近日，全市法院根治欠薪工作經(jīng)驗交流會在淮安區(qū)法院召開，淮安區(qū)法院在會上作“根治欠薪聯(lián)動工作機制”相關(guān)經(jīng)驗介紹，“根治欠薪”是該院為群眾辦實事的特色項目之一，自2021年以來，該院在根治欠薪工作上積極行動，大膽創(chuàng)新，通過實踐不斷探索，逐漸并形成找準一個工作定位、探索一套工作機制、創(chuàng)新一些工作方法、營造一種法治氛圍“四個一”工作法的“根治欠薪聯(lián)動工作機制”，取得顯著成效，截至目前，該院欠薪案件平均審執(zhí)用時縮短10天以下，累計為900余名農(nóng)民工及時足額追回欠薪1500余萬元，2021年度，該院被表彰為全省農(nóng)民工工作先進集體，創(chuàng)新建立的根治欠薪聯(lián)動機制工作站入選全市政法工作十大優(yōu)秀項目。

“講速度”—— 維權(quán)不用一晝夜

3月18日下午，淮安區(qū)勞動監(jiān)察大隊接到舉報，蘇州某公司拖欠農(nóng)民工工資。不到24小時，該院速裁庭聯(lián)合區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊現(xiàn)場監(jiān)督工程總包單位，向22名農(nóng)民工發(fā)放工資共汁71650元，從接到投訴線索到幫助22名農(nóng)民工討回工資，僅用了不到24小時，這背后，是該院充分發(fā)揮審判職能作用，開辟涉農(nóng)民工工資案件快立快審快執(zhí)的 “緣色通道”。

在立案環(huán)節(jié)，通過口頭立案、電話立案、網(wǎng)上立案等，確保當即立案、當日立案、當即轉(zhuǎn)辦。案件審理中，采取優(yōu)先開庭、簡化裁判文書等方式，做到及時審理，及時下判，保證農(nóng)民工當天甚至當庭就能拿到裁判文書。執(zhí)行部門采用先予執(zhí)行、財產(chǎn)保全等措施，第一時間實施凍結(jié)、扣劃等強制措施，確保兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴利益。該院涉農(nóng)民工工資案件審理、執(zhí)行平均用時不到10天，實際執(zhí)行兌付比例達100%。

“拓廣度”——齊心打出組合拳

今年3月，通過聯(lián)動機制妥善處理涉某建筑公司欠薪糾紛案，僅用時5天，為103名農(nóng)民工追回工資款280余萬元。自根治欠薪聯(lián)動機制工作站成立以來，該院不斷總結(jié)經(jīng)驗，提升行政、司法執(zhí)法效率和水平，積極爭取區(qū)委區(qū)政府支持，構(gòu)建形成由法院牽頭主導(dǎo)，聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)檢察院等六家職能部門建立“根治欠薪聯(lián)動工作機制”，實行“首問負責、一站到底”的工作原則，構(gòu)建形成涉農(nóng)民工欠薪糾紛監(jiān)督、調(diào)解、訴訟、執(zhí)行直至依法追究欠薪單位（個人）刑事責任的“一站式”處置模式，有效解決涉農(nóng)民工欠薪糾紛中職能部門協(xié)作不順暢、信息不對稱等問題。在2021年和2022年根治欠薪冬季專項行動中，區(qū)委區(qū)政府指定1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，加強對聯(lián)動機制的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮，全區(qū)20多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門指定專人集中辦公。

在訴訟服務(wù)中心建立起與區(qū)綜合治理中心、區(qū)委政法委非訴服務(wù)分中心無縫鏈接的“根治欠薪聯(lián)動工作站”，實行“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決問題”的工作機制。對群眾訴求實施“一站式”集中接訪接待、快速處理；對存在有欠薪隱患的在建項目、單位、平臺實施“一站式”集中約談，提出整改要求，并督促相關(guān)單位切實履行保障農(nóng)民工工資支付法定職責，及時消除欠薪隱患；對電話投訴、各網(wǎng)絡(luò)平臺欠薪線索實施集中上門核實，進行“一站式”處置。截至目前，根治欠薪工作站共開展專項檢查巡查10次，集中處理欠薪糾紛30余批次，覆蓋全區(qū)200多家用工企業(yè)，涉及勞動者900余人。

