2019年8月江蘇自貿試驗區連云港片區獲批后，連云港中院及時成立涉“一帶一路”執行案件集中管轄辦公室，將全市相關案件集中到連云港開發區法院執行，全力破解相關案件分散、涉案財產處置難的司法困境。

“三年執結涉‘一帶一路’和自貿區的案件471件，涉案標的額19.2億元，涉及重大項目11個，土地2300余畝，執行到位7.1億元，助力盤活北極星商業廣場、同科小鎮等7個重大項目，引入路友重工等4家規上企業，促進閑置土地二次開發740余畝。江蘇自貿區連云港片區開發區片范圍內的重大爛尾項目、低效閑置土地廠房基本納入了法院清理。”當提及全市法院涉“一帶一路”執行案件集中管轄機制建設成效時，連云港開發區法院執行局局長王馳如數家珍。

“準”字為要，聚焦盤活土地資源。近年來，連云港開發區緊抓“一帶一路”交匯點、自貿試驗區等多重戰略機遇，持續加大招商引資力度，引進的項目越來越多，清理盤活低效閑置土地便成為一項事關長遠的重要工作。2018年到2022年需“雙清”即清繳稅費、清理閑置土地就有2萬多畝。然而相關訴訟案件分散在全市法院和外地法院，缺乏統籌，土地、廠房等資產處理異常困難，嚴重影響當地的營商環境和政府形象。

連云港開發區法院成立不久就積極嘗試，推動全市涉開發區低效閑置土地清理的案件集中統一執行。占地450余畝的光大豪銳信息產業園項目因資金斷鏈等問題停工多年。2018年下半年，連云港市中院陸續將涉及該項目的35起案件指定連云港開發區法院執行。2020年7月，連云港法院涉“一帶一路”執行案件集中管轄辦公室在連云港開發區法院正式掛牌成立。連云港兩級法院準確甄別，快速呈報審查移送案件。依托集中管轄辦公室，重點將涉及自貿區開發區片內低效閑置土地清理重大項目的案件納入移送范圍，15天內完成審查，3天內完成移送。先后移送涉北極星商業廣場、光大豪銳信息產業園等9個重大項目169件案件。自貿區內占地的530余畝的美通科技公司，經多方協調爭取案件管轄權后，于2021年1月駛入“執轉破”清算快車道。自貿區內占地900余畝的萬港物流園項目，訴訟案件主要在深圳兩級法院。連云港兩級法院多方爭取支持，多次到深圳法院協調案件執行事宜，促成深圳市羅湖區法院啟動對涉案地塊的司法拍賣程序。

“聯”字為上，健全府院聯動機制。涉“一帶一路”案件政策性較強，涉及的土地基本上是長期爛尾重大項目，且涉及利益主體眾多，工作千頭萬緒。連云港兩級法院加強府院聯動，實現法院執行與政府招商兩促進，主動與轄區土地、招商、稅務等部門聯動，案涉土地、廠房拍賣前商定競買條件并予以公告說明，拍品展示階段由招商部門加大宣傳力度，聯絡意向企業參與競拍，拍賣成交后，由土地、稅務、市場監管部門及時辦理手續，確保招商企業快速落戶、投產。4個重大項目457.7畝低效閑置土地通過精準匹配競買人成功盤活。2018年4月，連云港市中院指定連云港開發區法院執行太倉銀行訴連云港某紡織品公司借款合同案。經過兩輪拍賣，由符合招商引資政策的連云港路友重工公司以1622萬余元競買成交。成交后，連云港開發區法院與工商、土地、稅務等職能部門協調，為企業依法減免稅費50萬元，并以最快速度辦理產權過戶手續。不到一年的時間，連云港路友重工公司就完成了從拍賣、廠房開建到竣工。2020年5月正式投產，其生產的吊車、挖掘機等產品遠銷國內外。

占地數百畝的同科小鎮是連云港開發區最大的成片開發商品房項目，因資金鏈斷裂，項目爛尾。1500余名業主到相關部門信訪，部分業主、職工、參建單位到法院起訴。連云港兩級法院及時啟動府院聯動機制，與公安、住建、信訪等部門聯調聯動，一方面，助力開發商通過轉股融資引入第三方注資。暫緩對開發商土地和在建工程拍賣，并積極聯系外地法院，將第三方預付的先期資金轉匯到相關債權人，提前解除對開發商土地的查封，為開發商轉股融資工作掃除法律障礙。另一方面，積極參與做好信訪人員思想工作，促成業主、職工及參建單位代表與開發商和談。2021年7月，開發商與第三方達成轉股融資協議。隨后，涉案執行款3251萬元全部執行到位，開發商所欠涉案項目工程參建單位的1.3億全部支付，280戶退房業主所交房款、意向金逐步退還，1281戶留房業主陸續網簽。2021年9月底，停工三年的同科小鎮項目工程復工續建。

“慎”字為基，靈活采取執行措施。連云港兩級法院聚合力、使巧力，借助外力解決案涉專業技術等難題，推動財產處置“輕裝上陣”。連云港某化工公司2011年以來一直處于停業狀態，并被市政府列入關停搬遷重點污染企業。2019年5月連云港中院指定連云港開發區法院執行。化工設備的拆除、搬運和化工產品的處理需要相應的專業技術。連云港開發區法院迅速與安監部門聯手，將化工設備及附屬設施拆除，相關司法拍賣順利進行，一并解決相關案件27件，盤活土地15畝。

以物抵債是連云港法院盤活涉案資產的有力舉措。近年來通過以物抵債盤活2個項目172畝土地。北極星商業廣場是2011年連云港開發區招商引資引入的大型商業綜合體項目。連云港開發區管委會將巨額扶持資金打入投資商指定的某投資公司賬戶。后工程爛尾，雙方多次協商返還扶持資金未果成訟。2020年1月連云港中院將案件指定連云港開發區法院執行。連云港開發區法院及時將某投資公司追加為被執行人，并對涉案土地及地上建筑物拍賣。因無人接手，財產流拍。考慮到土地二次開發整體效果，兩級法院積極促成開發區管委會通過以物抵債收回土地。2022年7月底，北極星商業地塊成功出讓。一塊爛尾十年，占地100余畝的土地實現清理、盤活。