

一花引來百花香。亭湖區(qū)法院刑事審判庭被鹽阜人民譽(yù)為紅色之都的忠誠(chéng)衛(wèi)士，該院“斷然”將其作為選樹示范庭；東臺(tái)、大豐、阜寧等法院主動(dòng)拓寬創(chuàng)建思路，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，各自推出了“廉潔司法示范庭”，作為反腐倡廉的標(biāo)桿。

 

選準(zhǔn)的示范點(diǎn)，要一著不讓地加以培植，該市兩級(jí)法院形成共識(shí)。隨后，9個(gè)縣（市、區(qū)）法院加大了造勢(shì)力度，相繼召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、報(bào)告會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開設(shè)廉政文化網(wǎng)站、設(shè)置了廉政宣傳教育專欄、建設(shè)廉政書畫走廊，廉政品牌效應(yīng)在社會(huì)各界得到了充分顯現(xiàn)。在此同時(shí)，各法院還借助《人民法院報(bào)》、《中國(guó)審判》、《江蘇法制報(bào)》、《鹽阜大眾報(bào)》等主流媒體，運(yùn)用多種形式對(duì)“廉潔司法示范庭”創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物進(jìn)行廣泛宣傳，一批廉潔司法的群體和個(gè)人走進(jìn)了千家萬戶，不少成了公眾人物。

 

強(qiáng)力造勢(shì)，成效凸顯。全市法院有12個(gè)職能部門創(chuàng)下了無發(fā)改案件、無信訪投訴、無被明查暗訪通報(bào)的“三無記錄”。2011年，響水法院陳家港法庭等16個(gè)部門被授予市級(jí)“廉潔司法示范庭”稱號(hào)。2012年，市中院行政庭、亭湖法院刑庭等4個(gè)部門被評(píng)為省級(jí)“廉潔司法示范庭”。濱海法院被授予“全省法院文化建設(shè)示范單位” 、“省級(jí)廉政文化示范點(diǎn)”，20多個(gè)廉潔示范點(diǎn)，如一朵朵絢麗的奇葩在鹽阜大地上傲然綻放，成了鹽城政法戰(zhàn)線上一張最亮的名片。

 

制度創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)

 

2010年6月，一則信訪舉報(bào)信引起院領(lǐng)導(dǎo)的重視，一位案件當(dāng)事人反映某基層法院個(gè)別法官在辦案過程中與其擔(dān)任律師的親屬交往甚密，案件判決結(jié)果不能令他信服，建議法院采取措施予以制止，讓審判在陽光下運(yùn)行。

 

難得的諍言，引起了中院黨組的深思。中院黨組決定先由紀(jì)檢部門排查全市法院范圍內(nèi)有多少法院工作人員的親屬?gòu)氖侣蓭熉殬I(yè)？爾后制定剛性“章法”，在法官與律師之間筑起一道“隔離帶”。

 

深入調(diào)研、多方征求意見、幾經(jīng)斟酌，一個(gè)《關(guān)于法官的配偶、父母或子女從事律師職業(yè)實(shí)行一方退避的暫行規(guī)定》一月后應(yīng)運(yùn)而生，該院乘勢(shì)召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)作出公開承諾。

 

這項(xiàng)制度能持否？為了拉直留在人們心頭的“問號(hào)”？2010年7月，大豐、東臺(tái)法院按照中院制定的退避規(guī)定，將符合退避條件的1名干警從審判業(yè)務(wù)部門調(diào)至綜合部門，1名干警家屬承諾不再?gòu)氖缕渌诜ㄔ喊讣姆煞?wù)工作。此舉得到了鹽城市委書記趙鵬、政法委書記丁宇等領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，批示肯定該院的做法并在全市政法機(jī)關(guān)推廣。

 

“我沒想到案件會(huì)勝訴。我有一起民間借貸案件糾紛托關(guān)系請(qǐng)法官吃飯，法官不來，通過熟人送禮，法官不收。借條上我雖簽了名，但沒拿到錢。法官如果憑簽條判決，我肯定得輸，但這官司我最終羸了，這樣的好法官讓我敬佩”。這是前不久，該院紀(jì)檢監(jiān)察室主任在接待案件當(dāng)事人回訪時(shí)聽到的一番話。

 

近年來，社會(huì)各界及人民群眾對(duì)法院的廉政執(zhí)法存有多種疑慮，該院及時(shí)推出了《回訪案件當(dāng)事人制度》，每年隨機(jī)抽取一定數(shù)量的案件進(jìn)行回訪，通過實(shí)地走訪、約見當(dāng)事人、電話回訪等形式，“零距離”傾聽案件當(dāng)事人的呼聲，并借回訪之機(jī)監(jiān)督案件質(zhì)量、評(píng)判法官的公正執(zhí)法水平以及司法為民的工作作風(fēng)的優(yōu)劣，以此規(guī)范法官司法行為，搭建起法院與人民群眾互信的橋梁，增進(jìn)人民群眾對(duì)法官群體的認(rèn)同。這項(xiàng)制度實(shí)施以來，全市法院已回訪案件876件、回訪當(dāng)事人1150人次，人民群眾對(duì)法院廉潔司法滿意率為99%。

