2022年5月18日，省法院舉行新聞發布會，通報了全省法院“優化法治化營商環境執行年”1+4專項行動進展情況及助力市場主體紓困解難“暖企”“護企”典型案例。省法院二級巡視員湯小夫，省法院執行局局長朱嶸出席發布會，省法院新聞辦公室主任張志平主持發布會。

江蘇法院緊緊圍繞“使法治和誠信成為江蘇推進社會主義現代化建設的顯著優勢和核心競爭力”的目標，立足執行工作職能，今年3月底啟動“優化法治化營商環境執行年”1+4專項行動，以企業信用修復“暖企”行動為牽引，以市場主體出清“助企”行動、善意文明執行“護企”行動、推進政務誠信“惠企”行動、執行信訪突出問題攻堅化解“安企”行動為支撐，助力市場主體紓困解難，推動我省法治化營商環境持續優化、社會信用總體水平持續提升。目前1+4專項行動起步情況良好，取得積極進展。

一、全省法院“同頻”，府院聯動“同步”，動員部署工作及時有力

省法院召開專項行動動員部署會后，全省各地法院高度重視，第一時間參照省法院做法成立領導小組及辦公室，結合實際制定工作方案、明確工作重點、細化工作舉措，同時積極爭取黨委政府支持，加強府院聯動，用好基層力量，努力推動形成優化法治化營商環境工作合力。鹽城中院、淮安中院與市發改委（信用辦）聯合出臺專項行動實施方案，影響大、動力強、效果好。揚州中院出臺《關于積極發揮執行職能優化法治化營商環境的20條意見》，從善意文明執行、依法高效執行、精準失信懲戒、深化訴源治理四個方面推出20條具體措施，為全市兩級法院貫徹落實省法院專項行動方案、發揮執行職能優化法治化營商環境提供具體指引。

二、“暖企”行動：以信用修復幫助市場主體紓困解難、提振信心

全省法院會同當地信用管理、市場監管、稅務等部門，對企業失信被執行人逐一排查摸底，按照制式臺賬進行登記，標注企業的基本信息、納失情況、生產經營狀況、履行能力、執行案件情況等信息，建立可退出、需指導、應約束三類清單，引導雖有失信行為但有主觀修復意愿尤其是有存續發展前景的企業，主動履行法定義務或者與債權人達成和解協議，以修復失信記錄，盡快退出失信被執行人名單，促使市場主體更好生存和發展。

根據排查摸底情況，全省法院納入“暖企”專項行動治理范圍的42373家企業中，納入可退出清單的有23070家，納入需指導清單的9757家，納入應約束清單的9546家。各地法院堅持邊排查、邊治理，目前全省已刪除企業失信信息5790條，將1516家企業退出失信被執行人名單。

各地結合實際，形成了一些好的經驗做法，推動專項行動扎實有效開展。南京中院根據企業失信程度，將失信企業區分為重點修復和一般修復兩大類；根據同一企業是否被多家法院納失，將失信名單清理難度區分為簡易清理和聯合清理兩大類，明確修復方案與序時進度，分類施策、逐步推進。無錫中院制定《刪除失信被執行人名單信息申請書》《提供被執行人財產線索通知書》等制式文書，統一全市法院處置標準和方式。常州中院向社會發布《關于信用修復有關事項的公告》，告知納失企業可向法院提出撤銷或刪除失信信息的申請，擴大專項行動影響力。鎮江中院出臺《企業信用修復指引》，確定工作職責，明確工作流程，加強對下指導。揚州中院與市信用辦聯合下發《關于協助開展企業失信被執行人現場調查活動的通知》，協調稅務部門統一提供失信企業納稅信息，聯動開展信用修復工作。泰州中院根據行政非訴執行案件數量多的特點，專門梳理此類案件，加強與市生態環境局等部門溝通，對無財產可供執行的被執行人統一刪除失信。宿遷中院與市政法委、發改委、稅務、市場監管等部門積極聯動，召開專項行動工作協調會，推動專項行動落實落細。徐州中院在總結失信分級懲戒與守信激勵工作經驗的基礎上，探索建立失信寬限期制度，截至目前已有210家企業在寬限期內主動履行了義務，有效避免被納入失信名單，做到了“減存量”和“控增量”的同步推進。

三、“護企”行動：厚植善意文明執行理念維護企業合法權益

蘇州中院出臺強化善意文明執行、保障中小微企業正常生產經營的“穩企復產14項措施”，受到最高人民法院充分肯定。無錫中院、蘇州工業園區法院兩則執行案例，入選最高院公布的12件人民法院助力中小微企業發展典型案例。無錫中院推動物聯網電子封條、電子監管系統提檔升級，完善“物聯網+執行”信息管理系統。目前，全市正在使用運行的電子封條超過300張，有效減少了執行強制措施對企業正常生產經營的影響。江蘇高院出臺《關于進一步規范查封、扣押、凍結財產工作指引》，堅持“當下治”與“長久立”相結合，嚴格依法規范法院執行行為。對《指引》的具體內容，接下來將由省法院執行局局長朱嶸進行詳細解讀。

本次新聞發布會，省法院還精選了9件助力市場主體紓困解難“暖企”“護企”典型案例一并發布。

江蘇法院“優化法治化營商環境執行年”1+4專項行動，立足發揮人民法院職能，以推動我省信用體系建設的不斷完善和發展為出發點，落實中央“穩字當頭、穩中求進”要求，堅持條塊結合、分類施策，加大企業紓困幫扶力度，助力市場主體提振信心、穩定預期，促使市場主體更好生存發展。下一步，江蘇法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為根本遵循，進一步提高政治站位，以1+4專項行動為抓手，進一步充分發揮執行職能作用，促進社會信用體系建設不斷完善，助推企業健康發展，為我省建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境作出積極貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！