江蘇南通，與上海隔江相望，被譽為萬里長江入海口畔的“璀璨明珠”。2022年4月以來，南通突發新冠肺炎疫情，多地劃分封控區、管控區，實施靜態管理、居家辦公。

面對疫情“大考”，南通市兩級法院以電子卷宗隨案同步生成和深度運用為基礎，運用節點互通、數據共享、智能輔助、精準管控的“365”全流程執行無紙化辦案系統，交出了一份亮麗的答卷。

“三個中心”——執行業務全流程上網

“沒想到法院現在還能正常辦理業務，給我省了差旅費，也不用擔心車輛沒法交付了！”4月19日，身在云南昭通的買受人蒲某向如東縣人民法院執行法官助理陸昊打來電話。

清明假期，如東法院通過司法拍賣網絡平臺成功拍賣四輛汽車，但因疫情防控原因，身在各地的買受人無法及時到法院辦理成交確認并交付車輛。于是，陸昊決定利用線上平臺為當事人辦理手續。

4月19日一大早，陸昊使用移動平板設備進入“365”全流程執行無紙化辦案系統，快速調取了該案的電子卷宗及拍賣的相關信息，然后利用南通法院支云庭審系統進行執行談話，與買受人在線確認身份信息及車輛信息。四名買受人分別在成交確認書上簽名，確認拍賣成交。“稍后，成交確認書和執行裁定書會通過電子送達的方式送達給你們。你們只要在手機上簽收后，攜帶有效身份證件和法律文書直接到車管所辦理過戶手續就行。”陸昊向買受人逐一交代車輛過戶細節。

既減少接觸風險，又為買受人節省路途和時間成本，這樣的“云交付”模式只是南通法院“365”全流程執行無紙化辦案系統的功能之一。

“3是‘三個中心’。指通過集中掃描、案件材料中間庫和數據處理這三個中心實現電子卷宗深度運用。”南通市中級人民法院執行局負責人杜開林介紹，通過集中掃描中心，將辦案過程中生成的紙質材料即時掃描成電子材料，再經過數據處理中心進行數據校對和智能編目，形成電子卷宗，紙質材料同時進入中間庫保管。

記者看到，通過查閱電子卷宗，執行人員可以在系統中進行查詢、查封和拍賣等事項的操作，并能在系統中自動生成法律文書，通過簽章功能實現電子簽章。

據杜開林介紹，目前南通法院已實現包括執行通知、財產報告令、查封裁定等119種制式文書的自動生成和簽章。同時對非法院生效判決、裁定為執行依據的，如民事調解書、公證債權文書、仲裁裁決等，在立案時統一批量轉換為執行裁定書，為后續打擊拒執違法犯罪完善了法律構成要件。

“可以說，正是以電子卷宗隨案同步生成和深度運用為基礎，南通法院實現了執行工作全業務網上辦理。”杜開林說。

“六個批量”——事務工作集約化操作

4月27日上午，南通市海門區人民法院執行指揮中心工作人員陳向前僅用5分鐘就完成了新受理的50多件首次執行案件的事務性工作，包括制發執行通知、發起“總對總”“點對點”查詢等。如此速度，得益于“365”全流程執行無紙化辦案系統里的“6”，即“六個批量”操作功能。

“‘六個批量’包括批量制作執行通知書、批量制作線下查控文書、批量回傳線下查控結果、批量線上查控、批量制作談話通知和批量送達。”南通中院執行指揮中心副主任萬海峰介紹說。

“以前執行指揮中心要安排多人負責執行事務性工作，如果人手不足，將嚴重影響案件流轉進度。‘六個批量’功能實現了多個事項多個案件批量操作，原先需數日完成的工作量，現在只需一人輕點鼠標選擇全部案件，點擊批量通知、批量網查或者批量送達等按鈕即可自動完成，準確率達100%。該功能上線后，執行完畢結案用時同比減少12.76%。”萬海峰對系統的便捷高效深有感觸。