“強力度”——民刑并舉重打擊

加強信用懲戒，及時將欠薪單位（個人）納入失信被執(zhí)行人名單推送至聯(lián)動部門，通過聯(lián)動采取罰款、拘留、搜查、限制出境、限制高消費等懲戒措施，制裁拒不支付勞動報酬行為。對涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移交有關(guān)部門追究刑事責任。截至目前，先后向偵查機關(guān)移送線索15人次，審結(jié)拒不支付勞動報酬罪、拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件7件，判處6名犯罪分子罰金至有期徒刑不等的刑罰，有力打擊惡意欠薪行為。

堅持“一事一議、一案一策、精準治欠”的原則，探索出了一套“集中約談+訴前調(diào)解+高效執(zhí)法”的“軟硬兼施式”治欠工作方法。突出開展對工程建設(shè)領(lǐng)域、勞動密集型制造業(yè)企業(yè)等欠薪易發(fā)多發(fā)企業(yè)集中約談，宣講相關(guān)法律政策，釋明利害關(guān)系。對涉及工程款拖欠、建筑合同糾紛、欠薪主體逃匿等綜合性因素引發(fā)的欠薪問題，聯(lián)合開展訴前調(diào)解，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縮短辦案時間，快速維護農(nóng)民工權(quán)益，確保不發(fā)生群體性討薪事件。對惡意欠薪案件，堅持“底線思維”，立即啟動“快立快審快執(zhí)”程序，提高法律威懾力，幫助勞動者高效維權(quán)。

“顯溫度”—— 司法救助現(xiàn)真情

該院積極落實司法救助制度，對因無法及時荻取工資報酬導(dǎo)致生活面臨急迫困難的農(nóng)民工，依法采取緩臧免交訴訟費及發(fā)放司法救助等措施。教育整頓以來，共為230余名農(nóng)民工減免訴訟費用、幫助聯(lián)系提供法律援助310余人次。

2022年年初，淮安區(qū)法院牽頭，聯(lián)合聯(lián)動工作機制其他六部門建立“根治欠薪聯(lián)合救助子機制”，將因欠薪導(dǎo)致生活困難的職工和因疫情等客觀原因“被動”欠薪的企業(yè)納入聯(lián)合救助幫扶范疇。統(tǒng)籌使用工會救助資金、司法救助資金、政府幫扶周轉(zhuǎn)資金對困難職工進行救助，整合就業(yè)資源，幫就下崗職工轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)。同時，貫徹“雙向幫扶”理念，結(jié)合“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年”活動和“暖企”專項行為，靈活采用多種措施為企業(yè)紓困解難。在審判中，依法打擊惡意討薪、虛假訴訟行為；在執(zhí)行中，堅持善意文明和審慎謙抑，積極引導(dǎo)當事人達成減免債務(wù)、延期支付的和解協(xié)議，視情況為企業(yè)預(yù)留45天“納失限高”緩沖期，護航企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2021年以來，該院與多家銀行開展黨建共建，在金融單位和企業(yè)之間搭建橋梁，幫助20余家小微企業(yè)獲得貸款1.2億余元，助力破解企業(yè)融資難題。

“謀深度”——線上線下齊造勢

該院通過線上線下強化宣傳造勢，著力打造立體普法格局。在社會綜合治理服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站設(shè)立工作站或聯(lián)系點，先后開展集中普法宣傳活動8次，創(chuàng)新推出“新業(yè)態(tài)、心關(guān)愛”勞動者權(quán)益保護項目，原創(chuàng)“大淮小安”新業(yè)態(tài)勞動者維權(quán)系列普法視頻，先后在微信公眾號、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布10余個原創(chuàng)視頻，多次登上學(xué)習強國等平臺，點擊量超過兩千萬人次。發(fā)放法律宣傳資料1500余份。

組織開展送法進工地、送法進車間等系列普法活動，發(fā)放《農(nóng)民工進城務(wù)工手冊》、《勞動爭議案件維權(quán)指南》，宣講維權(quán)典型案例，引導(dǎo)工人依法維權(quán)。公布積極保障農(nóng)民工工資權(quán)利的典型案例，樹立守法誠信的正面典型；公布依法處理惡意討薪、虛假訴訟典型案例，對虛假討薪形成法律震懾；公布一批工資支付保障制度落實到位的“無欠薪企業(yè)”和“無欠薪項目”，營造“天下無欠”的良好氛圍。

根治欠薪工作既是政治任務(wù)，也是一項民生民心工程。該院將進一步強化政治擔當，切實將根治欠薪工作融入到“我為群眾辦實事”工作中來，全力打好根治欠薪攻堅戰(zhàn)。加強欠薪案件審判力度，健全“快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)”根治欠薪綠色通道，做到及時審理，及時判決，最大限額縮短審理期限，確保農(nóng)民工早日拿到工資。