 

今年11月，該院對(duì)查處干警違紀(jì)違法行為，又制定了紀(jì)檢查案“主辦責(zé)任制”，凡符合立案條件的一律立案查處。對(duì)法官在執(zhí)行過程中存在的“枝節(jié)”問題，經(jīng)查屬實(shí)都要對(duì)其作出批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、或調(diào)離審判崗位等處理，構(gòu)成違紀(jì)的一律嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，并在全市法院進(jìn)行通報(bào)。

 

在此同時(shí)，一并出臺(tái)法官履職保障制度，對(duì)法官信訪投訴問題的處理甄別在先，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)確無問題的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門、各部門廉政監(jiān)察員為干警澄清事實(shí)，以正視聽。11月初，該院紀(jì)檢監(jiān)察室收到反映本院某法官存有不廉問題的幾封“人民來信”，經(jīng)查證情況不符，紀(jì)檢部門的領(lǐng)導(dǎo)專門到這個(gè)法官的所在庭作了澄清，極大地調(diào)動(dòng)了干警的工作積極性。該庭所有的法官感慨萬端：“有紀(jì)檢部門撐腰，審理案件、化解糾紛的信心與底氣更足了”。

 

紀(jì)檢干部自身過硬

 

熟悉鹽城法院紀(jì)檢工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)機(jī)關(guān)的同仁，每每來到鹽城法院檢查指導(dǎo)工作，對(duì)紀(jì)檢干部總是美言不斷，稱這支隊(duì)伍自我凈化能力特別過硬。采訪中，筆者驗(yàn)證了褒獎(jiǎng)。

 

靠學(xué)習(xí)強(qiáng)筋骨。該市法院有6位紀(jì)檢組長(zhǎng)是從紀(jì)委、組織部等黨政部門調(diào)入中院和基層法院的，面對(duì)新的工作環(huán)境、新的工作任務(wù)，他們?nèi)巳藨延斜绢I(lǐng)恐慌感和學(xué)習(xí)緊迫感，履新后人人把學(xué)習(xí)作為一種使命、一種職責(zé)、一種終身追求來對(duì)待。中院紀(jì)檢組長(zhǎng)李士俊是從市紀(jì)委到中院工作的，到任后他對(duì)部下說：“不抓學(xué)習(xí)強(qiáng)筋骨，就會(huì)‘江郎才盡’，就會(huì)被歷史和社會(huì)淘汰，就不能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作。”為此，無論工作多忙，他堅(jiān)持讀書思考不間斷，到職不到9月即詳盡地了解了全市法院廉政建設(shè)情況，根據(jù)市中院黨組書記徐軍院長(zhǎng)的要求，出臺(tái)了3－5年全市法院加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，實(shí)施“源頭治理”、“清淤排毒”等五大工程的文件，并于今年11月強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，受到了省高院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

 

靠自律守規(guī)矩。該市法院紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是一支老中青相結(jié)合的隊(duì)伍，學(xué)歷均為本科以上，50%以上人員具有審判職稱，他們?cè)诩o(jì)檢監(jiān)察崗位上靠自律守規(guī)矩贏得了干警的稱贊。

紀(jì)檢監(jiān)察干部李如旭，在紀(jì)檢監(jiān)察崗位已工作6個(gè)年頭，他時(shí)刻用嚴(yán)格的法規(guī)制度規(guī)范約束自己的的一言一行、一舉一動(dòng)。在負(fù)責(zé)全院日常管理、紀(jì)律監(jiān)督等工作，注重抓早、抓小、抓經(jīng)常、抓細(xì)節(jié)，特別是負(fù)責(zé)查處當(dāng)事人反映的案件以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的案件，從不打馬虎眼，做到查案必果，查處必實(shí)，被全院干警稱為“鐵將軍”。

 

靠?jī)?nèi)省常修身。該院監(jiān)察室副主任盧建軍說，近年來，院黨組一直要求紀(jì)檢監(jiān)察部門的同志要嚴(yán)于律已、以身作則，爭(zhēng)當(dāng)反腐倡廉的尖兵。因此，經(jīng)常組織自我反省，“守得住清貧，耐得住寂寞”，不可因金錢物欲亂分寸，更不可因一念之差悔人生。據(jù)了解，多年來，該市法院紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員換了一茬又一茬，人人守住清廉底線，不該去的地方絕對(duì)不去，不該要的絕對(duì)不要，堂堂正正做人、老老實(shí)實(shí)做事，全市法院共有18名紀(jì)檢干部被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；有7個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室被表彰為先進(jìn)單位。

 

守土有責(zé)，談何容易，鹽城法院紀(jì)檢監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)做法給人們作出了精當(dāng)?shù)脑忈尅?span lang="EN-US">