據了解，通過“六個批量”功能的運用，執行法官不用在事務性工作上花費大量時間，而是將主要精力用于財產處置和案件研判，在有財產案件快速執結的同時，對有財產拒不履行、規避執行的拒執行為加大了打擊力度。

以打擊拒執犯罪為例，執行人員將以前用于事務性工作的精力，放在了被執行人規避執行、逃避執行等行為的證據固定和收集上來，盡可能地讓所有拒不履行的被執行人難逃法律制裁。

前不久，如東法院判決了一起拒執犯罪案件。被執行人何某因交通事故責任糾紛，在2016年8月被如東法院判決賠償26.5萬余元。進入執行程序后，何某拒不履行賠償義務。為了查實何某規避執行的犯罪行為，執行人員對何某的住所采取搜查措施，搜查到何某的保險合同、何某作為債權人的欠條等物品，顯示何某多年來一直有穩定的收入來源，2019年還花費萬余元購買商業健康險。

在證據面前，何某如實供述了犯罪事實，自愿簽署了認罪認罰具結書，將賠償款交至如東法院，并以拒不執行判決、裁定罪被判處拘役五個月、緩刑十個月。

“五個智能”——執行管理智能化運行

“我原以為執行款起碼要等一段時間才能拿到手，沒想到執行款剛進法院賬戶沒幾天，我們就收到了2000多萬元的執行款。如皋市人民法院執行案款發放效率太高了，真是解決了疫情期間企業的燃眉之急！”申請執行人南通市某建設工程有限公司的委托訴訟代理人張林在收到執行案款后高興地說。

張林告訴記者，南通市某建設工程有限公司與被執行人南通某工程有限公司等因建設合同發生糾紛，法院判決被執行人給付工程款及逾期付款利息等。2021年12月26日，如皋法院立案執行。因審理中已保全了被執行人的到期債權，執行人員第一時間向第三人發出履行到期債務通知書，并扣劃被執行人銀行賬戶存款。今年1月14日，上述款項進入法院賬戶后，執行人員于1月17日提起發放執行案款流程，3日后，2293萬余元執行款轉入申請執行人賬戶。

一直以來，執行案款發放不及時是人民群眾反映強烈的痛點問題。為解決這一問題，南通法院在“365”全流程執行無紙化辦案系統中增加了案款管理智能化模塊，案款發放進度能夠可視化展現，同時系統會在案款到賬5日、10日后自動向執行人員、案款管理專員、執行局局長發出信息，提示發放案款或辦理延期審批手續，確保具備發放條件的執行案款在15個工作日內發放完畢。

“現在，只要執行案款到賬，沒有法定延期發放事由的，執行人員都會立即核實發放，超過3天不發放，系統和案款管理專員會進行提醒；超過10天不提起發款流程的，執行局局長要聽取原因。”如皋法院執行局副局長章海濤在談到案款管理時說。

記者了解到，目前，南通法院“365”全流程執行無紙化辦案系統已形成了財產分析智能化、案款管理智能化、繁簡分流智能化、終本巡查智能化和執行公開智能化五個模塊，將執行工作管理和輔助服務通過智能化、數字化運行方式實現。

多件事合為“一件事”，高頻事項從線下跑到線上。南通中院副院長周東瑞介紹，今年，南通法院還將不斷深化執行無紙化建設，合力推動江蘇執行“854”模式迭代升級，逐步形成“全業務網上辦理、全流程智能監管、跨區域協同聯動”的智慧執行南通模式。

數據顯示，自2021年6月“365”全流程執行無紙化辦案系統上線以來，南通市兩級法院各項執行指標均有顯著提升。2021年，南通全市法院共受理執行案件44131件，同比上升11.51%；執結案件39247件，同比上升15.88%；執行到位金額91.8億元，同比上升6%；全市法院辦理保全案件13573件，同比上升43.48%，多項質效考核指標位居江蘇全省法院前列。

今年，依托“365”全流程執行無紙化辦案系統，南通法院實現了疫情防控期間執行工作“不打烊”。南通中院院長劉坤介紹，今年1月至4月，南通全市法院執結案件14254件，執行到位金額27.94億元，其中僅4月就執結到位金額7.86億元。