“為群眾辦實事示范法院”創建活動

8月24日，淮安中院和淮安區法院執行局法官一同到某特種設備公司的生產車間，公司負責人拿著相關數據表格，高興地對法官說：“目前生產量和銷售量都穩中有升，我們對未來發展很有信心！”

“讓群眾滿意是執行工作的最終標準，執行工作要爭當‘為群眾辦實事示范法院’創建的先鋒，堅持善意執行、文明執行的理念，努力服務大局發展、化解矛盾糾紛。”談起這起案件，市法院執行局局長姚月梅如是說。

“焦點”弄不好就是“炸點”

強制執行可能成為矛盾爆發的“引線”

江蘇淮安農村商業銀行股份有限公司與某公司金融借款合同糾紛一案，因某公司經營不善、無力清償，淮安農村商業銀行股份有限公司經多次催要無果，向法院起訴并申請強制執行，要求依法拍賣該公司抵押給其公司的工業不動產。

接到申請后，法院立即開展調查，發現實際情況比較復雜。被執行公司抵押給銀行的不動產一處出租給了案外人，一處處于閑置狀態。承租該不動產的案外人為當地一街道辦事處招商引資企業，公司經營態勢良好，名下無任何貸款。承租公司生產特種設備，投入1200多萬元的生產設備，大部分通過混凝土澆筑方式固定于廠房上，如果強制執行，必然會造成設備損壞等情況。

執行過程中，法院依法送達拍賣公告、清場公告。剛剛走上正軌的公司突然遇到這種問題，承租人情緒激烈：“只要拍賣，我們肯定破產，而且還會因為無法生產經營造成違約等損失。”

被執行人另一處閑置的工業不動產因歷史遺留的土地使用規劃問題，有2畝地凸出，導致隔壁地塊不規則，無法進行再建設、再生產，該隔壁地塊上有政府招商引資來的新項目，急等落地。

本案在辦理中需要面臨申請人、被執行人、承租人、政府單位、招商引資企業、在崗工人等多方面利益問題。“焦點”如果處置不當，可能會導致工人失業、承租人破產、優質項目無法落地、工業用地不能良性使用等后果。申請人的合法權益需要維護，經營良好的企業需要呵護，一百多名在崗工人的生活也需要保護，法院該怎樣防止“焦點”成為“炸點”呢？

努力尋找“突破點”

善意執行，要做疏通各方利益的“導渠”

圍繞本案，市法院執行局和淮安區執行局法官們共同進行了研究，努力尋找“突破點”。同時向黨委政府進行了報告，通過承租人的招商引資單位和經濟開發區管委會一起做好承租人工作。

承租人的損失歸根結底是被執行人造成的，能否通過訴訟程序向被執行人維權？承租人當即否決：“被執行人欠款太多，我們即使訴訟也會因沒優先權而無法挽回損失。”

那么，承租人沒有土地廠房，能否自己報名參與此次競拍？承辦法官引導承租人參與競拍并根據其公司經營狀況分析參與競拍的優勢。經過釋法明理，承租人配合法院執行并出具了參與競拍承諾書，法院依法對承租人添附設備等進行合并拍賣，并保留了承租人的優先購買權。

承租人主動找到法官道歉：“我們之前實在太激動了，有些話說的不中聽，請你們別往心里去。聽你們這么一解釋，我們股東都在，我們自己報名買，必須把它拍下來！”

但另一個問題出現了：因不動產價值過大，承租的企業暫時沒有那么多現金。開發區管委會積極溝通協調，作為銀行的申請人經過審核為承租人發放了競買貸款。

柳暗花明又一村

法院要當護民惠民的“尖兵”

競拍的一天終于到了，承租人雖然有些緊張，但是表示:“如果別人使用廠房，需要拆除現有設備、安裝新設備才能投入生產，而我們就不需要這些，我覺得還是有優勢的。”經過幾輪競拍，承租人終于競得上述不動產。

隨后，法院又通過同樣的方式處理另一閑置地塊。

這是一個“大團圓”式的結局：招商引資項目在該地塊順利落地，不良企業工業不動產重現煥發活力；申請人收回了不良貸款，發放優質貸款；承租人競得不動產既有了企業固定不動產繼續生產經營，又降低了損失；百十號工人沒有耽誤生產也沒有影響生活。

本案在確保申請人實現債權的提前下，最大限度減少執行活動對涉案民營企業正常生產經營活動的不利影響。淮安區法院緊緊依靠黨委政府領導，堅持“一盤棋”思想，本著善意執行、文明執行的理念，靈活運用強制措施，準確發現問題矛盾點，切實找準利益平衡點，為民營企業保留了緩沖期、為項目落地提供了幫助、通過司法拍賣置換了不良工業不動產，為保障民營企業等市場主體合法權益，推動法治化營商環境改善提供了有力司法服務和保障。